Νέοι κανονισμοί για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με φυσικές καταστροφές.

Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP με ημερομηνία 5 Φεβρουαρίου 2026, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα διαταγμάτων στον τομέα των φραγμάτων και της πρόληψης και ελέγχου καταστροφών.

Báo Tin Tức•05/02/2026

Λεζάντα φωτογραφίας

Κάτοικοι της κοινότητας Μιν Χόα (επαρχία Κουάνγκ Μπιν) ταξιδεύουν με βάρκα κατά τη διάρκεια πλημμυρών. (Φωτογραφία/εικονογράφηση: Van Ty/TTXVN)

Το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει διάφορα άρθρα των ακόλουθων επτά διαταγμάτων: Διάταγμα 66/2021/ND-CP της 6ης Ιουλίου 2021· Διάταγμα 78/2021/ND-CP της 1ης Αυγούστου 2021· Διάταγμα 9/2025/ND-CP της 10ης Ιανουαρίου 2025· Διάταγμα 113/2007/ND-CP της 28ης Ιουνίου 2007· Διάταγμα 04/2011/ND-CP της 14ης Ιανουαρίου 2011· Διάταγμα 53/2019/ND-CP της 17ης Ιουνίου 2019· Το Διάταγμα 50/2020/ND-CP της 20ής Απριλίου 2020 επικεντρώνεται σε 5 ομάδες περιεχομένου: (1) Ομάδα περιεχομένου σχετικά με τον χειρισμό ζητημάτων που σχετίζονται με το Ψήφισμα αριθ. 190/2025/QH15 της 19ης Φεβρουαρίου 2025 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με τη διάταξη του κρατικού μηχανισμού· (2) Ομάδα περιεχομένου σχετικά με την οριοθέτηση των εξουσιών που σχετίζονται με τα δύο επίπεδα διακυβέρνησης· (3) Ομάδα περιεχομένου σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών όπως ορίζεται στον Νόμο περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης και στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης· (4) Ομάδα περιεχομένου σχετικά με τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών· (5) Ομάδα περιεχομένου σχετικά με τις δυσκολίες και τις ανεπάρκειες που προκύπτουν στην πράξη.

Νέοι κανονισμοί σχετικά με την ανάθεση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και τον συντονισμό στην αντιμετώπιση του κινδύνου καταστροφών.

Συγκεκριμένα, το Διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει τα άρθρα 7, 8 και 9 του Διατάγματος 66/2021/ND-CP σχετικά με την ανάθεση, την αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων και τον συντονισμό στην αντιμετώπιση κινδύνων φυσικών καταστροφών στα επίπεδα 1, 2 και 3, προσαρμόζοντάς τα ώστε να ταιριάζουν στη διεπίπεδη δομή διακυβέρνησης και μεταφέροντας την εξουσία του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, κατά την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών επιπέδου 1, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας είναι άμεσα υπεύθυνος για τη διοίκηση και την κινητοποίηση τοπικών πόρων για την άμεση αντίδραση σε περίπτωση φυσικής καταστροφής· την υποστήριξη των προσπαθειών αντιμετώπισης όταν ζητείται από γειτονικές περιοχές· άμεσα υπεύθυνος για τη διοίκηση και την κινητοποίηση πόρων εντός της αρμοδιότητάς του, τη διασφάλιση της διαφάνειας και της συμμόρφωσης με τον νόμο, την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών όταν λαμβάνει αιτήματα για βοήθεια από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής άλλης κοινότητας και οδηγίες από τον Πρόεδρο της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής· την αναφορά και την ευθύνη για την εφαρμογή των οδηγιών και των εντολών των υπηρεσιών πρόληψης και ελέγχου φυσικών καταστροφών υψηλότερου επιπέδου· και έχει επίσης το δικαίωμα να κινητοποιήσει τους ακόλουθους πόρους για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών:

Ομάδα εργασίας για την πρόληψη και τον έλεγχο καταστροφών σε επίπεδο κοινότητας·

Η αστυνομία, η πολιτοφυλακή, η πολιτική άμυνα, οι δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης, οι νέοι, οι οργανώσεις και τα άτομα στην περιοχή, καθώς και οι εθελοντικές οργανώσεις και τα άτομα όπως ορίζεται από τον νόμο· ζητούν από την αρμόδια αρχή να κινητοποιήσει στρατιωτικές δυνάμεις στην περιοχή για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών όπως ορίζεται από τον νόμο·

Οι προμήθειες αποθηκεύονται από τους ανθρώπους· οι προμήθειες, ο εξοπλισμός και τα οχήματα παρέχονται από την κοινότητα και από οργανισμούς και άτομα που δραστηριοποιούνται στην περιοχή.

Στην αντιμετώπιση καταστροφών Επιπέδου 2, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας οργανώνει την εφαρμογή των καθηκόντων που ορίζονται στην αντιμετώπιση καταστροφών Επιπέδου 1, συμμορφώνεται με τις εντολές των υπηρεσιών υψηλότερου επιπέδου, καθοδηγεί και οργανώνει την εκκένωση των ανθρώπων σε ασφαλή μέρη και αποφασίζει να οργανώσει την αναγκαστική εκκένωση σε περιπτώσεις όπου οργανισμοί ή άτομα δεν συμμορφώνονται οικειοθελώς με τις οδηγίες, τις εντολές και τις οδηγίες σχετικά με την εκκένωση για την πρόληψη καταστροφών και για λόγους ασφάλειας.

Κατά την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών επιπέδου 3, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας εκτελεί καθήκοντα όπως ορίζονται στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών επιπέδου 2 παραπάνω, σύμφωνα με την ειδική κατάσταση στην περιοχή και συμμορφώνεται με τις οδηγίες και τις εντολές των υπηρεσιών υψηλότερου επιπέδου.

Νέοι κανονισμοί για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με φυσικές καταστροφές.

Το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης την παράγραφο 1 του άρθρου 12 του διατάγματος αριθ. 66/2021/ND-CP, η οποία ορίζει τα ακόλουθα σχετικά με τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με φυσικές καταστροφές: Οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με φυσικές καταστροφές είναι καταστάσεις όπου έχουν συμβεί ή συμβαίνουν φυσικές καταστροφές και έχουν επηρεάσει άμεσα ή αποτελούν απειλή για την ασφάλεια, την υγεία, τη στέγαση πολλών ανθρώπων και για τα αναχώματα, τα φράγματα, τα έργα πρόληψης και ελέγχου καταστροφών και τα σημαντικά έργα υποδομής που χρησιμοποιούνται, όπως αεροδρόμια, σιδηρόδρομοι, αυτοκινητόδρομοι, εθνικοί οδοί, επαρχιακοί δρόμοι, διακοινοτικοί και διακοινοτικοί δρόμοι, εθνικοί λιμένες, συστήματα δικτύου υψηλής τάσης 66KV ή υψηλότερης, εθνικά μνημεία, ειδικά εθνικά μνημεία, χώροι παγκόσμιας κληρονομιάς, σχολεία, νοσοκομεία, γραφεία οργανισμών, οικονομικές ζώνες και βιομηχανικά πάρκα. Η απώλεια γης, η απώλεια παράκτιων μαγκρόβιων δασών και δασών προστασίας ανάντη λεκάνης απορροής απαιτεί άμεση εφαρμογή μέτρων έκτακτης ανάγκης για την άμεση πρόληψη και την ταχεία αποκατάσταση των συνεπειών, όπως ανακοινώνεται με απόφαση της αρμόδιας αρχής.

Ταυτόχρονα, το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης την παράγραφο 2 του άρθρου 13 του διατάγματος αριθ. 66/2021/ND-CP σχετικά με τα έργα έκτακτης ανάγκης για την πρόληψη, τον έλεγχο και τον μετριασμό των καταστροφών, τροποποιώντας και ενημερώνοντας τους κανονισμούς σχετικά με τη μορφή της άμεσης ανάθεσης συμβάσεων για την υλοποίηση έργων έκτακτης ανάγκης για την πρόληψη, τον έλεγχο και τον μετριασμό των καταστροφών, ώστε να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς για τις επενδύσεις σε έργα έκτακτης ανάγκης, όπως ορίζεται ειδικά στον νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, στον νόμο περί κατασκευών και στα κατευθυντήρια διατάγματα.

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, τα έργα έκτακτης ανάγκης για την πρόληψη, τον μετριασμό και την αποκατάσταση καταστροφών αποφασίζονται και υλοποιούνται σύμφωνα με την παράγραφο 15, το άρθρο 4, την παράγραφο 6, το άρθρο 19 και το άρθρο 45 του νόμου περί δημόσιων επενδύσεων, καθώς και το άρθρο 130 του νόμου περί κατασκευών, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε από την παράγραφο 48, το άρθρο 1 του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί κατασκευών· η μέθοδος της άμεσης ανάθεσης συμβάσεων μπορεί να εφαρμοστεί για την επιλογή αναδόχων σύμφωνα με το άρθρο 23 του νόμου περί υποβολής προσφορών, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε από την παράγραφο 14, το άρθρο 1 του νόμου αριθ. 90/2025/QH15, και τα σημεία β και κ, την παράγραφο 1, το άρθρο 78 του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 214/2025/ND-CP της 4ης Αυγούστου 2025, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα και μέτρα για την εφαρμογή του νόμου περί υποβολής προσφορών σχετικά με την επιλογή αναδόχων, και θα προσαρμοστεί αναλόγως όταν τροποποιηθούν οι νόμοι περί δημοσίων επενδύσεων, κατασκευών και υποβολής προσφορών.

Νέα επίπεδα εξουσίας και ισχύος όσον αφορά την επείγουσα βοήθεια για τη μετεγκατάσταση πληθυσμού.

Το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει τις ρήτρες 2 και 4 του άρθρου 19 του διατάγματος αριθ. 66/2021/ND-CP σχετικά με την επείγουσα υποστήριξη για τη μετεγκατάσταση πληθυσμού, αντικαθιστώντας τη φράση «Συμβούλιο Διοίκησης Πρόληψης Καταστροφών και Έρευνας και Διάσωσης» με τη φράση «Συμβούλιο Διοίκησης Πολιτικής Άμυνας» και συγχωνεύοντας την εξουσία του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας, ώστε να ευθυγραμμίζεται με τη διεπίπεδη δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης. Έτσι, στην επείγουσα υποστήριξη για τη μετεγκατάσταση πληθυσμού, το Συμβούλιο Διοίκησης Πολιτικής Άμυνας σε επίπεδο Κοινότητας κινητοποιεί την ομάδα εργασίας πρόληψης και ελέγχου καταστροφών και τις τοπικές δυνάμεις για να εξετάσουν και να προσδιορίσουν τον αριθμό των νοικοκυριών που χρειάζονται επείγουσα μετεγκατάσταση.
Η Διοίκηση Πολιτικής Άμυνας σε επίπεδο κοινότητας συγκεντρώνει τον αριθμό των νοικοκυριών που χρειάζονται επείγουσα μετεγκατάσταση και τις ανάγκες υποστήριξης μετεγκατάστασης και υποβάλλει έκθεση στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας. Με βάση τις διατάξεις του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Απόκτησης και Επίταξης Περιουσίας και άλλων ισχυόντων νομικών κανονισμών, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας κατανέμει γη και κανονίζει στέγαση για τα νοικοκυριά που χρειάζονται μετεγκατάσταση· αποφασίζει για την κινητοποίηση κεφαλαίων, προσωπικού, εξοπλισμού, υλικών και σχετικών οργανισμών και ατόμων εντός των αρμοδιοτήτων τους για την υλοποίηση της μετεγκατάστασης. Εάν η κατάσταση υπερβαίνει τις δυνατότητές τους, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας υποβάλλει έκθεση και πρόταση στη Διοίκηση Πολιτικής Άμυνας σε επίπεδο επαρχίας.

Η Επαρχιακή Διοίκηση Πολιτικής Άμυνας συγκεντρώνει τις ανάγκες των κοινοτήτων και τις αναφέρει στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής. Με βάση τις διατάξεις του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Απόκτησης και Επίταξης Περιουσιακών Στοιχείων και άλλων ισχυόντων νομικών κανονισμών, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής κατανέμει γη για στέγαση σε νοικοκυριά που χρειάζονται μετεγκατάσταση· αποφασίζει για την κινητοποίηση κεφαλαίων, προσωπικού, εξοπλισμού, υλικών και σχετικών οργανισμών και ατόμων εντός των αρμοδιοτήτων τους για την υποστήριξη της μετεγκατάστασης. Εάν οι ανάγκες υπερβαίνουν τους διαθέσιμους πόρους, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής υποβάλλει έκθεση στον Πρωθυπουργό για έγκαιρη δράση.

Αλλαγές στα συστήματα μισθών και μπόνους

Το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP τροποποιεί και συμπληρώνει τα άρθρα 33 και 35 του διατάγματος αριθ. 66/2021/ND-CP, προσαρμόζοντας τους μισθούς και τα ασφάλιστρα σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στο διάταγμα 16/2025/ND-CP της 4ης Φεβρουαρίου 2025, τροποποιώντας και συμπληρώνοντας ορισμένα άρθρα του διατάγματος αριθ. 72/2020/ND-CP της 30ής Ιουνίου 2020 της κυβέρνησης, τα οποία περιγράφουν λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί πολιτοφυλακής και δυνάμεων αυτοάμυνας σχετικά με την οργάνωση, την ανάπτυξη δυνάμεων και τα καθεστώτα και τις πολιτικές για την πολιτοφυλακή και τις δυνάμεις αυτοάμυνας. Συγκεκριμένα:

Όσον αφορά το καθεστώς μισθών και ημερομισθίων για όσους συμμετέχουν στη δύναμη ταχείας αντίδρασης που κινητοποιείται για εκπαίδευση, ασκήσεις και καθήκοντα πρόληψης και ελέγχου καταστροφών, το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP ορίζει τις ακόλουθες νέες διατάξεις: Τα άτομα που δεν λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό κατά τη διάρκεια της κινητοποίησής τους για καθήκοντα πρόληψης και ελέγχου καταστροφών ή συμμετέχουν σε εκπαίδευση, ασκήσεις και ασκήσεις, δικαιούνται ημερήσιο επίδομα εργασίας ως εξής:

α) Το ημερήσιο επίδομα εργασίας θα αποφασιστεί από το Λαϊκό Συμβούλιο του ίδιου επιπέδου βάσει πρότασης που υποβάλλεται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, αλλά δεν θα είναι χαμηλότερο από το όριο που ορίζεται στο σημείο α, παράγραφος 1, άρθρο 11 του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 72/2020/ND-CP της 30ής Ιουνίου 2020, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί πολιτοφυλακής και δυνάμεων αυτοάμυνας σχετικά με την οργάνωση, τη συγκρότηση δυνάμεων και τα καθεστώτα και τις πολιτικές για την πολιτοφυλακή και τις δυνάμεις αυτοάμυνας, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 16/2025/ND-CP της 4ης Φεβρουαρίου 2025.

Εάν η εκπαίδευση, οι ασκήσεις και τα καθήκοντα πρόληψης και ελέγχου καταστροφών εκτελούνται τη νύχτα (από τις 10 μ.μ. την προηγούμενη ημέρα έως τις 6 π.μ. την επόμενη ημέρα), θα προστίθεται επιπλέον επίδομα τουλάχιστον 50% του τρέχοντος ημερομισθίου που λαμβάνεται.

β) Όταν συμμετέχουν σε εκπαίδευση, ασκήσεις ή καθήκοντα πρόληψης και ελέγχου καταστροφών μακριά από τον τόπο κατοικίας τους και χωρίς τη δυνατότητα καθημερινής μετακίνησης, τους παρέχεται στέγαση, γεύματα, βοήθεια μεταφοράς ή επιστροφή χρημάτων για εφάπαξ εισιτήριο μετ' επιστροφής με τρένο/λεωφορείο, όπως και οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας· λαμβάνουν επίσης επίδομα σίτισης σε τιμή που ορίζεται από τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, αλλά όχι χαμηλότερη από το επίδομα σίτισης που ορίζεται στο σημείο β, παράγραφος 1, άρθρο 11 του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 72/2020/ND-CP της 30ής Ιουνίου 2020, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένες διατάξεις του νόμου για την πολιτοφυλακή και τις δυνάμεις αυτοάμυνας σχετικά με την οργάνωση, την ανάπτυξη δυνάμεων και τα καθεστώτα και τις πολιτικές για την πολιτοφυλακή και τις δυνάμεις αυτοάμυνας, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 16/2025/ND-CP της 4ης Φεβρουαρίου 2025.

γ) Το επίπεδο που κινητοποιεί τα κεφάλαια είναι υπεύθυνο για τη διασφάλιση της πληρωμής.

Όσον αφορά το επίπεδο παροχών για τους συμμετέχοντες στην ομάδα εργασίας πρόληψης και ελέγχου καταστροφών σε επίπεδο κοινότητας που δεν καλύπτονται από την κοινωνική ασφάλιση σε περίπτωση ατυχήματος ή θανάτου, το διάταγμα αριθ. 53/2026/ND-CP τροποποιείται ως εξής:

Σε περίπτωση ατυχήματος: Κατά την περίοδο θεραπείας ατυχήματος, ισχύουν οι παροχές που ορίζονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων επαναλαμβανόμενων τραυματισμών, μέχρι το εξιτήριο από το νοσοκομείο. Σε περιπτώσεις όπου το ατύχημα έχει ως αποτέλεσμα μείωση της ικανότητας εργασίας κατά 5% ή περισσότερο, ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 3 σημείου α του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 72/2020/ND-CP της 30ής Ιουνίου 2020, που περιγράφουν λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί πολιτοφυλακής και δυνάμεων αυτοάμυνας σχετικά με την οργάνωση, την ανάπτυξη δυνάμεων και τα καθεστώτα και τις πολιτικές για την πολιτοφυλακή και τις δυνάμεις αυτοάμυνας, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 16/2025/ND-CP της 4ης Φεβρουαρίου 2025.

Σε περίπτωση ατυχήματος που έχει ως αποτέλεσμα τον θάνατο: Ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 72/2020/ND-CP της 30ής Ιουνίου 2020, που περιγράφουν λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί πολιτοφυλακής και δυνάμεων αυτοάμυνας σχετικά με την οργάνωση, την ανάπτυξη δυνάμεων και τα καθεστώτα και τις πολιτικές για την πολιτοφυλακή και τις δυνάμεις αυτοάμυνας, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 16/2025/ND-CP της 4ης Φεβρουαρίου 2025.

Σε περιπτώσεις ασθένειας που οδηγεί σε θάνατο: Ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 15 σημείο γ, παράγραφος 3, του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 72/2020/ND-CP της 30ής Ιουνίου 2020, που περιγράφουν λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του νόμου περί πολιτοφυλακής και δυνάμεων αυτοάμυνας σχετικά με την οργάνωση, την ανάπτυξη δυνάμεων και τα καθεστώτα και τις πολιτικές για την πολιτοφυλακή και τις δυνάμεις αυτοάμυνας, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 16/2025/ND-CP της 4ης Φεβρουαρίου 2025.

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm