Η Κουάνγκ Ναμ αναζητά τρόπους για την επιτάχυνση της είσπραξης των τελών χρήσης γης.

Η αστική περιοχή Con Tien (Hoi An) είναι ένα από τα έργα που είναι πιθανό να δημιουργήσει σημαντικά τέλη χρήσης γης το 2024.

Η πρόοδος της συλλογής είναι πολύ αργή.

Τα εγχώρια έσοδα της Quang Nam το 2023 ξεπέρασαν τις προβλέψεις κατά 2,7% εν μέσω οικονομικής ύφεσης (αρνητικό ΑΕΠ 8,25%), ένα εκπληκτικό αποτέλεσμα που ξεπέρασε πολλές προβλέψεις (συμπεριλαμβανομένων των προβλέψεων της κυβέρνησης και των φορέων διαχείρισης). Αυτό το εντυπωσιακό επίτευγμα θεωρείται μια «εντυπωσιακή ανάκαμψη» στην είσπραξη τοπικών εσόδων.

Ωστόσο, οι αναλύσεις δείχνουν ότι ενώ τα έσοδα του προϋπολογισμού αυξήθηκαν, τα έσοδα από τα τέλη χρήσης γης δεν ήταν πολλά υποσχόμενα, καθώς δεν έφτασαν το προβλεπόμενο ποσό των 2.300 δισεκατομμυρίων VND και εισέπραξαν μόνο πάνω από 1.911,6 δισεκατομμύρια VND (φτάνοντας μόνο το 83,1% του προβλεπόμενου ποσού).

Μια εκπληκτική εξέλιξη έχει σημειωθεί. Το σχέδιο εσόδων του προϋπολογισμού της Quang Nam μειώνεται ολοένα και περισσότερο. Όλες οι κύριες ροές εσόδων για το 2024 είναι χαμηλότερες τόσο από τα προβλεπόμενα όσο και από τα πραγματικά στοιχεία για το 2023 (που έχουν οριστεί σε μόλις 20.100 δισεκατομμύρια VND αντί για 20.880 δισεκατομμύρια VND όπως το 2023). Ωστόσο, αντί των προβλεπόμενων 2.300 δισεκατομμυρίων VND όπως το προηγούμενο έτος, ή ακόμη χαμηλότερα, τα έσοδα από τα τέλη χρήσης γης έχουν προβλεφθεί σε 2.700 δισεκατομμύρια VND. Αυτό το ποσό αντιπροσωπεύει αύξηση 17,4% σε σύγκριση με το προβλεπόμενο ποσό και αύξηση 35% σε σύγκριση με τα πραγματικά έσοδα το 2023.

Τα προβλεπόμενα έσοδα από τα τέλη χρήσης γης έχουν αυξηθεί κατά 400 δισεκατομμύρια VND, ενώ η οικονομία παραμένει ασταθής και η αγορά ακινήτων δεν δείχνει σημάδια ανάκαμψης. Πρόκειται πραγματικά για ένα υπερβολικά μεγάλο ποσό. Πολλές υπηρεσίες διαχείρισης προβλέπουν κίνδυνο μη επίτευξης του στόχου είσπραξης, επειδή δεν γνωρίζουν ή δεν γνωρίζουν ακόμη από ποιες πηγές εσόδων να εισπράξουν.

Οι φορολογικές αρχές αναμένουν επίσης δυσκολίες στην είσπραξη εσόδων από τέλη χρήσης γης, αλλά ελπίζουν να βασιστούν στο σχέδιο για την παραλαβή και επεξεργασία εγγράφων και τον ηλεκτρονικό προσδιορισμό της ολοκλήρωσης των οικονομικών υποχρεώσεων γης, το οποίο εφαρμόζεται από τον Οκτώβριο του 2023. Επιπλέον, θα υπολογίσουν το ποσό που εισπράττεται από επιχειρήσεις που οφείλουν τέλη χρήσης γης από προηγούμενα έτη και από νέα έργα.

Η πραγματικότητα είναι πολύ πιο δύσκολη από τις εκτιμήσεις. Οι φορολογικές αρχές ανακοίνωσαν ότι, στις 30 Απριλίου 2024, τα ηλεκτρονικά αρχεία γης είχαν συνδεθεί σε όλες τις 18 περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις, με σχεδόν 9.900 ηλεκτρονικά δελτία μεταφοράς να έχουν ληφθεί από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, και οι εκκρεμείς φόροι που σχετίζονται με τη γη είχαν μειωθεί κατά 104 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, τα έσοδα του προϋπολογισμού στις 31 Μαΐου 2024 είχαν φτάσει μόνο στο 43,3% του προβλεπόμενου στόχου (πάνω από 8.694 δισεκατομμύρια VND).

Οι περισσότεροι στόχοι είσπραξης εσόδων και φόρων επιτεύχθηκαν, αλλά τα έσοδα από τα τέλη χρήσης γης έφτασαν μόνο το 14,2% του προβλεπόμενου ποσού. Καθώς μόνο ένα μικρό ποσοστό των εκκρεμών τελών χρήσης γης από νεοσύστατα έργα παραμένει ανείσπρακτο, το ποσό που οφείλουν οι επιχειρήσεις παραμένει επίσης ανείσπρακτο, με αποτέλεσμα να συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εξασφάλιση εσόδων από ενοίκια γης.

Ο κ. Nguyen Van Tiep, Διευθυντής του Τμήματος Φορολογίας του Quang Nam, δήλωσε ότι τα έργα ανάπτυξης γης αργούν να δημοπρατηθούν δικαιώματα χρήσης γης. Η αγορά ακινήτων έχει παγώσει. Τα έργα δεν μπορούν να μεταβιβαστούν.

Σε ορισμένα έργα έχει διατεθεί ή μισθωθεί γη, αλλά η τιμή της γης δεν έχει ακόμη εγκριθεί... Πολλές επιχειρήσεις οφείλουν μεγάλα ποσά τελών χρήσης γης, με αποτέλεσμα την αδυναμία επίτευξης των προβλεπόμενων στόχων εσόδων.

«Παρόλο που όλα τα μέτρα είσπραξης χρεών έχουν εφαρμοστεί πλήρως και συστηματικά, η Φορολογική Υπηρεσία δεν έχει ακόμη εισπράξει τα οφειλόμενα τέλη χρήσης γης και μίσθωσης γης. Οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες και αδυνατούν να εκπληρώσουν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις. Σε ορισμένα έργα δεν έχουν χορηγηθεί παρατάσεις, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβασή τους σε δανειακό κεφάλαιο από τράπεζες...» - δήλωσε ο κ. Tiep.

Τα έργα στον τομέα των ακινήτων που ξεπερνούν γρήγορα τα εμπόδια θα συνεισφέρουν σημαντικά έσοδα στον προϋπολογισμό.

Με βάση ποια διεύθυνση θα γίνει η παραλαβή;

Το ενοίκιο γης θεωρείται μία από τις κύριες πηγές εσόδων για τις τοπικές κοινότητες, ως συμπλήρωμα των επενδύσεων στην ανάπτυξη. Οι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί εκτιμούν ότι τα έσοδα από τη γη θα αυξάνονται κατά 10-11% ετησίως, αλλά αυτό δεν είναι εύκολο να επιτευχθεί.

Το τοπικό χρηματοπιστωτικό σύστημα δεν είναι ακόμη αρκετά ισχυρό για να δημιουργήσει αποτελεσματικές λύσεις για την είσπραξη φόρων από αυτούς τους τομείς. Επιπλέον, είναι δύσκολο να παρακολουθείται και να ελέγχεται πότε η αγορά, η πώληση και η μεταβίβαση ακινήτων στην αγορά είναι όλες κάτω της αγοραίας αξίας τους. Δεν έχουν ακόμη εισαχθεί όλες οι συναλλαγές ακινήτων σε δημόσιο, διαφανές χρηματιστήριο.

Η επαρχία Κουάνγκ Ναμ αναγκάστηκε να προσαρμόσει το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025 λόγω ελλείμματος εσόδων από τη χρήση γης. Ο στόχος των 14.290 δισεκατομμυρίων VND σε έσοδα από τη γη θα είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί, δεδομένης της πρόβλεψης για ακόμη μεγαλύτερες προκλήσεις τα επόμενα δύο χρόνια.

Προβλέπεται ότι θα χρειαστεί να εισπραχθούν περίπου 5.400 δισεκατομμύρια VND το 2024 και το 2025 για την επίτευξη του στόχου του προϋπολογισμού. Ο κ. Nguyen Hung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι θα βασίζονται στις αστικές περιοχές για την είσπραξη των τελών χρήσης γης (περίπου 90%). Ωστόσο, αυτό θα είναι πολύ δύσκολο λόγω της αργής πορείας των αστικών έργων, της περιορισμένης πίστωσης ακινήτων και των αλληλεπικαλυπτόμενων νόμων που είναι δύσκολο να επιλυθούν.

Σύμφωνα με τις φορολογικές αρχές, υπάρχουν επί του παρόντος περίπου 30 έργα οικιστικής και αστικής ανάπτυξης στην επαρχία Κουάνγκ Ναμ που εξακολουθούν να έχουν καθυστερήσεις, με οικονομικές υποχρεώσεις συνολικού ύψους άνω των 1.860 δισεκατομμυρίων VND, ενώ 13 επιχειρήσεις οφείλουν μεγάλα ποσά τελών χρήσης γης και τελών μίσθωσης γης. Οι φορολογικές αρχές θα καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την είσπραξη αυτών των οφειλών στον κρατικό προϋπολογισμό.

Επιπλέον, υπάρχουν 31 αποφάσεις κατανομής και μίσθωσης γης που εκδόθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, με τις οποίες παραχωρείται γη και μισθώνεται σε επιχειρήσεις για επενδυτικά έργα.

Ωστόσο, μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, το Υπουργείο Οικονομικών (συμβούλιο εκτίμησης γης) και οι συναφείς υπηρεσίες δεν έχουν ακόμη συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει τις τιμές της γης, ώστε η Φορολογική Υπηρεσία να μπορεί να εκδώσει ειδοποιήσεις για την πληρωμή τελών χρήσης γης και τελών μίσθωσης γης, γεγονός που έχει επηρεάσει άμεσα την εφαρμογή της πρόβλεψης εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με την ανάλυση του Τμήματος Φορολογίας, είναι δυνατό να εισπραχθούν έσοδα σχεδόν 1.840 δισεκατομμυρίων VND από μόλις 4 έργα το 2024: οικιστική και βοηθητική περιοχή Cau Hung - Lai Nghi (φάσεις 2 και 3 με 584 δισεκατομμύρια VND)· αστική περιοχή Quang Nam Smart City (250 δισεκατομμύρια VND)· αστική περιοχή Con Tien (581 δισεκατομμύρια VND)· και αστική περιοχή Thanh Ha (φάση 2, με 423 δισεκατομμύρια VND). Ωστόσο, η είσπραξη ενοικίων γης από αυτά και πολλά άλλα έργα απαιτεί περισσότερα από τους πόρους των φορολογικών αρχών και δεν είναι εύκολη υπόθεση.

Σύμφωνα με το Τμήμα Φορολογίας, προκειμένου να ολοκληρωθεί και να ξεπεραστεί ο προϋπολογισμός που έχει οριστεί για το 2024, οι φορολογικές αρχές ζήτησαν από τη Μόνιμη Επιτροπή της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να δώσουν εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες, φορείς και τοπικές αρχές να προγραμματίσουν συναντήσεις με τους επενδυτές κάθε έργου για την επίλυση δυσκολιών και εμποδίων.

Συγκεκριμένα, η απόφαση εγκρίνει συγκεκριμένες τιμές γης για έργα που έχουν ήδη λάβει αποφάσεις κατανομής ή μίσθωσης γης. Εκδίδονται πιστοποιητικά δικαιώματος χρήσης γης για έργα που έχουν εκπληρώσει τις οικονομικές τους υποχρεώσεις σχετικά με τη γη και έχουν ολοκληρώσει το 100% της τεχνικής τους υποδομής, διευκολύνοντας την πρόσβαση των επενδυτών σε δανειακά κεφάλαια από τράπεζες για επόμενα έργα.

Ο κ. Tran Quoc Bao, Πρόεδρος του Ομίλου VN Da Thanh, δήλωσε ότι οι επιχειρήσεις είναι πρόθυμες να πληρώσουν, αλλά η είσπραξη χρημάτων χωρίς την έκδοση πιστοποιητικών ιδιοκτησίας γης στις επιχειρήσεις εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές δυσκολίες.

Η κυβέρνηση και οι διαχειριστικοί φορείς διερευνούν όλους τους πιθανούς τρόπους είσπραξης των ενοικίων γης στον κρατικό προϋπολογισμό. Σύμφωνα με τον Nguyen Van Tiep, Διευθυντή του Τμήματος Φορολογίας, τα έργα θα κατηγοριοποιηθούν για ευέλικτη εφαρμογή λύσεων, ειδικά για έργα όπου η αποζημίωση και η εκκαθάριση γης έχουν ολοκληρωθεί και οι υποδομές έχουν αναπτυχθεί πλήρως. Οι προθεσμίες υλοποίησης των έργων θα πρέπει να παραταθούν το συντομότερο δυνατό. Θα δημιουργηθούν συνθήκες που θα επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να δανείζονται κεφάλαια από τράπεζες, ώστε να μπορούν να πληρώνουν φόρους.

Επιπλέον, οι ανώτερες αρχές πρέπει να δώσουν οδηγίες στις αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμούς να διεκπεραιώνουν άμεσα τα τέλη χρήσης γης και τα τέλη μίσθωσης γης που έχουν καταθέσει οι επενδυτές στον προσωρινό λογαριασμό διακράτησης του Υπουργείου Οικονομικών. Αυτό γίνεται για να διασφαλιστεί η έγκαιρη καταβολή στον κρατικό προϋπολογισμό, να δοθεί η δυνατότητα στις επιχειρήσεις να εκπληρώσουν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις και να προστατευθούν τα δικαιώματά τους κατά την εκτέλεση σχετικών διοικητικών διαδικασιών.

Πηγή