Ο αριθμός των μονάδων που αυτοασφαλίζουν τις τακτικές τους δαπάνες εξακολουθεί να είναι χαμηλός.

Ο Tay Ninh διαχειρίζεται αυστηρά τον αριθμό των ατόμων που εργάζονται σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που έχουν οριστεί από το Υπουργείο Εσωτερικών και την Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή. Κάθε χρόνο, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση τον αριθμό των ατόμων που εργάζονται σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό και από αυτάρκεις πηγές εσόδων σταδιοδρομίας που καλύπτουν εν μέρει τα τακτικά έξοδα.

Μείωση της άμεσης υποστήριξης

Η διαχείριση και η χρήση του αριθμού των υπαλλήλων πρέπει να είναι σύμφωνη με τους κανονισμούς, σύμφωνα με τις πρακτικές καταστάσεις, τις απαιτήσεις των καθηκόντων και σύμφωνα με την πολιτική εξορθολογισμού της μισθοδοσίας σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 39-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την εξορθολογισμό της μισθοδοσίας και την αναδιάρθρωση της ομάδας στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων.

Την περίοδο 2015-2021, η επαρχία μείωσε 2.124 άτομα, σημειώνοντας μείωση 11,01% σε σύγκριση με τον αριθμό των υπαλλήλων που εγκρίθηκαν το 2015. Την περίοδο 2021-2023, μειώθηκαν 604 άτομα που εργάζονταν με μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό σε σύγκριση με τον αριθμό των 17.548 ατόμων που είχαν ανατεθεί το 2021 (μη συμπεριλαμβανομένων των 67 θέσεων εκπαιδευτικών για το σχολικό έτος 2022-2023, μείωση 3,44%).

Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο διεξάγει έρευνα για τις δραστηριότητες υγείας σε επίπεδο βάσης το 2024.

Υλοποιώντας το Έργο για την απλοποίηση της μισθοδοσίας υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών έως το 2030, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα αναπτύξει προσωπικό για την απλοποίηση σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 29/2023/ND-CP της Κυβέρνησης σχετικά με την πολιτική απλοποίησης του προσωπικού.

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 29/2023/ND-CP της Κυβέρνησης, οι υπηρεσίες και οι μονάδες καταρτίζουν ετήσια σχέδια εξορθολογισμού του προσωπικού και τα εφαρμόζουν σύμφωνα με τα εκδοθέντα σχέδια. Ως εκ τούτου, από το 2023, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή δεν έχει ακόμη καταρτίσει σχέδιο εξορθολογισμού του προσωπικού έως το 2030.

Στις 30 Ιουνίου 2023, η επαρχία διαθέτει 36 αυτόνομες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (4 μονάδες αυτοασφαλιζόμενες τακτικές και επενδυτικές δαπάνες, 32 μονάδες αυτοασφαλιζόμενες τακτικές δαπάνες) από ένα σύνολο 521 μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, που αντιπροσωπεύουν το 6,91%.

Επί του παρόντος, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή καταρτίζει ένα σχέδιο για την εφαρμογή του οδικού χάρτη αυτονομίας σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 60/2021/ND-CP της Κυβέρνησης που ρυθμίζει τον μηχανισμό οικονομικής αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στην επαρχία.

Καθορίζει με σαφήνεια τους στόχους έως το 2025 για την αύξηση της αυτονομίας τουλάχιστον 2 μονάδων δημόσιας υπηρεσίας από το επίπεδο μερικής διασφάλισης τακτικών δαπανών στο επίπεδο διασφάλισης τακτικών δαπανών, και την ετήσια μείωση τουλάχιστον 2,5% των δαπανών άμεσης στήριξης από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση, η χορήγηση οικονομικής αυτονομίας στις μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας έχει επιφέρει θετικά αποτελέσματα, καθώς οι μονάδες χρησιμοποιούν προληπτικά τα διατεθειμένα κονδύλια του κρατικού προϋπολογισμού πιο αποτελεσματικά για την εκτέλεση των καθηκόντων τους· ταυτόχρονα, χρησιμοποιούν προληπτικά τα περιουσιακά στοιχεία και το ανθρώπινο δυναμικό της μονάδας με εύλογο τρόπο για την ανάπτυξη και βελτίωση της ποιότητας των δραστηριοτήτων παροχής υπηρεσιών· αυξάνουν τα έσοδα, εξοικονομούν έξοδα και αυξάνουν το εισόδημα των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων.

Προληπτική λήψη αποφάσεων για λύσεις για τη βελτίωση της ποιότητας της εργασίας και την ολοκλήρωση επαγγελματικών καθηκόντων σύμφωνα με τις ανατεθείσες λειτουργίες και τα καθήκοντα. Η μονάδα δημόσιας υπηρεσίας έχει σημειώσει πρόοδο στην αύξηση του επιπέδου αυτονομίας σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, βελτιώνοντας την οικονομική αυτονομία, αξιοποιώντας νόμιμες πηγές εσόδων για τη σταδιακή διασφάλιση τακτικών λειτουργικών εξόδων και τη διατήρηση ενός μέρους για επενδυτικά έξοδα, ενισχύοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των λειτουργιών και βελτιώνοντας τη ζωή των εργαζομένων.

Ωστόσο, η αύξηση του επιπέδου αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας εξακολουθεί να είναι δύσκολη, επειδή οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας έχουν πηγές εσόδων που δεν διασφαλίζουν το επίπεδο αυτονομίας (τα σχολεία έχουν πηγές εσόδων από δίδακτρα που δεν διασφαλίζουν το επίπεδο αυτονομίας).

Ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της μετατροπής μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σε ανώνυμες εταιρείες και άλλους τύπους επιχειρήσεων, επί του παρόντος, η επαρχία δεν έχει μετατρέψει μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε ανώνυμες εταιρείες και άλλους τύπους επιχειρήσεων.

Αναθεώρηση στόχων στελέχωσης

Μετά από 6 χρόνια εφαρμογής, με σοβαρό και αποφασιστικό πνεύμα ηγεσίας και κατεύθυνσης, μέσω πολλών κατάλληλων μεθόδων, οι στόχοι που τέθηκαν στο ψήφισμα έχουν ουσιαστικά επιτύχει καλά αποτελέσματα. Οι κομματικές επιτροπές, οι κομματικές οργανώσεις, τα στελέχη και τα μέλη του κόμματος έχουν ευαισθητοποιήσει το κοινό και έχουν δημιουργήσει ενότητα στη συνέχιση της καινοτομίας και της αναδιοργάνωσης του πολιτικού συστήματος και του μηχανισμού των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας προς μια βελτιωμένη και αποτελεσματική κατεύθυνση.

Το σύστημα πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες.

Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας είναι βελτιστοποιημένες και ορθολογικοποιημένες, διασφαλίζοντας την αρχή ότι η ίδια ομάδα καθηκόντων μπορεί να εκτελεστεί μόνο από έναν οργανισμό ή μονάδα και πρέπει να είναι κατάλληλες για τις συνθήκες της μονάδας και της τοποθεσίας με βελτιστοποιημένο και αποτελεσματικό τρόπο.

Η εφαρμογή της πολιτικής και του καθεστώτος εξορθολογισμού έχει δημιουργήσει συναίνεση μεταξύ στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων του δημόσιου τομέα. Η διαδικασία εφαρμογής έχει διασφαλίσει σωστές αρχές και σειρά βημάτων εφαρμογής.

Η οργάνωση του προσωπικού των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να βασίζεται στην επιλογή ατόμων με προσόντα, ικανότητα και καλές ηθικές ιδιότητες, ώστε να διατηρούνται για μακροχρόνια, σταθερή εργασία· ταυτόχρονα, να ενθαρρύνεται ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων με κατώτερα επαγγελματικά προσόντα, περιορισμένη εργασιακή ικανότητα, γήρας και κακή υγεία να συνταξιοδοτούνται πρόωρα και να εγκαταλείπουν τις εργασίες τους για να επωφεληθούν από την πολιτική εξορθολογισμού της μισθοδοσίας.

Η καινοτομία και η αναδιοργάνωση του πολιτικού συστήματος, ώστε να βελτιστοποιηθεί και να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά, αποτελεί σημαντική πολιτική, αλλά η εφαρμογή της είναι δύσκολη, περίπλοκη και ευαίσθητη, καθώς περιλαμβάνει πολλούς τομείς και πεδία - ιδίως εκείνους που σχετίζονται με την εργασία στο προσωπικό. Επομένως, δεν μπορεί να γίνει άμεσα, αλλά απαιτεί χρόνο, συγκεκριμένο οδικό χάρτη, καθοδήγηση από τους προϊσταμένους και σύγχρονο συντονισμό πολλών επιπέδων και τομέων.

Ο αριθμός των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας είναι μεγάλος, μικρής κλίμακας, και εξαρτάται κυρίως από τον κρατικό προϋπολογισμό, η αυτονομία των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, τα έσοδα της δημόσιας υπηρεσίας είναι χαμηλά και αναπτύσσονται αργά, βασιζόμενα κυρίως σε οικονομικούς πόρους από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Η κεντρική κυβέρνηση καθυστερεί στην έκδοση του καταλόγου βασικών και ουσιωδών μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, επομένως οι τοπικές αρχές δεν μπορούν να αποφασίσουν αν θα δημιουργήσουν ορισμένες μονάδες που έχουν ανάγκη (Ομάδα Διαχείρισης Αστικής Τάξης, Κέντρο Προώθησης Επενδύσεων κ.λπ.).

Κατά την εφαρμογή της αναδιάρθρωσης των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας, αυτό θα επηρεάσει τους επικεφαλής υπαλλήλους των οργανισμών και των μονάδων, αλλά η Κεντρική Κυβέρνηση δεν διαθέτει πολιτική υποστήριξης για αυτά τα άτομα, γεγονός που επηρεάζει εν μέρει την εφαρμογή της αναδιάρθρωσης.

Η εφαρμογή της κοινωνικοποίησης και της αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης εξακολουθεί να είναι αργή, απαιτώντας χρόνο και έναν οδικό χάρτη για την εφαρμογή της, και πρέπει να υπάρχει επαρκής νομική βάση για την εφαρμογή της, γεγονός που καθιστά δύσκολη τη μείωση του προσωπικού σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Η πλειονότητα των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας της επαρχίας είναι η Εκπαίδευση και η Υγεία, επομένως, κατά την εφαρμογή της οργανωτικής αναδιάρθρωσης και της μείωσης του προσωπικού σύμφωνα με τους κανονισμούς, αυτή εφαρμόζεται κυρίως σε αυτές τις μονάδες, γεγονός που οδηγεί σε πολλές δυσκολίες για τις τοπικές αρχές, καθώς δεν υπάρχει αρκετό προσωπικό για να οργανωθεί σύμφωνα με τους προβλεπόμενους κανόνες των τομέων Εκπαίδευσης και Υγείας.

Τα υπουργεία και οι τομείς θα πρέπει σύντομα να συμβουλεύσουν τον Πρωθυπουργό να εκδώσει έναν Κατάλογο βασικών και ουσιωδών τομέων δημόσιας υπηρεσίας σε κάθε τομέα και τομέα, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να τον χρησιμοποιήσουν ως βάση για την οργάνωση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 120/2020/ND-CP της Κυβέρνησης. Για την ομοιόμορφη εφαρμογή του σε εθνικό επίπεδο, συνιστάται η θέσπιση ενός πλαισίου κριτηρίων και προτύπων για την ποιότητα των τομέων δημόσιας υπηρεσίας με τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού.

Η Κεντρική Κυβέρνηση θα πρέπει να επανεξετάσει τους στόχους για τη μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων - ιδίως στην Εκπαίδευση και την Υγεία. Είναι απαραίτητο να επανεξετάσει και να επαναξιολογήσει την τρέχουσα κατάσταση του αριθμού των μαθητών, των σχολείων, των τάξεων και των νοσοκομειακών κλινών σε κάθε περιοχή, να τη συγκρίνει με τον τρέχοντα αριθμό των εργαζομένων για να καθορίσει ένα κατάλληλο ποσοστό μείωσης των δημοσίων υπαλλήλων και να διαθέτει επαρκείς δημόσιους υπαλλήλους για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της εξυπηρέτησης των τομέων της υγείας και της εκπαίδευσης σύμφωνα με την τοπική κατάσταση.

Τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τομείς θα πρέπει σύντομα να εκδώσουν έγγραφα που θα καθοδηγούν τον Κατάλογο των δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, για την προώθηση της εφαρμογής του μηχανισμού εντολής εκτέλεσης των δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας, με στόχο τη βελτίωση της αυτονομίας των δημόσιων μονάδων σταδιοδρομίας.

Η πολιτική μείωσης της στήριξης και αύξησης της αυτονομίας για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας τα τελευταία χρόνια δείχνει ότι ο αριθμός των πλήρως αυτόνομων μονάδων εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλός. Πρόσφατες έρευνες και εποπτείες από αιρετά όργανα έχουν καταγράψει ότι πολλές μονάδες δημόσιας υγείας αντιμετωπίζουν πολλές οικονομικές δυσκολίες. Η εξορθολογισμός, η συγχώνευση, η διάλυση, η ενοποίηση, η μείωση της δημοσιονομικής στήριξης και η αύξηση του επιπέδου αυτονομίας (όσον αφορά τα οικονομικά) δεν είναι απλά προβλήματα.

Βιετ Ντονγκ

(θα συνεχιστεί)

Πηγή: https://baotayninh.vn/bai-3-so-luong-don-vi-tu-bao-dam-chi-thuong-xuyen-con-thap-a181538.html