Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης LE THU HA: Χωρίς στρατηγική πρόβλεψη, η προληπτική ολοκλήρωση είναι αδύνατη.

Χωρίς στρατηγική πρόβλεψη, η προληπτική ενσωμάτωση είναι αδύνατη, αλλά ακόμη και ένα βήμα πίσω μπορεί να οδηγήσει στην απώλεια μιας γενιάς ευκαιριών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα εθνικό δίκτυο στρατηγικής πρόβλεψης.

Η ενσωμάτωση δεν σταματά στην ένταξη στο παιχνίδι.

Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια πολύ διαφορετική φάση ολοκλήρωσης από ό,τι πριν από 10 χρόνια. Ο κόσμος δεν λειτουργεί πλέον σύμφωνα με μια γραμμική λογική, αλλά διαμορφώνει μια πολυεπίπεδη, πολυεπίπεδη τάξη πραγμάτων, όπου οι μεγάλες χώρες ανταγωνίζονται για να θεσπίσουν και να επιβάλουν νέα σύνολα προτύπων - πρότυπα άνθρακα, τεχνολογικά πρότυπα, πρότυπα δεδομένων, ακόμη και ηθικά πρότυπα για την τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ).

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thu Ha ( Lao Cai )

Ακολουθώντας την παγκόσμια κατάσταση, διαπιστώνεται ότι οι κύριες τάσεις που επηρεάζουν άμεσα το Βιετνάμ σήμερα περιλαμβάνουν: τη μετατόπιση των αλυσίδων εφοδιασμού όχι μόνο λόγω του κόστους αλλά και λόγω των προτύπων ασφάλειας, αξίας και πράσινων προτύπων· τον ανταγωνισμό στα τεχνολογικά πρότυπα, ιδίως στην Τεχνητή Νοημοσύνη και τα διασυνοριακά δεδομένα, την κυβερνοασφάλεια· την επέκταση του στρατηγικού χώρου στους τομείς της ψηφιακής οικονομίας , της πράσινης οικονομίας, της κυκλικής οικονομίας και τον σχηματισμό εξαιρετικά δεσμευτικών μπλοκ προτύπων, αναγκάζοντας τις αναπτυσσόμενες οικονομίες να προσαρμοστούν πολύ γρήγορα.

Σε αυτό το πλαίσιο, η ενσωμάτωση του Βιετνάμ δεν μπορεί να περιοριστεί απλώς στην ένταξη στο πεδίο του ανταγωνισμού, αλλά πρέπει να έχει την ικανότητα να τοποθετεί τον ρόλο του και να συμμετέχει ενεργά στη διαμόρφωση των κανόνων του παιχνιδιού. Πρόκειται για μια ποιοτική αλλαγή στη σκέψη περί ενσωμάτωσης και το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διεθνούς ολοκλήρωσης πρέπει να γίνει εργαλείο για να γίνει αυτή η αλλαγή.

Συνεπώς, το ψήφισμα πρέπει να επικεντρωθεί σε τρεις στρατηγικούς άξονες, οι οποίοι αποτελούν και τις τρεις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζει το Βιετνάμ. Αυτές είναι η ικανότητα πρόβλεψης και σχεδιασμού εθνικών στρατηγικών, τα νομικά εμπόδια στην ολοκλήρωση και οι ανθρώπινοι πόροι στις εξωτερικές υποθέσεις - ο βασικός πόρος για την επιτυχία ή την αποτυχία.

Οι αντιπρόσωποι συμμετείχαν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 το πρωί της 19ης Νοεμβρίου.

Δεν υπάρχει ακόμη ισχυρό οικοσύστημα στρατηγικής πρόβλεψης.

Στο πλαίσιο του ανταγωνισμού των μεγάλων δυνάμεων, της ραγδαίας τεχνολογικής αλλαγής και των απρόβλεπτων πολιτικών διακυμάνσεων, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η ικανότητα στρατηγικής πρόβλεψης καθίσταται στρατηγικό πλεονέκτημα, όχι λιγότερο από τους πόρους ή το επενδυτικό κεφάλαιο.

Προς το παρόν, η Έκθεση της Κυβέρνησης αναφέρει αυτό το περιεχόμενο, αλλά κατά τη γνώμη μου εξακολουθούν να υπάρχουν 3 μεγάλα κενά.

Καταρχάς , το Βιετνάμ δεν διαθέτει ένα ισχυρό οικοσύστημα στρατηγικών προβλέψεων. Τα υπουργεία έχουν τη δική τους ανάλυση, αλλά δεν διαθέτουν έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό για τη δημιουργία μιας εθνικής εικόνας. Ως εκ τούτου, μερικές φορές είμαστε παθητικοί απέναντι σε εξωτερικά σοκ, όπως τα πρότυπα άνθρακα, οι πολιτικές για νέες τεχνολογίες ή η αναδιάρθρωση της αλυσίδας εφοδιασμού.

Δεύτερον , μας λείπουν πραγματικά εθνικές στρατηγικές δεξαμενές σκέψης. Δεν αναφέρομαι σε ανεπτυγμένες χώρες όπως οι ΗΠΑ ή ο Καναδάς, αλλά αν κοιτάξουμε την περιοχή σήμερα, δεν έχουμε ένα μοντέλο ισοδύναμο με το KDI ( Ινστιτούτο Ανάπτυξης της Κορέας ) της Κορέας ή τη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής Lee Kuan Yew της Σιγκαπούρης - όπου η στρατηγική σκέψη και οι συστάσεις πολιτικής διαμορφώνονται σε εθνικό επίπεδο.

Τρίτον, μας λείπει ένας μηχανισμός για την κινητοποίηση διανοούμενων και ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων από το εξωτερικό. Αυτός είναι ένας τεράστιος πόρος, αλλά το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν επαρκεί για την κινητοποίηση αυτού του δυναμικού με τακτικό, συστηματικό και αποτελεσματικό τρόπο.

Χωρίς στρατηγική πρόβλεψη, δεν μπορούμε να ενσωματώσουμε προληπτικά, αλλά ακόμη και ένα βήμα πίσω μπορεί να οδηγήσει στην απώλεια μιας γενιάς ευκαιριών.

Συνεπώς, συνιστώ την ανάπτυξη ενός εθνικού δικτύου για στρατηγικές προβλέψεις, με μια σταθερή και μακροπρόθεσμη ομάδα εργασίας, την επιλεκτική εφαρμογή διεθνών προτύπων για την ανάλυση κινδύνου με σαφή χρονοδιαγράμματα και παρακολούθηση, και την πιλοτική εφαρμογή ενός μηχανισμού για την πρόσκληση ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για την εφαρμογή πολιτικών.

Σε αυτόν τον άξονα , κατά τη γνώμη μου, ο ρόλος της Εθνοσυνέλευσης είναι να τυποποιεί το όραμα, να απαιτεί λογοδοσία και να παρακολουθεί την ποιότητα των προβλέψεων, ώστε να αποτελέσει το θεμέλιο της χάραξης εθνικής πολιτικής.

«

Το ψήφισμα πρέπει να καταδεικνύει το στρατηγικό όραμα, το σθένος και την εθνική νοημοσύνη· όχι μόνο για να άρει ορισμένα εμπόδια, αλλά και για να θέσει τα θεμέλια για μια περίοδο προληπτικής ολοκλήρωσης, ηγεσίας και διαμόρφωσης προτύπων. Στην οποία, η ικανότητα στρατηγικής πρόβλεψης αποτελεί το θεμέλιο· η διεθνής νομική μεταρρύθμιση αποτελεί το εργαλείο και οι ανθρώπινοι πόροι στις εξωτερικές υποθέσεις αποτελούν την αποφασιστική προϋπόθεση.

Το πεδίο εφαρμογής των στρατηγικών έργων είναι υπερβολικά ευρύ.

Ο δεύτερος άξονας αφορά τη διεθνή νομική μεταρρύθμιση για την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης, ώστε να μην μείνουμε πίσω στο παγκόσμιο παιχνίδι.

Είναι φανερό ότι η διεθνής ολοκλήρωση προχωρά πολύ γρήγορα, αλλά η εσωτερική νομοθεσία δεν μπορεί να συμβαδίσει, όπως αποδεικνύεται από τις χρονοβόρες διαδικασίες, την αργή ενημέρωση των νόμων και τις επικαλύψεις μεταξύ της εσωτερικής νομοθεσίας και των διεθνών δεσμεύσεων.

Το Σχέδιο Ψηφίσματος προτείνει έναν μηχανισμό για την αντιμετώπιση των δυσκολιών στο Άρθρο 8, αλλά κατά τη γνώμη μου, τρία ζητήματα πρέπει να διευκρινιστούν.

Καταρχάς , το πεδίο εφαρμογής των τρεχόντων στρατηγικών έργων εξακολουθεί να είναι πολύ ευρύ. Εάν δεν περιοριστεί, ο συγκεκριμένος μηχανισμός θα μετατραπεί εύκολα σε θεσμική παράκαμψη και θα αντιβαίνει στο πνεύμα της μεταρρύθμισης.

Δεύτερον, η πιλοτική περίοδος έως το 2030 είναι πολύ μεγάλη. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έχει επίσης δώσει εντολή να περιοριστεί στο 2027 για να διασφαλιστεί ο έλεγχος της ισχύος και η θεσμική ασφάλεια.

Τρίτον, η γραμμή μεταξύ ευελιξίας και παραβίασης του κράτους δικαίου είναι ασαφής. Να είστε ευέλικτοι για να εκμεταλλευτείτε τις ευκαιρίες, αλλά σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να υπερβαίνετε το πλαίσιο που επιτρέπει η Εθνοσυνέλευση.

Ο σκοπός του ειδικού μηχανισμού δεν είναι να ανοίξει το πλαίσιο αλλά να ανοίξει τον δρόμο. Ως εκ τούτου, προτείνω το σχέδιο ψηφίσματος να περιορίσει το Άρθρο 8 ώστε να εφαρμόζεται μόνο σε έργα που σχετίζονται με στρατηγικούς εταίρους, εθνική ασφάλεια και άμυνα ή που κινδυνεύουν να χάσουν μεγάλες ευκαιρίες σε περίπτωση καθυστέρησης· να περιορίσει το πιλοτικό πρόγραμμα στο 2027· να μην συμπεριλάβει την υπηρεσία της Εθνοσυνέλευσης στο συμβούλιο αξιολόγησης για να διασφαλίσει την ανεξαρτησία στην εποπτεία· να αυξήσει την απαίτηση για την κυβέρνηση να παρέχει εξηγήσεις στην Εθνοσυνέλευση για κάθε περίπτωση εφαρμογής του ειδικού μηχανισμού.

Στον δεύτερο άξονα, κατά τη γνώμη μου, ο ρόλος της Εθνοσυνέλευσης είναι να θεσπίζει ένα νομικό πλαίσιο, να εποπτεύει, να ελέγχει τους κινδύνους, να προστατεύει το κράτος δικαίου και να μην καταπατά την εκτελεστική εξουσία.

Οι εκπρόσωποι της αντιπροσωπείας του Λάο Κάι συμμετείχαν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 το πρωί της 19ης Νοεμβρίου.

Τρεις κατευθύνσεις για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στις εξωτερικές υποθέσεις

Ο τρίτος άξονας αφορά τους ανθρώπινους πόρους στις εξωτερικές υποθέσεις - αυτός είναι ο πυλώνας που καθορίζει την επιτυχία ή την αποτυχία της διεθνούς ολοκλήρωσης. Αν έπρεπε να επιλέξω έναν παράγοντα που θα καθορίσει την επιτυχία της ολοκλήρωσης του Βιετνάμ τα επόμενα 10 χρόνια, κατά τη γνώμη μου, δεν είναι το κεφάλαιο ή η τεχνολογία, αλλά οι άνθρωποι, ιδίως οι ανθρώπινοι πόροι που εργάζονται στις εξωτερικές υποθέσεις, το διεθνές δίκαιο και τις στρατηγικές προβλέψεις.

Αυτή τη στιγμή έχουμε σοβαρή έλλειψη διεθνών νομικών εμπειρογνωμόνων, εμπειρογνωμόνων σε συνθήκες, εμπειρογνωμόνων σε στρατηγικές προβλέψεις, προσωπικού με σπάνιες ξένες γλώσσες, τεχνολογικού ανθρώπινου δυναμικού και δεδομένων για την εξυπηρέτηση της ψηφιακής ολοκλήρωσης.

Η έκθεση σκιαγραφεί πολλές σημαντικές πολιτικές, αλλά κατά τη γνώμη μου, πρέπει να τονιστούν τρεις κατευθύνσεις.

Η πρώτη κατεύθυνση είναι η ανάπτυξη διεθνών νομικών ανθρώπινων πόρων - του πυλώνα της προστασίας της νομικής κυριαρχίας. Αυτή η ομάδα είναι ζωτικής σημασίας, αλλά επί του παρόντος παρουσιάζει σοβαρές ελλείψεις και δεν υπάρχει πρόγραμμα μακροπρόθεσμης ανάπτυξης.

Η δεύτερη κατεύθυνση είναι ότι η πολιτική για τις σπάνιες ξένες γλώσσες πρέπει να έχει σαφή κριτήρια. Το ψήφισμα που προτείνει επίπεδο υποστήριξης 300% αποτελεί ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός, αλλά πρέπει να ληφθεί υπόψη· τα κριτήρια αξιολόγησης πρέπει να βασίζονται στην ικανότητα χρήσης στη δημόσια υπηρεσία, όχι μόνο στα προσόντα.

Η τρίτη κατεύθυνση είναι η δημιουργία ενός οικοσυστήματος για την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού για τη διεθνή ολοκλήρωση. Απαιτείται ένα πρόγραμμα 5-10 ετών σε συνεργασία με κορυφαία στρατηγικά κέντρα με μηχανισμό αποστολής στελεχών για μακροπρόθεσμη μελέτη.

Σε αυτόν τον άξονα, η Εθνοσυνέλευση θα διαδραματίσει τον ρόλο του θεσμικού καθοδηγητή, αποφασίζοντας για το στρατηγικό πλαίσιο θέσεων εργασίας, επιβλέποντας την πολιτική κινήτρων και απαιτώντας ετήσιες εκθέσεις για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού.

Κατά τη γνώμη μου, το Ψήφισμα πρέπει να καταδεικνύει το στρατηγικό όραμα, το σθένος και την εθνική νοημοσύνη· όχι μόνο για να άρει ορισμένα εμπόδια, αλλά και για να θέσει τα θεμέλια για μια περίοδο προληπτικής ολοκλήρωσης, ηγεσίας και διαμόρφωσης προτύπων. Στην οποία, η ικανότητα στρατηγικής πρόβλεψης αποτελεί το θεμέλιο· η διεθνής νομική μεταρρύθμιση αποτελεί το εργαλείο και οι ανθρώπινοι πόροι στις εξωτερικές υποθέσεις αποτελούν την αποφασιστική προϋπόθεση.

Και σε αυτά τα κομβικά σημεία, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να επιδείξει τον ρόλο της στον στρατηγικό προσανατολισμό, θεσπίζοντας ένα θεσμικό πλαίσιο και ανεξάρτητη εποπτεία, χωρίς όμως να υπερβαίνει τον ρόλο της ή να καταπατά τα δικαιώματά της, αλλά διατηρώντας τη σωστή της θέση ως το ανώτατο νομοθετικό θεσμό για να διασφαλίσει ότι όλοι οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί λειτουργούν εντός ενός νομικού πλαισίου προς όφελος του έθνους και του λαού.

Μια ισχυρή απόφαση δεν έγκειται στο πόσους μηχανισμούς θα ανοίξουμε, αλλά στο πώς θα οικοδομήσουμε ένα θεσμικό πλαίσιο που είναι αρκετά αξιόπιστο, αρκετά ασφαλές και αρκετά θαρραλέο ώστε να υποστηρίξει την ολοκλήρωση χωρίς να θυσιάσει την εθνική ασφάλεια.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html