Διάδοση και διεξοδική εξήγηση του βασικού περιεχομένου του Νόμου περί Πρωτεύουσας.

Το απόγευμα της 22ας Μαΐου, σύμφωνα με το Σχέδιο Εφαρμογής του Νόμου για την Πρωτεύουσα Αρ. 02/2026/QH16 (Νόμος για την Πρωτεύουσα), ο οποίος ψηφίστηκε από την 16η Εθνοσυνέλευση στις 23 Απριλίου 2026, το Υπουργείο Δικαιοσύνης διοργάνωσε συνέδριο για τη διάδοση και δημοσιοποίηση του Νόμου για την Πρωτεύουσα. Ο κ. Nguyen Quoc Hoan, Διευθυντής του Τμήματος Σύνταξης Νομικών Εγγράφων, ενεργώντας εκ μέρους της ηγεσίας του Υπουργείου Δικαιοσύνης, προήδρευσε του συνεδρίου.

Ο κ. Nguyen Quoc Hoan, Διευθυντής του Τμήματος Σύνταξης Νομικών Εγγράφων, προήδρευσε του συνεδρίου.

Στο συνέδριο συμμετείχαν εκπρόσωποι υπουργείων και υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο, της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, υπηρεσιών και οργανισμών της πόλης του Ανόι, μονάδων που υπάγονται στο Υπουργείο Δικαιοσύνης , καθώς και εμπειρογνώμονες και επιστήμονες.

Στις εναρκτήριες παρατηρήσεις του, ο Nguyen Quoc Hoan, Διευθυντής του Τμήματος Σύνταξης Νομικών Εγγράφων, δήλωσε ότι ο Νόμος για την Πρωτεύουσα, που ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση, περιλαμβάνει πολλούς νέους, μοναδικούς και ανώτερους μηχανισμούς και πολιτικές που στοχεύουν στη δημιουργία ενός σημαντικού νομικού πλαισίου για την κατασκευή, την ανάπτυξη και την προστασία του Ανόι στη νέα φάση ανάπτυξης.

Τονίζοντας ένα πολύ ιδιαίτερο σημείο του Νόμου περί Πρωτεύουσας σε σύγκριση με όλους τους άλλους νόμους, που είναι η ισχυρή αποκέντρωση της εξουσίας στην πόλη του Ανόι, ο κ. Nguyen Quoc Hoan επεσήμανε επίσης ότι η αποκέντρωση της εξουσίας στην πρωτεύουσα καθιερώνει την αρχή του ελέγχου της εξουσίας και εφαρμόζει έναν εποπτικό μηχανισμό επί του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης του Ανόι κατά την άσκηση των εξουσιών που παρέχονται από τον Νόμο περί Πρωτεύουσας.

Με αυτό το πνεύμα, το Συνέδριο διοργανώθηκε για να διαδώσει και να εισαγάγει το βασικό περιεχόμενο και τα σημαντικά νέα σημεία του Νόμου, καθώς και τις ευθύνες των φορέων κατά την εφαρμογή του. Στόχος είναι να διασφαλιστεί η συγχρονισμένη, ενιαία και αποτελεσματική εφαρμογή του Νόμου από τη στιγμή που τίθεται σε ισχύ.

Στο συνέδριο, οι σύνεδροι άκουσαν τον κ. Le Tuan Phong, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Σύνταξης Νομικών Εγγράφων του Υπουργείου Δικαιοσύνης, να παρουσιάζει τα νέα σημεία και τα βασικά περιεχόμενα του Νόμου για την Πρωτεύουσα, και την κα Bui Thu Hang, Προϊσταμένη του Τμήματος Νομικών Υποθέσεων και Πολιτικής του Τμήματος Σύνταξης Νομικών Εγγράφων, να παρουσιάζει το σχέδιο εφαρμογής του Νόμου.

Ο κ. Le Tuan Phong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σύνταξης Νομικών Εγγράφων του Υπουργείου Δικαιοσύνης, παρουσίασε τα νέα σημεία και το βασικό περιεχόμενο του Νόμου για την Πρωτεύουσα.

Οι απόψεις στο Συνέδριο τόνισαν ότι, με τους πρωτοποριακούς και μοναδικούς μηχανισμούς και πολιτικές του, ο Νόμος για την Πρωτεύουσα Αρ. 02/2026/QH16 αναμένεται να εγκαινιάσει μια νέα φάση ανάπτυξης για το Ανόι, μετατρέποντας την πρωτεύουσα σε μια πολιτισμένη, σύγχρονη, πράσινη, έξυπνη πόλη με υψηλή ανταγωνιστικότητα στην περιοχή και διεθνώς· πραγματικά άξια να αποτελέσει το εθνικό πολιτικό και διοικητικό κέντρο, την καρδιά της χώρας και την κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της περιοχής του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού και ολόκληρης της χώρας.

Ένα από τα θεμελιώδη νέα χαρακτηριστικά του Νόμου περί Πρωτεύουσας είναι η σαφής επιβεβαίωση του μοναδικού νομικού καθεστώτος του νόμου εντός του βιετναμέζικου νομικού συστήματος. Αυτό δεν αποτελεί απλώς συνέχεια προηγούμενων κανονισμών, αλλά και μια νέα εξέλιξη στη νομοθετική σκέψη, που αντανακλά την ανάγκη δημιουργίας ενός ειδικού θεσμικού μηχανισμού για το Ανόι.

Σύμφωνα με το πνεύμα του Νόμου, ο Νόμος περί Πρωτεύουσας είναι νόμος ειδικής φύσης, στον οποίο δίνεται προτεραιότητα στην εφαρμογή του σε περιπτώσεις όπου διαφέρει από άλλους νόμους ή ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης για το ίδιο ζήτημα που σχετίζεται με την Πρωτεύουσα. Αυτή η διάταξη έχει μεγάλη σημασία για τη δημιουργία νομικής βάσης για το Ανόι ώστε να λειτουργεί ανώτερους μηχανισμούς και πολιτικές κατάλληλες για τη θέση, τον ρόλο και τις ειδικές αναπτυξιακές του απαιτήσεις.

Μια πολύ νέα πτυχή του Νόμου είναι ότι εξουσιοδοτεί το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι να αποφασίζει προληπτικά για την εφαρμογή ευνοϊκότερων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας σε περιπτώσεις όπου οι νόμοι και τα ψηφίσματα που θεσπίζονται αργότερα περιέχουν διατάξεις διαφορετικές από τον Νόμο για την Πρωτεύουσα. Αυτό αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός στη σκέψη της νομοθετικής αποκέντρωσης, δημιουργώντας παράλληλα έναν «ανοιχτό νομικό χώρο» για το Ανόι ώστε να προσαρμοστεί προληπτικά στις πρακτικές απαιτήσεις της ανάπτυξης. Αυτή η διάταξη συμβάλλει επίσης στην υπέρβαση των επικαλυπτόμενων και αντικρουόμενων νόμων και στην ενίσχυση της σταθερότητας του ειδικού μηχανισμού για την Πρωτεύουσα.

Μία από τις πιο πρωτοποριακές πτυχές του Νόμου περί Πρωτεύουσας είναι η καθιέρωση ενός ολοκληρωμένου και ολοκληρωμένου μηχανισμού αποκέντρωσης για την κυβέρνηση της πόλης του Ανόι. Σύμφωνα με τον Νόμο, στο Ανόι παραχωρούνται συνολικά 199 εξουσίες, πολλές από τις οποίες είναι εντελώς νέες ή διαφορετικές από εκείνες που ορίζονται από κρατικές υπηρεσίες υψηλότερου επιπέδου. Αυτό καταδεικνύει ένα πρωτοφανές επίπεδο αποκέντρωσης στο πλαίσιο του ισχύοντος νομικού συστήματος. Οι τομείς της αποκέντρωσης είναι πολύ ολοκληρωμένοι, συμπεριλαμβανομένης της οργανωτικής δομής, της διαχείρισης του προϋπολογισμού, των δημόσιων επενδύσεων, του πολεοδομικού σχεδιασμού, της διαχείρισης γης, των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος, της επιστήμης και της τεχνολογίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της πολιτιστικής ανάπτυξης, της υγείας, της εκπαίδευσης, της διασφάλισης της ασφάλειας και της κοινωνικής τάξης και των διασυνδέσεων περιφερειακής ανάπτυξης.

Η μοναδική πτυχή του μηχανισμού αποκέντρωσης στον Νόμο έγκειται όχι μόνο στον αριθμό των εξουσιών που παρέχονται, αλλά και στην ποιότητα και την ουσία της ανάθεσης εξουσιών. Αντί να μεταφέρει απλώς τεχνικά διοικητικά καθήκοντα, ο Νόμος παρέχει στην αυτοδιοίκηση της πόλης την εξουσία να αποφασίζει για πολλά σημαντικά ζητήματα που σχετίζονται άμεσα με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πρωτεύουσας.

Ταυτόχρονα, ο Νόμος ορίζει επίσης σαφώς ότι η ανάθεση εξουσίας πρέπει να συμβαδίζει με τον έλεγχο της εξουσίας, ενισχύοντας την λογοδοσία και διασφαλίζοντας την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια. Αυτή είναι μια ιδιαίτερα σημαντική απαίτηση για να διασφαλιστεί ότι η ανάθεση εξουσίας εκτελείται αποτελεσματικά και για τους σωστούς σκοπούς, χωρίς να προκαλεί αρνητικές συνέπειες ή κατάχρηση εξουσίας.

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του Νόμου της Πρωτεύουσας, οι γνωμοδοτήσεις προτείνουν επίσης ότι, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, οι κρατικές υπηρεσίες του Ανόι θα πρέπει να επανεξετάσουν προληπτικά ολόκληρο το σύστημα νομικών εγγράφων, διοικητικών διαδικασιών και ισχυόντων μηχανισμών διαχείρισης, ώστε να τροποποιούν, να συμπληρώνουν ή να εκδίδουν άμεσα νέους κανονισμούς σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου.

Η εφαρμογή ενός ισχυρού μηχανισμού αποκέντρωσης απαιτεί επίσης την ενίσχυση της ικανότητας των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων της πόλης, ιδίως στην αστική διακυβέρνηση, τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, τη διακυβέρνηση δεδομένων και τη λειτουργία ψηφιακών πλατφορμών.

Επιπλέον, οι εργασίες επιθεώρησης, εξέτασης και εποπτείας πρέπει να διεξάγονται τακτικά και ολοκληρωμένα για τον άμεσο εντοπισμό και την αντιμετώπιση παραβάσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι η εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών είναι σύμφωνη με τους στόχους και τους νομικούς κανονισμούς...

Ένα άλλο κρίσιμο ζήτημα είναι η ανάγκη ενίσχυσης της διαφάνειας, της ειλικρίνειας και της επικοινωνίας των πολιτικών, ώστε να ενθαρρυνθεί η κοινωνική συναίνεση κατά την εφαρμογή του Νόμου. Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις πρέπει να είναι πλήρως ενημερωμένοι σχετικά με τους νέους μηχανισμούς και πολιτικές, ώστε να μπορούν να συμμετέχουν προληπτικά, να παρακολουθούν και να συμμορφώνονται με τους νομικούς κανονισμούς.

Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση στενού συντονισμού μεταξύ των κεντρικών υπηρεσιών και της κυβέρνησης της πόλης του Ανόι και των τοπικών αρχών στην Περιφέρεια της Πρωτεύουσας, ώστε να διασφαλιστεί η ομοιομορφία, η συνέπεια και η αποτελεσματικότητα των μηχανισμών και των πολιτικών που εφαρμόζονται.

Όσον αφορά τις πληροφορίες σχετικά με ορισμένες απαιτήσεις, εργασίες και λύσεις στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Πρωτεύουσας κατά την τρέχουσα περίοδο στο Συνέδριο, η κα Pham Thi Thanh Huong, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Ανόι, δήλωσε ότι κατά την εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας, με βάση τις οδηγίες των ηγετών της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, τα τμήματα και οι υπηρεσίες της πόλης έχουν εξετάσει και προτείνει συγκεκριμένη πρόοδο και έναν κατάλογο 163 νομικών εγγράφων και μεμονωμένων εγγράφων υπό την εξουσία του Ανόι για την εφαρμογή του Νόμου περί Πρωτεύουσας.

Η κα Pham Thi Thanh Huong, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Υπουργείου Δικαιοσύνης του Ανόι, εκφώνησε ομιλία.

Επί του παρόντος, υπό την καθοδήγηση της πόλης, η σύνταξη νομικών εγγράφων επικεντρώνεται από φορείς και μονάδες, συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας, της δημοσίευσης σχεδίων ψηφισμάτων και της ζήτησης γνωμοδοτήσεων και διαβουλεύσεων με τους αρμόδιους φορείς και μονάδες, όπως ορίζεται για τα νομικά έγγραφα που τους έχουν ανατεθεί σύμφωνα με το Σχέδιο της πόλης. Ταυτόχρονα, η πόλη κατευθύνει μια αναθεώρηση για τη δημοσίευση ενός καταλόγου εγγράφων που εφαρμόζουν τον Νόμο περί Πρωτεύουσας του 2024, ο οποίος θα παραμείνει σε ισχύ μέχρι την έκδοση ενός αντικαταστατικού εγγράφου.

Πηγή: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html