Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπιν: Ενσωμάτωση 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων

Το απόγευμα της 15ης Οκτωβρίου, ο μόνιμος αναπληρωτής πρωθυπουργός Nguyen Hoa Binh και οι αναπληρωτές πρωθυπουργοί Tran Hong Ha και Mai Van Chinh συμπροήδρευσαν σε συνάντηση με επικεφαλής υπουργείων, κλάδων και οργανισμών σχετικά με τη μελέτη της συγχώνευσης τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων: νέες αγροτικές κατασκευές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Σκηνή συνάντησης. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA

Ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας την εντολή του Πρωθυπουργού, το Υπουργείο έχει υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόταση επενδυτικής πολιτικής για την ανάπτυξη του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη και τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας για την περίοδο 2026-2035, με βάση την ενσωμάτωση του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη και του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας. Επί του παρόντος, ο Πρωθυπουργός έχει αποφασίσει να συστήσει Συμβούλιο Κρατικής Αξιολόγησης για να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόταση επενδυτικής πολιτικής για το Πρόγραμμα. Το Υπουργείο Οικονομικών λαμβάνει μέτρα σύμφωνα με τη διαδικασία. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος την ολοκληρώνει σύμφωνα με την εντολή του Πρωθυπουργού.

Η συνολική επένδυση στη φάση 2 του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές υπερβαίνει τα 158,3 τρισεκατομμύρια VND.

Το όνομα του Προγράμματος είναι το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη και τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας για την περίοδο 2026-2035. Οι δικαιούχοι του Προγράμματος περιλαμβάνουν φτωχά νοικοκυριά, νοικοκυριά σχεδόν φτωχά, νοικοκυριά που έχουν ξεφύγει πρόσφατα από τη φτώχεια, άτομα, οικιστικές κοινότητες, συνεταιρισμούς, συνεταιριστικές ομάδες, επιχειρήσεις και άλλους σχετικούς οργανισμούς σε εθνικό επίπεδο, με προτεραιότητα στις αγροτικές περιοχές και τις φτωχές κοινότητες. Το Πρόγραμμα εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο, σε 3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, συγκεντρωμένες σε αγροτικές περιοχές, ιδίως σε φτωχές κοινότητες. Η περίοδος υλοποίησης είναι 10 έτη, από το 2026 έως το 2035, χωρισμένη σε 2 φάσεις 2026-2030 και 2031-2035.

Το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί σε 10 ομάδες συστατικών περιεχομένων με 60 συγκεκριμένα περιεχόμενα. Η συγκεκριμένη εφαρμογή του περιεχομένου πραγματοποιείται από τα υπουργεία διαχείρισης του τομέα σύμφωνα με τα εθνικά προγράμματα-στόχους και τα προγράμματα που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές. Η κεντρική κυβέρνηση κατανέμει το σύνολο των πόρων στις τοπικές αρχές και οι τοπικές αρχές είναι πλήρως υπεύθυνες για την εφαρμογή.

Όσον αφορά το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών για την περίοδο 2021-2030, ο Υφυπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, Y Vinh Tor, δήλωσε ότι όλες οι τοπικές αρχές αξιολόγησαν ότι υπήρξαν θετικές αλλαγές στην εφαρμογή του προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2025 και ταυτόχρονα συμφώνησαν να προτείνουν την εφαρμογή της φάσης 2 (2026-2030).

Το Πρόγραμμα Φάσης 2 συνεχίζει να υλοποιεί τους στόχους, τα αντικείμενα και το πεδίο εφαρμογής που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση για ολόκληρη την περίοδο 2021 - 2030. Το περιεχόμενο του Προγράμματος Φάσης 2 διαρθρώνεται και αναδιαρθρώνεται από 10 έργα, 14 υποέργα σε 5 κύρια στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων στην κατασκευή και την ολοκλήρωση υποδομών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών· της υποστήριξης για την ανάπτυξη της παραγωγής και τη δημιουργία μέσων διαβίωσης, της βελτίωσης του εισοδήματος για τα άτομα σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών· της ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών· της υποστήριξης για την ανάπτυξη εθνοτικών ομάδων που αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες, με συγκεκριμένες δυσκολίες, και του καθεστώτος επικοινωνίας, προπαγάνδας, επιθεώρησης, εποπτείας και αναφοράς.

Η συνολική επένδυση στη φάση 2 υπερβαίνει τα 158,3 τρισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού υπερβαίνει τα 120,6 τρισεκατομμύρια VND, ο τοπικός προϋπολογισμός υπερβαίνει τα 11,5 τρισεκατομμύρια VND, το κεφάλαιο πολιτικής για πιστώσεις υπερβαίνει τα 22,6 τρισεκατομμύρια VND, ενώ άλλα νόμιμα κινητοποιημένα κεφάλαια: 3.412 δισεκατομμύρια VND.

Μειωμένη αποδοτικότητα επενδύσεων, αδυναμία αξιοποίησης της συμπληρωματικότητας μεταξύ προγραμμάτων

Ο μόνιμος αναπληρωτής πρωθυπουργός Νγκουγιέν Χόα Μπινχ μιλάει. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA

Μετά από έλεγχο, το Γραφείο της Κυβέρνησης διαπίστωσε ότι οι δικαιούχοι των 3 Προγραμμάτων είναι ορεινές κοινότητες και φτωχές περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Όσον αφορά την τοποθεσία, πολλές ορεινές κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων είναι αγροτικές και φτωχές κοινότητες. Οι επενδύσεις σε υποδομές, η υποστήριξη των μέσων διαβίωσης και τα θέματα επαγγελματικής κατάρτισης αλληλεπικαλύπτονται ως προς το περιεχόμενο (όπου το Νέο Αγροτικό Πρόγραμμα επενδύει σε βασικές υποδομές· το Πρόγραμμα Βιώσιμης Μείωσης της Φτώχειας υποστηρίζει την απασχόληση, τα μέσα διαβίωσης και την επαγγελματική κατάρτιση· το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για τις Ορεινές Περιοχές Εθνοτικών Μειονοτήτων επενδύει σε βασικές υποδομές και μέσα διαβίωσης).

Συνεπώς, η ανεξάρτητη εφαρμογή των 3 Προγραμμάτων στο παρελθόν αντιμετώπισε ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής, όπως: διασπορά πόρων, αργή εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, οι τοπικές αρχές (επίπεδο κοινότητας) έλαβαν πολλές πηγές επενδυτικού κεφαλαίου για υποδομές, προκαλώντας δυσκολίες στον σχεδιασμό, την υποβολή εκθέσεων και την κινητοποίηση αντίστοιχων κεφαλαίων, προκαλώντας επικάλυψη στη διαχείριση και την εποπτεία, καθιστώντας δύσκολη την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των Προγραμμάτων, μειώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων και μη αξιοποίηση της συμπληρωματικότητας μεταξύ των Προγραμμάτων.

Στη συνάντηση, οι απόψεις υπουργείων, παραρτημάτων και οργανισμών της Εθνοσυνέλευσης έδειξαν ότι η ενσωμάτωση των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων έχει πλεονεκτήματα όπως η κοινή εφαρμογή των στόχων του Ψηφίσματος αριθ. 19-NQ/TW της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής για τη γεωργία, τους αγρότες και τις αγροτικές περιοχές έως το 2030, με όραμα έως το 2045 για την κάλυψη των αναγκών ανάπτυξης οικολογικής γεωργίας, σύγχρονων αγροτικών περιοχών και πολιτισμένων αγροτών. Και τα 3 Προγράμματα έχουν περιεχόμενο στη βελτίωση των υποδομών, την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική ασφάλιση.

Όσον αφορά τους μηχανισμούς πολιτικής, η ενοποίηση ενός λειτουργικού μηχανισμού θα αποφύγει πολλές διοικητικές διαδικασίες και την έκδοση πολλών κατευθυντήριων γραμμών με το ίδιο περιεχόμενο εφαρμογής. Ενοποίηση της αποκέντρωσης και της κατανομής πόρων στις τοπικές αρχές για αυτοεφαρμογή και ευθύνη, αποφυγή επικάλυψης στους δικαιούχους πολιτικής...

Ωστόσο, εκτός από αυτό, η ενσωμάτωση αυτών των 3 προγραμμάτων παρουσιάζει επίσης δυσκολίες, όπως ότι παρόλο που το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών έχει κάποιο παρόμοιο περιεχόμενο με το περιεχόμενο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη και Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας, ωστόσο, κατά την ενσωμάτωση, θα πρέπει να αναθεωρηθεί και να ανακατασκευαστεί και δεν μπορεί να εισαχθεί μηχανικά...

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Tran Hong Ha, τα τρέχοντα εθνικά προγράμματα-στόχοι απευθύνονται όλα σε παρόμοιες ομάδες-στόχους και τοποθεσίες, κυρίως σε αγροτικές, ορεινές και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, όπου το ποσοστό φτώχειας είναι το υψηλότερο. Κατά την έγκριση των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων, η Εθνοσυνέλευση ζήτησε σαφή προσδιορισμό του περιεχομένου, των στόχων και των τοποθεσιών, ενώ παράλληλα, την ενσωμάτωση πολιτικών και πόρων μεταξύ των προγραμμάτων, διασφαλίζοντας την ταυτόχρονη κατανομή, κατάλληλη για τα χαρακτηριστικά των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα μιλάει. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA

«Η αναθεώρηση και η προσαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων πρέπει να πραγματοποιηθεί προς την κατεύθυνση της αναθεώρησης και της ενσωμάτωσης σχετικών περιεχομένων, ιδίως στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, του πολιτισμού και της βιώσιμης μείωσης της φτώχειας, όπου πρέπει να δοθεί υψηλότερη προτεραιότητα στις αγροτικές περιοχές και στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πρότεινε δύο τρόπους υλοποίησης. Πρώτον, τον καθορισμό ορισμένων κοινών στόχων και για τα τρία προγράμματα, στα οποία το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας είναι πανεθνικό, ενώ δίνεται μεγαλύτερη προτεραιότητα στις περιοχές των εθνικών μειονοτήτων. Δεύτερον, ο σαφής καθορισμός στόχων, καθηκόντων και η αποκέντρωση συγκεκριμένων καθηκόντων σε τοπικές αρχές αποτελεί θεμελιώδη λύση για την υπέρβαση των επικαλύψεων και του κατακερματισμού, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων και τη διασφάλιση ότι τα εθνικά προγράμματα-στόχοι επιτυγχάνουν ουσιαστικά και βιώσιμα αποτελέσματα. Η κεντρική κυβέρνηση επικεντρώνεται στην έκδοση πολιτικών, στην επιθεώρηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων.

Συμφωνώντας στην πολιτική ενσωμάτωσης των 3 Προγραμμάτων σε ένα νέο πρόγραμμα, η Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Mai Van Chinh δήλωσε ότι το Πρόγραμμα αυτό θα έχει έναν κοινό στόχο, αλλά θα περιλαμβάνει δύο συνιστώσες: μία συνιστώσα για τις νέες αγροτικές περιοχές και τη μείωση της φτώχειας, και μία συνιστώσα για τις εθνοτικές μειονότητες. Συγκεκριμένα, οι εθνοτικές μειονότητες και οι ορεινές περιοχές είναι περιοχές με πολλούς περιορισμούς στις υποδομές, την κοινωνικοοικονομία και τον πολιτισμό. Ορισμένες γλώσσες, έθιμα και υλικός πολιτισμός των εθνοτικών μειονοτήτων σταδιακά εξασθενούν, επομένως πρέπει να υπάρχουν συγκεκριμένες πολιτικές και ξεχωριστά στοιχεία για τις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων.

Μιλάει ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Μάι Βαν Τσιν. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA

Η αναπληρώτρια πρωθυπουργός Μάι Βαν Τσινχ πρότεινε επίσης την αναθεώρηση και την αφαίρεση αλληλεπικαλυπτόμενου περιεχομένου με τα νέα προγράμματα για την ύπαιθρο και τη μείωση της φτώχειας, καθώς και τη διατήρηση μοναδικών στοιχείων, ιδίως όσον αφορά τον πολιτισμό.

Προσδιορίστε με σαφήνεια τις δυσκολίες για να βρείτε λύσεις

Ο μόνιμος αναπληρωτής πρωθυπουργός Νγκουγιέν Χόα Μπινχ μιλάει. Φωτογραφία: Pham Kien/VNA

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, τονίζοντας ότι η συνάντηση συμφώνησε με την πρόταση ενσωμάτωσης 3 προγραμμάτων σε 1 πρόγραμμα, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Nguyen Hoa Binh δήλωσε ότι παρόλο που υπάρχουν δυσκολίες στην ενσωμάτωση, τα πλεονεκτήματα είναι τεράστια, οι δυσκολίες έχουν επίσης εντοπιστεί και αξιολογηθεί με σαφήνεια για να ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπισή τους. Το προπαρασκευαστικό έργο, η πρόταση για συγχώνευση και ενσωμάτωση πρέπει να προετοιμαστεί πολύ μεθοδικά, περίτεχνα, γρήγορα, αλλά πρέπει να διασφαλίζει την ποιότητα, ώστε να υποβληθεί στους ανωτέρους για εξέταση και λήψη απόφασης.

Ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι κατά τη διαδικασία έρευνας και πρότασης της συγχώνευσης, πρέπει να γίνει διεξοδική αναθεώρηση του περιεχομένου και των τριών προγραμμάτων ειδικότερα και άλλων στοχευμένων προγραμμάτων που αναπτύσσονται (πολιτισμός, εκπαίδευση, υγεία)· στο πλαίσιο των διοικητικών ορίων και του νομικού καθεστώτος των επιπέδων διακυβέρνησης που έχουν αλλάξει σε σχέση με πριν, πρέπει να υπάρξει ισχυρή αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και κατανομή εξουσιών.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, η εφαρμογή των τριών προγραμμάτων έχει επιτύχει πολύ καλά και θετικά αποτελέσματα. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η εφαρμογή της δεύτερης φάσης των τριών προγραμμάτων.

Όσον αφορά την αρχή της ολοκλήρωσης, ο Πρώτος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε να διατηρηθούν όλοι οι σκοποί, οι στόχοι και οι πολιτικές που εγκρίθηκαν από την Εθνοσυνέλευση και για τα τρία προγράμματα, με παράταση της διάρκειας έως το 2035, αντιμετωπίζοντας μόνο τα επικαλυπτόμενα ζητήματα μεταξύ των τριών προγραμμάτων. Το νέο πρόγραμμα δεν χρειάζεται να αναδιαμορφωθεί ή να επανεγκριθεί από την αρχή, αλλά έχει δύο συνιστώσες. Οι φορείς διεύθυνσης των τριών προγραμμάτων είναι η Κυβέρνηση και τα συμμετέχοντα υπουργεία· το Υπουργείο Οικονομικών είναι το γενικό σημείο επαφής.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-thuong-truc-nguyen-hoa-binh-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251015173439698.htm