Εθνικό Ταμείο Στέγασης: Δημιουργία δυναμικής για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών

Το Εθνικό Ταμείο Στέγασης είναι ένα μοντέλο που έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό στη Σιγκαπούρη και τη Νότια Κορέα.

Η κυβέρνηση μόλις εξέδωσε το διάταγμα 302/2025/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς το Εθνικό Ταμείο Στέγασης και την εφαρμογή του ψηφίσματος 201/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τον ειδικό μηχανισμό ανάπτυξης κοινωνικών κατοικιών. Συγκεκριμένα, ιδρύθηκε το Κεντρικό Ταμείο Στέγασης, το οποίο υπάγεται στο Υπουργείο Έργων · η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα συστήσει και θα διαχειρίζεται το Τοπικό Ταμείο Στέγασης.

Ανάγκη ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής ικανότητας

Αυτά τα ταμεία λειτουργούν ως μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, έχουν νομική υπόσταση, δικές τους σφραγίδες, ανεξάρτητη λογιστική και επιτρέπεται να ανοίγουν λογαριασμούς στο Κρατικό Ταμείο ή σε εμπορικές τράπεζες. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει το δικαίωμα να ιδρύει νέα ταμεία, να αναδιοργανώνει ή να μεταφέρει υπάρχοντα κεφάλαια, αλλά πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς.

Η βασική αποστολή του ταμείου είναι η δημιουργία και η ανάπτυξη μιας προσφοράς κοινωνικής στέγασης για την εξυπηρέτηση των αναγκών ενοικίασης των ανθρώπων. Το ταμείο έχει το δικαίωμα να επενδύει στην κατασκευή έργων κοινωνικής στέγασης με σύγχρονη τεχνική και κοινωνική υποδομή, να λαμβάνει και να μετατρέπει σε ενοικιαζόμενα ακίνητα δημόσιας στέγασης.

Το έργο κοινωνικής στέγασης Ly Thuong Kiet (περιοχή Dien Hong, πόλη Χο Τσι Μινχ) με 1.254 διαμερίσματα πρόκειται να ολοκληρωθεί. Φωτογραφία: QUOC ANH

Επιπλέον, το ταμείο επιτρέπεται να αγοράζει κοινωνικές κατοικίες από επενδυτές, να παραγγέλνει, να λαμβάνει ή να μεταβιβάζει κατοικίες από επιχειρήσεις που ανήκουν 100% στο κράτος, να λαμβάνει κατοικίες επανεγκατάστασης ή κατοικίες που συνεισφέρονται εθελοντικά από οργανισμούς και ιδιώτες. Το ταμείο μπορεί επίσης να αγοράζει εμπορικές κατοικίες προς ενοικίαση για την εξυπηρέτηση αξιωματούχων, δημοσίων υπαλλήλων, δημοσίων υπαλλήλων και εργαζομένων.

Ταυτόχρονα, το ταμείο είναι υπεύθυνο για την οργάνωση της διαχείρισης και λειτουργίας ολόκληρου του επενδυτικού ή του ληφθέντος στεγαστικού ταμείου, διασφαλίζοντας ότι οι δραστηριότητες μίσθωσης λαμβάνουν χώρα σύμφωνα με τον σωστό μηχανισμό, στα σωστά θέματα και για τους σωστούς στόχους κοινωνικής ασφάλισης.

Ο Δρ. Huynh Phuoc Nghia, λέκτορας στο Οικονομικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ (UEH), αξιολόγησε ότι οι κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό λειτουργίας, την εξουσία και το οργανωτικό μοντέλο του Εθνικού Ταμείου Στέγασης στο Διάταγμα 302/2025/ND-CP είναι σχετικά πλήρεις και σαφείς.

Ωστόσο, ο Δρ. Nghia τόνισε ότι ο καθοριστικός παράγοντας έγκειται στην οργανωτική και επιχειρησιακή ικανότητα. Το Εθνικό Ταμείο Στέγασης είναι μια δημόσια υπηρεσία που λειτουργεί βάσει μηχανισμού οικονομικής αυτονομίας, επομένως η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού, η ικανότητα ανάπτυξης στρατηγικών, λειτουργίας έργων και συντονισμού διατομεακής συνεργασίας θα καθορίσουν το επίπεδο επιτυχίας. «Δεν αρκεί να υπάρχει ένας καλός μηχανισμός, το σημαντικό είναι ότι η ομάδα υλοποίησης πρέπει να έχει επαρκή ικανότητα για να λειτουργεί ομαλά» - τόνισε. Σύμφωνα με τον ίδιο, εάν δοθούν στο Εθνικό Ταμείο Στέγασης τα κατάλληλα δικαιώματα πρόσληψης, θα έχει τις προϋποθέσεις για να προσελκύσει μια ομάδα καλών εμπειρογνωμόνων, λειτουργώντας έτσι το μοντέλο πιο αποτελεσματικά, διαφανώς και βιώσιμα.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nghia, το μοντέλο του ταμείου ανάπτυξης κατοικιών δεν είναι καινούργιο και είναι αρκετά παρόμοιο με μοντέλα που έχουν λειτουργήσει αποτελεσματικά στη Σιγκαπούρη ή τη Νότια Κορέα. Στη Σιγκαπούρη, οι φορείς ανάπτυξης κατοικιών λειτουργούν αυτόνομα, έχουν εύκολη πρόσβαση σε κεφάλαια γης και δημιουργούν το 50%-60% της συνολικής προσφοράς κατοικιών στην αγορά. Το Βιετνάμ επιτρέπει επίσης στο Εθνικό Ταμείο Στέγασης να χρησιμοποιεί κρατικά κεφάλαια γης σύμφωνα με τον προγραμματισμό, να συνεργάζεται με τον ιδιωτικό τομέα και να δανείζεται κεφάλαια από εμπορικές τράπεζες, ένας μηχανισμός που θεωρείται «πιο ανοιχτός» από πολλές ευρωπαϊκές χώρες που εξαρτώνται κυρίως από ιδιωτικούς πόρους. «Εάν εφαρμοστεί προς τη σωστή κατεύθυνση, το ταμείο μπορεί να δημιουργήσει τεράστιο αντίκτυπο. Η αγορά-στόχος κυμαίνεται από κοινωνικές κατοικίες, κατοικίες εργαζομένων έως ειδικούς τύπους κατοικιών, όπως δημόσιες κατοικίες ή κατοικίες για άτομα σε περιοχές φυσικών καταστροφών. Το ταμείο μπορεί να επενδύσει πλήρως σε προσωρινή στέγαση, επανεγκατάσταση ή υποστήριξη νοικοκυριών σε περιοχές κατολισθήσεων σύμφωνα με τον μηχανισμό συντονισμού με τις τοπικές αρχές» - ανέλυσε ο Δρ. Nghia.

Εστίαση στην ανάπτυξη έργων ενοικίασης

Η κα Cao Thi Thanh Huong, Ανώτερη Διευθύντρια του Τμήματος Έρευνας της Savills Vietnam, τόνισε ότι το Εθνικό Ταμείο Στέγασης είναι ένα μοντέλο που έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό στη Σιγκαπούρη και την Κορέα, όπου οι άνθρωποι μπορούν να δανειστούν με χαμηλά επιτόκια και για μεγάλα χρονικά διαστήματα, ενώ οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις απολαμβάνουν επενδυτικά κίνητρα και πρόσβαση σε προγραμματισμένα κεφάλαια γης. Αυτό το μοντέλο δημιουργεί αμφίδρομα οφέλη. Συνεπώς, οι αγοραστές λαμβάνουν εύλογη οικονομική υποστήριξη, ενώ οι επιχειρήσεις παρακινούνται να συμμετάσχουν στην ανάπτυξη οικονομικά προσιτών κατοικιών. Όταν και οι δύο πλευρές επωφελούνται, η αγορά θα κινηθεί προς μια πιο ισορροπημένη και βιώσιμη κατάσταση.

Από επιχειρηματικής άποψης, ο κ. Le Hoang Chau, Πρόεδρος του Συνδέσμου Ακινήτων της Πόλης Χο Τσι Μινχ (HoREA), αναμένει ότι η ίδρυση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης θα δημιουργήσει πιο διαφοροποιημένα και ευέλικτα κανάλια κινητοποίησης κεφαλαίων για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών. Οι επενδυτές θα έχουν πιο σταθερούς οικονομικούς πόρους για την ανάπτυξη έργων και τα άτομα με πραγματικές ανάγκες θα έχουν πρόσβαση σε στέγαση σε λογικές τιμές. Με αυτόν τον τρόπο, προωθείται ο στόχος της ανάπτυξης τουλάχιστον 1 εκατομμυρίου μονάδων κοινωνικής κατοικίας που έχει θέσει η κυβέρνηση .

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο του HoREA, εκτός από τον μηχανισμό κεφαλαιακής ενίσχυσης, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης δημιουργεί επίσης ένα ταμείο γης για τους επενδυτές, ώστε να υλοποιούν έργα κοινωνικής στέγασης. Αυτός ο μηχανισμός βοηθά τις επιχειρήσεις να έχουν πρόσβαση σε καθαρή γη πιο εύκολα, με χαμηλό κόστος κεφαλαίου και να μειώνουν τον χρόνο υλοποίησης του έργου. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν στην ανάπτυξη κοινωνικής στέγασης μπορούν επίσης να συνεργαστούν με το ταμείο για την προετοιμασία ταμείων γης και μακροπρόθεσμων πόρων.

Σύμφωνα με τον Δρ. Pham Viet Thuan, Διευθυντή του Ινστιτούτου Φυσικών Πόρων και Οικονομικών Περιβάλλοντος της πόλης Χο Τσι Μινχ, η διαδικασία αστικοποίησης τα τελευταία χρόνια έχει δείξει ότι η ομάδα των απλών εργατών, των ατόμων με χαμηλό εισόδημα, των εργαζομένων σε βιομηχανικές ζώνες... αντιμετωπίζει πάντα μειονεκτήματα όσον αφορά την πρόσβαση σε κατάλληλη στέγαση. Ως εκ τούτου, πιστεύει ότι η δημιουργία ενός Εθνικού Ταμείου Στέγασης, που θα λειτουργεί με το μοντέλο «κατασκευή - ιδιοκατοίκηση - ενοικίαση», θα είναι πιο κατάλληλη και θα φέρει βιώσιμη απόδοση.

Το Ταμείο μπορεί να δημιουργήσει προληπτικά ταμεία γης, να επενδύσει σε υποδομές και να κατασκευάσει κοινωνικές κατοικίες προς ενοικίαση σε πυκνοκατοικημένες περιοχές ή κοντά σε βιομηχανικά πάρκα - όπου η ζήτηση είναι πραγματικά μεγάλη και επείγουσα. «Έχουμε γίνει μάρτυρες πολλών περιπτώσεων ανθρώπων που αγοράζουν κοινωνικές κατοικίες αλλά ταξιδεύουν με πολυτελή αυτοκίνητα ή κερδοσκοπούν μέσω πληρεξουσίου. Αν επικεντρωθούμε στο μοντέλο ενοικίασης, αυτές οι καταστάσεις θα μειωθούν σημαντικά», είπε.

Τόνισε ότι εδώ και πολλά χρόνια, οι εργαζόμενοι με χαμηλό εισόδημα, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι φτωχοί εργάτες είχαν την ίδια επιθυμία: ένα σταθερό μέρος για να ζήσουν σε λογική τιμή. Ένα έργο κοινωνικής στέγασης με τιμές ενοικίασης χαμηλότερες από τις ενοικιαζόμενες μονάδες, καλύτερη ποιότητα και επαγγελματική διαχείριση θα βοηθήσει εκατοντάδες χιλιάδες οικογένειες να έχουν την ευκαιρία να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής τους και να μειώσουν την πίεση που ασκείται στην βιοποριστική ζωή στις αστικές περιοχές.

Ωστόσο, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν και να προσδιοριστούν πιο συγκεκριμένα τα άτομα που είναι επιλέξιμα για ενοικίαση. Εάν οι όροι γίνουν υπερβολικά αυστηροί, η κοινωνική στέγαση θα παρεκκλίνει από τον αρχικό της στόχο, που είναι η επίλυση των βασικών στεγαστικών αναγκών των εργαζομένων.

Εργαλείο ρύθμισης τιμών ακινήτων

Ο Δρ. Φαμ Βιετ Θουάν ελπίζει ότι το Εθνικό Ταμείο Στέγασης θα λάβει επαρκείς εξουσίες και πόρους, από προτιμησιακά δάνεια, κεφάλαια καθαρής γης έως πολιτικές για απαλλαγές και μειώσεις τελών χρήσης γης, καθώς και επενδυτικές διαδικασίες. Τότε, το ταμείο όχι μόνο θα υποστηρίζει τους μειονεκτούντες, αλλά θα βοηθά και την αγορά ακινήτων να μειώσει την πίεση των διακυμάνσεων των τιμών.

«Στο πλαίσιο της αύξησης των τιμών των κατοικιών, της κλιμάκωσης του κόστους υλικών και οικονομικών, η απόφαση του Πρωθυπουργού να ιδρύσει ένα Εθνικό Ταμείο Στέγασης για να επενδύσει σε έργα κοινωνικής στέγασης προς ενοικίαση και εργατικής στέγασης αποτελεί ένα πολύ ενθαρρυντικό μήνυμα. Αυτό θα αποτελέσει ένα σημαντικό ρυθμιστικό εργαλείο που θα βοηθήσει στον περιορισμό της αύξησης των τιμών των ακινήτων και στη σταθεροποίηση της αγοράς», σχολίασε ο Δρ. Thuan.

Πηγή: https://nld.com.vn/quy-nha-o-thanh-bai-o-thuc-thi-196251124211636863.htm