Χειρισμός διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες. Φωτογραφία: Duc Quang

Δεκαοκτώ νοικοκυριά, αρχικά από μια μικρή βάρκα, μεταφέρθηκαν στην οδό Hamlet 4, Vung Than, Phu Loc Commune, Hue City το 2006. Ωστόσο, για σχεδόν 20 χρόνια, ακόμη και μέχρι το τέλος του 2025, αυτά τα 18 νοικοκυριά δεν έχουν ακόμη λάβει τα πιστοποιητικά ιδιοκτησίας γης τους («κόκκινα βιβλία») λόγω διαφόρων εμποδίων. Ένα από αυτά είναι ότι η περιοχή επανεγκατάστασης Vung Than έχει χαρακτηριστεί ως περιοχή πρασίνου και όχι ως κατοικία, γεγονός που καθιστά τη διαδικασία καθορισμού δικαιωμάτων χρήσης γης για αυτά τα νοικοκυριά δύσκολη και παρατεταμένη.

Όταν τέθηκε σε λειτουργία το διβάθμιο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, η Επιτροπή του Κόμματος και η κυβέρνηση της κοινότητας εξέτασαν προληπτικά τους φακέλους, συντονίστηκαν με εξειδικευμένους φορείς και πρότειναν λύσεις για την επίλυση των πολεοδομικών εμποδίων. Και μόλις λίγους μήνες αργότερα - τον Δεκέμβριο του 2025 - η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας Phu Loc πραγματοποίησε τελετή για την απονομή πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης (κόκκινα βιβλία) στα 18 νοικοκυριά που αναφέρθηκαν παραπάνω. Έτσι, η διβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση, και συγκεκριμένα η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας Phu Loc, σε λίγους μόνο μήνες, επέλυσε με επιτυχία μια δύσκολη και περίπλοκη υπόθεση που είχε συρθεί για σχεδόν 20 χρόνια και την οποία η προηγούμενη τοπική αυτοδιοίκηση δεν είχε καταφέρει να επιλύσει.

Η ιστορία των πιστοποιητικών ιδιοκτησίας γης 18 νοικοκυριών στο Βουνγκ Ταν της Χουέ είναι ένα από τα εκατομμύρια παραδείγματα σε όλη τη χώρα που καταδεικνύουν γλαφυρά την ανωτερότητα του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, ειδικά στη διαχείριση προσωπικού, και την γνήσια εγγύτητα και την προσεκτική ακρόαση των τοπικών αξιωματούχων προς τον λαό.

Πρόσφατα, στις 12 Μαΐου, η Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, σε συνεργασία με το Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών στο Βιετνάμ (UNDP), την Πρεσβεία της Αυστραλίας και την Πρεσβεία της Ιρλανδίας, διοργάνωσε σεμινάριο με θέμα «Παροχή Δημόσιων Υπηρεσιών στο Πλαίσιο ενός Συστήματος Τοπικής Αυτοδιοίκησης Δύο Επιπέδων».

Το σεμινάριο μπορεί να θεωρηθεί ως μια πρώιμη ανασκόπηση ενός έτους λειτουργίας του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης. Πολλά δεδομένα ερευνών που παρουσιάστηκαν στο σεμινάριο έδειξαν επίσης ότι οι άνθρωποι σε όλη τη χώρα έχουν γενικά μια πολύ θετική αξιολόγηση του νέου μοντέλου διακυβέρνησης.

Οι έρευνες δείχνουν ότι οι άνθρωποι υποστηρίζουν τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού και τη μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχει συμβάλει στη μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων σε επίπεδο περιφέρειας, στη βελτίωση των δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών και στη διευκόλυνση της επικοινωνίας με την κυβέρνηση και στην υποβολή προτάσεων και παραπόνων. Αυτό είναι αξιοσημείωτο, επειδή ο μεγαλύτερος στόχος αυτής της μεταρρύθμισης δεν είναι απλώς η μείωση των διοικητικών επιπέδων, αλλά η προσέγγιση της κυβέρνησης στους πολίτες, η επιτάχυνση των διαδικασιών και η αύξηση της διασύνδεσης στις λειτουργίες.

Στην πραγματικότητα, σε πολλά μέρη, οι αρχές σε επίπεδο κοινότητας αποκτούν μεγαλύτερη αυτονομία στη διαχείριση των υποθέσεων των πολιτών. Ορισμένες διαδικασίες που προηγουμένως έπρεπε να περνούν από πολλά ενδιάμεσα επίπεδα, τώρα διεκπεραιώνονται απευθείας σε τοπικό επίπεδο.

Ωστόσο, παράλληλα με τις θετικές αλλαγές, η πρακτική εφαρμογή αποκαλύπτει επίσης πολλές δυσκολίες που πρέπει να αντιμετωπιστούν. Ένα από τα σημαντικότερα ζητήματα είναι η έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ της απλοποίησης του διοικητικού μηχανισμού και της μεταρρύθμισης των εργασιακών διαδικασιών, με αποτέλεσμα οι πολίτες να εξακολουθούν να πρέπει να ταξιδεύουν πολλές φορές ή να χρησιμοποιούν πολλούς μεσάζοντες για να ολοκληρώσουν τις διοικητικές διαδικασίες, ιδίως στους τομείς της γης, των ιατρικών εξετάσεων και της θεραπείας.

Μια άλλη πρόκληση είναι η αυξανόμενη πίεση σε επίπεδο κοινότητας. Στο σεμινάριο, πολλές απόψεις υποστήριξαν ότι μετά την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου, οι αξιωματούχοι βάσης χειρίζονται πλέον ένα μεγαλύτερο και πιο σύνθετο φόρτο εργασίας, ενώ οι συνθήκες εργασίας, οι ανθρώπινοι πόροι και οι δεξιότητές τους δεν έχουν ακόμη συμβαδίσει με τις νέες απαιτήσεις. Χωρίς συνεχή κατανομή πόρων και ανάπτυξη ικανοτήτων, ο κίνδυνος υπερφόρτωσης στο επίπεδο που βρίσκεται πλησιέστερα στους πολίτες είναι πολύ υψηλός.

Ωστόσο, η θετική πτυχή είναι ότι αυτές οι δυσκολίες αναγνωρίζονται με ειλικρίνεια. Όπως τόνισε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Manh Hung - Αναπληρωτής Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ - στο σεμινάριο με τίτλο «Παροχή δημόσιων υπηρεσιών στο πλαίσιο μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων»: Ένα καλό σύστημα δεν είναι αυτό που δεν έχει ποτέ προβλήματα, αλλά αυτό που εντοπίζει τα προβλήματα νωρίς, τα επιλύει άμεσα και δεν αφήνει τους ανθρώπους να επωμιστούν το κόστος των ασυνεπειών.

Ως εκ τούτου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra υπέγραψε την Απόφαση Αρ. 706/QD-TTg με την οποία δημοσιεύεται το σχέδιο για την ετήσια αναθεώρηση της εφαρμογής της αναδιάρθρωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και της λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα. Η αναθεώρηση καλύπτει ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, από την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, την οργανωτική δομή, τα οικονομικά, τις ψηφιακές υποδομές, τα κοινά δεδομένα, έως το επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών όσον αφορά την πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες... τα οποία είναι όλα εξαιρετικά απαραίτητα.

Η ανασκόπηση των δυνατών και αδύναμων σημείων, από την οργανωτική δομή, την αποκέντρωση και το προσωπικό έως τις ψηφιακές υποδομές και τα επίπεδα ικανοποίησης των πολιτών, θα παράσχει τη βάση για περαιτέρω προσαρμογές και βελτιώσεις σε αυτό το μοντέλο, καθιστώντας το πιο αποτελεσματικό και πρακτικό.

Τελικά, η επιτυχία της μεταρρύθμισης δεν έγκειται στο πόσα γραφειοκρατικά στρώματα εξαλείφονται, αλλά στο αν οι πολίτες αντιλαμβάνονται την κυβέρνηση ως πιο κοντινή, τις διαδικασίες ως πιο βολικές και τις δημόσιες υπηρεσίες ως καλύτερες. Και αυτό είναι το πιο σημαντικό μέτρο του τρέχοντος μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Από ένα

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html