Η αναδιάρθρωση του πανεπιστημιακού συστήματος είναι αναπόφευκτη (*): «Χρυσοί κανόνες» για την επιτυχή αναδιάρθρωση

Η αναδιάρθρωση μέσω συγχωνεύσεων είναι ο μόνος τρόπος για τη συγκέντρωση πόρων, δημιουργώντας πανεπιστήμια που είναι αρκετά ισχυρά, ανταγωνιστικά και διεθνώς ολοκληρωμένα.

Αυτή η αναδιάρθρωση των πανεπιστημίων αποτελεί μια θεμελιώδη μετατόπιση στο μοντέλο σκέψης, από την «επέκταση για την αύξηση της πρόσβασης» στη «συγχώνευση για τη βελτίωση της ποιότητας και της κοινωνικής τάξης». Ας κοιτάξουμε πίσω στα 30 χρόνια μετασχηματισμού από την ελίτ στη μάζα της βιετναμέζικης πανεπιστημιακής εκπαίδευσης (1995-2025) για να εντοπίσουμε τις «χρυσές αρχές» αυτής της αναδιάρθρωσης των πανεπιστημίων.

«Καυτή εξέλιξη» και βαθιές συνέπειες

Μέχρι το 2025, το Βιετνάμ θα έχει περίπου 240 πανεπιστήμια, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 170 δημόσιων πανεπιστημίων. Η περίοδος της ισχυρότερης αύξησης στον αριθμό των πανεπιστημίων ήταν κατά την πενταετία από το 2005 έως το 2010 (αύξηση 76 κολεγίων και 48 πανεπιστημίων, κατά μέσο όρο 2 νέα πανεπιστήμια και κολέγια ανά μήνα). Κατά την περίοδο από το 2013 έως το 2021, ιδρύθηκαν 28 νέα πανεπιστήμια, συμπεριλαμβανομένων 19 δημόσιων πανεπιστημίων. Η κλίμακα εκπαίδευσης αυξάνεται συνεχώς, φτάνοντας τους 2.205.127 φοιτητές κατά το σχολικό έτος 2023-2024.

Η αναλογία φοιτητών/διδακτικού προσωπικού παρουσιάζει ανοδική τάση τα τελευταία χρόνια, φτάνοντας τους 27,4 φοιτητές/διδακτικό προσωπικό το 2021, γεγονός που υποδηλώνει ότι το μέγεθος των εγγραφών ξεπερνά την αύξηση του ποιοτικού διδακτικού προσωπικού, οδηγώντας σε κίνδυνο υποβάθμισης της ποιότητας της διδασκαλίας.

Η ραγδαία ανάπτυξη των τελευταίων τριών δεκαετιών έχει δημιουργήσει ένα πανεπιστημιακό εκπαιδευτικό σύστημα με πολλές εγγενείς αδυναμίες. Αυτές οι ελλείψεις δεν υπάρχουν ξεχωριστά, αλλά είναι στενά συνδεδεμένες μεταξύ τους, σχηματίζοντας έναν φαύλο κύκλο που εμποδίζει την ανάπτυξη.

Μία από τις βασικές αδυναμίες του συστήματος είναι η κατακερματισμένη, μικρής κλίμακας και ασύγχρονη διαχείριση. Τα πανεπιστήμια λειτουργούν υπό τη διαχείριση πολλών διαφορετικών υπουργείων, παραρτημάτων ή τοπικών αρχών, γεγονός που οδηγεί σε έλλειψη συνολικής αναπτυξιακής στρατηγικής, ασυνεπή πρότυπα και αναποτελεσματική κατανομή πόρων.

Η αδύναμη διακυβέρνηση έχει οδηγήσει σε βαθιά κρίση στους επενδυτικούς πόρους. Συγκεκριμένα, οικονομικές ελλείψεις: Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για την πανεπιστημιακή εκπαίδευση είναι πολύ χαμηλές, μόνο περίπου 0,27% του ΑΕΠ και οι πραγματικές δαπάνες το 2020 ήταν μόνο 0,18% του ΑΕΠ, πολύ χαμηλότερες από ό,τι σε άλλες χώρες της περιοχής και του κόσμου. Επιπλέον, υπάρχει έλλειψη εγκαταστάσεων, έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, περιορισμένο ποσοστό διδακτορικών καθηγητών, ασθενής ικανότητα επιστημονικής έρευνας και καινοτομίας...

Τα πανεπιστήμια έχουν αλληλεπικαλυπτόμενα προγράμματα κατάρτισης, πολλά πανεπιστήμια ανοίγουν τις ίδιες ειδικότητες, ενώ άλλοι τομείς παρουσιάζουν έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού. Τα πανεπιστήμια τείνουν να ακολουθούν την αγορά ανοίγοντας «καυτές» ειδικότητες όπως τα οικονομικά , η διοίκηση επιχειρήσεων, η τεχνολογία πληροφοριών και σταδιακά περιορίζουν ή κλείνουν εξειδικευμένες ειδικότητες κατάρτισης που είναι στρατηγικές για την εθνική ανάπτυξη. Την περίοδο 2016-2021, ο αριθμός των φοιτητών που εγγράφονται σε ειδικότητες γεωργίας, δασοκομίας, αλιείας και υδατοκαλλιέργειας μειώθηκε κατά περισσότερο από 30% σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, μέχρι το 2022, αντιπροσωπεύοντας λιγότερο από το 2% του συνολικού αριθμού φοιτητών που είναι εγγεγραμμένοι σε εθνικό επίπεδο. Αυτό είναι ένα επικίνδυνο παράδοξο: ενώ αυτοί οι οικονομικοί τομείς βρίσκονται σε διαδικασία εκσυγχρονισμού, εφαρμόζοντας υψηλή τεχνολογία και έχοντας μεγάλη ανάγκη από ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας, η προσφορά άρτια εκπαιδευμένου εργατικού δυναμικού εξαντλείται.

Τα ιδιωτικά πανεπιστήμια υποχρεούνται να βελτιώσουν την ποιότητά τους για να ανταγωνιστούν τα μεγάλα πανεπιστήμια και θα αναδιοργανωθούν. Φωτογραφία: BAO LAM

Φτάνοντας στον κόσμο

Το ψήφισμα 71 έχει θέσει εξαιρετικά φιλόδοξους στόχους: έως το 2030: το 100% των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης θα πληρούν τα εθνικά πρότυπα, τουλάχιστον 8 ιδρύματα θα συγκαταλέγονται στα 200 κορυφαία πανεπιστήμια της Ασίας και θα γίνουν επενδύσεις για την ανάπτυξη 3 έως 5 ελίτ πανεπιστημίων ακολουθώντας το μοντέλο έρευνας διεθνούς κλάσης. Αυτοί οι στόχοι είναι εντελώς ανέφικτοι με ένα κατακερματισμένο, υπο-πόρων και αναποτελεσματικό σύστημα όπως το σημερινό. Επομένως, η αναδιάρθρωση μέσω συγχωνεύσεων είναι ο μόνος τρόπος για τη συγκέντρωση πόρων, δημιουργώντας αρκετά ισχυρά πανεπιστήμια, ικανά να ανταγωνιστούν και να ενσωματωθούν διεθνώς.

Αντί να κατανέμει τις επενδύσεις, το κράτος μπορεί να συγκεντρώσει οικονομικούς πόρους και σύγχρονες εγκαταστάσεις, όπως εργαστήρια και βιβλιοθήκες, σε λίγα μεγάλα, διεπιστημονικά και πολυεπιστημονικά πανεπιστήμια. Θα συγκεντρωθεί επίσης ηγεσία και λέκτορες υψηλού επιπέδου, δημιουργώντας αρκετά ισχυρές ακαδημαϊκές ομάδες για να ηγηθούν. Τα μεγάλα πανεπιστήμια μετά τη συγχώνευση θα έχουν αρκετή κλίμακα για να αναπτύξουν ποικίλα προγράμματα κατάρτισης, να προωθήσουν διεπιστημονική και πολυεπιστημονική έρευνα, να λύσουν μεγάλα προβλήματα και να προσελκύσουν εθνικά και διεθνή ερευνητικά έργα.

Η δημιουργία ορισμένων «ατμομηχανών» πανεπιστημίων με μεγάλη κλίμακα και πόρους είναι ο μόνος εφικτός τρόπος για να έχει το Βιετνάμ ένα όνομα στον παγκόσμιο χάρτη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Μερικά ισχυρά πανεπιστήμια με διεθνή εμπορικά σήματα θα έχουν πολύ μεγαλύτερη επιρροή από εκατοντάδες μικρά, ελάχιστα γνωστά σχολεία.

Η λογική της συγχώνευσης είναι απολύτως σωστή, ωστόσο, ο μεγαλύτερος κίνδυνος δεν έγκειται στην πολιτική αλλά στη διαδικασία εφαρμογής. Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι για να είναι επιτυχής, αυτή η διαδικασία πρέπει να τηρεί αυστηρές αρχές.

Καταρχάς, η διαδικασία συγχώνευσης πρέπει να βασίζεται σε ένα επιστημονικό έργο και έναν οδικό χάρτη και δεν μπορεί να αποτελεί μια μηχανική προσθήκη σχολείων. Απαιτείται προσεκτικός έλεγχος: διάλυση αδύναμων σχολείων, συγχώνευση σχολείων με συμπληρωματικά πεδία κατάρτισης για τη δημιουργία ενός συνδυασμένου δυνατού στοιχείου, αποφυγή της κατάστασης όπου ένα ισχυρό σχολείο πρέπει να «μεταφέρει» ένα αδύναμο σχολείο και η ποιότητά του να μειώνεται.

Στη συνέχεια, πρέπει να υπάρχει ανοιχτότητα, διαφάνεια και συναίνεση. Αυτός είναι ο βασικός παράγοντας για να ξεπεραστεί η μεγαλύτερη πρόκληση του φόβου της αλλαγής και της ανησυχίας για τα προσωπικά συμφέροντα. Ολόκληρη η διαδικασία, από τα κριτήρια επιλογής, τον οδικό χάρτη εφαρμογής έως τις σχετικές πολιτικές, πρέπει να είναι ανοιχτή, διαφανής και να περιλαμβάνει πλήρη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού, των διδασκόντων και των φοιτητών, για τη δημιουργία κοινωνικής συναίνεσης.

Στη συνέχεια, επιλέγονται ταλαντούχοι ηγέτες και χτίζεται αποτελεσματική διακυβέρνηση. Η επιτυχία ενός νέου οργανισμού εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον ηγέτη του. Η επιλογή μιας ταλαντούχας, αφοσιωμένης ομάδας ηγεσίας που μπορεί να συμβιβάσει διαφορετικές ακαδημαϊκές κουλτούρες και να ηγηθεί ενός νέου οράματος είναι ένας καθοριστικός παράγοντας.

Ένα πολύ σημαντικό ζήτημα είναι η προστασία των συμφερόντων των εμπλεκομένων μερών: Τα συμφέροντα των φοιτητών και των διδασκόντων πρέπει να τίθενται σε προτεραιότητα. Πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός που να διασφαλίζει ότι οι σπουδές των φοιτητών δεν θα διακόπτονται και, ταυτόχρονα, πρέπει να υπάρχει σαφής πολιτική για τη διευθέτηση και την ανακατανομή του προσωπικού και των διδασκόντων με εύλογο και δίκαιο τρόπο.

Πρέπει να διδαχθούμε από τη διεθνή εμπειρία, καθώς χώρες όπως η Κίνα και η Νότια Κορέα έχουν προβεί σε μεγάλης κλίμακας αναδιαρθρώσεις για τη δημιουργία πανεπιστημίων παγκόσμιας κλάσης. Τα μαθήματά τους σχετικά με την παροχή κυβερνητικών πακέτων στήριξης, την ανάπτυξη πολιτικών ενδυνάμωσης και την κατανομή συγκεκριμένων πόρων αποτελούν πολύτιμες εμπειρίες για το Βιετνάμ στη διαδικασία εφαρμογής.

Μπείτε στον αγώνα ποιότητας

Η συγχώνευση δημόσιων πανεπιστημίων θα αναδιαμορφώσει τον χάρτη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης του Βιετνάμ. Αντί για έναν απλό διαχωρισμό «δημόσιου-ιδιωτικού τομέα», η αγορά της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης μετατρέπεται σε έναν πραγματικό αγώνα δρόμου για την ποιότητα της εκπαίδευσης, κάτι που θα αποτελέσει μεγάλη πρόκληση για τα ιδιωτικά σχολεία.

Η κα Nguyen Thi Mai Binh, Επικεφαλής του Τμήματος Κατάρτισης - Πανεπιστήμιο Hung Vuong, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, παραδέχτηκε ότι υπάρχουν ανησυχίες σχετικά με το έργο των εγγραφών. Ωστόσο, αυτή η αλλαγή είναι αναπόφευκτη για τα δημόσια και μη δημόσια πανεπιστήμια, ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα της εκπαίδευσης και να αποφευχθεί η σπατάλη πόρων.

«Η ιεράρχηση της εκπαίδευσης σε «κορυφαίους» τομείς για την εκτέλεση του έργου της ανάπτυξης της επιστήμης και των εθνικών πολιτικών είναι μια σωστή πολιτική. Παρά την μεγάλη πίεση που δέχονται, τα μη δημόσια σχολεία εξακολουθούν να έχουν πλεονεκτήματα όσον αφορά την ευελιξία στη διοίκηση, την ανάπτυξη προγραμμάτων και την ικανότητα ταχείας ανταπόκρισης στις ανάγκες της αγοράς» - ο Δάσκαλος Binh εξέφρασε την άποψή του.

Ο MSc. Bui Quang Trung, Επικεφαλής του Τμήματος Επικοινωνίας - Πανεπιστήμιο Nguyen Tat Thanh, δήλωσε ότι διοικητικά, η συγχώνευση δεν επηρεάζει άμεσα τα μη δημόσια σχολεία, επειδή πρόκειται απλώς για μια απλοποίηση των σημείων διαχείρισης στον δημόσιο τομέα. Ωστόσο, ο σχηματισμός «υπερδημόσιων σχολείων» από το κύμα συγχωνεύσεων μπορεί να δημιουργήσει μια ορισμένη πίεση στις εγγραφές όσον αφορά την επωνυμία. «Τα τελευταία χρόνια, το σχολείο έχει υποστηρίξει την επένδυση σε εξειδικευμένο εξοπλισμό πρακτικής άσκησης και σύγχρονες εγκαταστάσεις για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας» - επιβεβαίωσε ο MSc. Trung.

Για να προσελκύσει φοιτητές και να διασφαλίσει ποιοτικό ανθρώπινο δυναμικό για την περιοχή του Δέλτα του Μεκόνγκ, το Πανεπιστήμιο Cuu Long έχει προτείνει πολλές λύσεις. «Το σχολείο θα αυξήσει τις επενδύσεις σε εγκαταστάσεις και σύγχρονο εξοπλισμό για να εξυπηρετήσει τη διδασκαλία και τη μάθηση με τον βέλτιστο τρόπο. Έχουμε σχεδόν ολοκληρώσει την κατασκευή ενός 8όροφου κτιρίου επιστημών υγείας με επενδυτικό κεφάλαιο περίπου 150 δισεκατομμυρίων VND. Στο εγγύς μέλλον, θα κατασκευάσουμε νέα κτίρια για οικονομικά, κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες, μηχανική και τεχνολογία... και θα ανοίξουμε πολλές νέες ειδικότητες για να καλύψουμε τους πόρους που απαιτούνται για την εξυπηρέτηση των αναπτυξιακών αναγκών της κοινωνίας» - ενημέρωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Luong Minh Cu, διευθυντής του σχολείου.

Χ.Σουάν - Κ.Λινχ

___________

(*) Δείτε την εφημερίδα Lao Dong από το τεύχος της 30ής Σεπτεμβρίου

Πηγή: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm