Η τροποποίηση του νόμου περί γης του 2024 είναι απαραίτητη.

Σύμφωνα με την Έκθεση σχετικά με τις αρχικές προετοιμασίες για τη Δεύτερη Σύνοδο της 16ης Εθνοσυνέλευσης, η οποία παρουσιάστηκε στην πρόσφατη Δεύτερη Σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, υπάρχουν δύο θέματα που δεν περιλαμβάνονται στο νομοθετικό πρόγραμμα του 2026, αλλά πρέπει να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση κατά τη Δεύτερη Σύνοδο: τροποποιήσεις και προσθήκες στον Νόμο για την Έκδοση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων και το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο).

Το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο) αναμένεται να τροποποιήσει περίπου 65 άρθρα του νόμου περί γης του 2024, εστιάζοντας σε δύο κύριες ομάδες περιεχομένου. Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει διατάξεις για την κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων της χώρας στη νέα εποχή και την ανάγκη για διψήφια οικονομική ανάπτυξη. Συνεπώς, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση αρκετών άρθρων ώστε να συμπεριληφθούν κανονισμοί σχετικά με μηχανισμούς και πολιτικές για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων στην εφαρμογή του νόμου περί γης, κωδικοποιώντας διατάξεις σε ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και κυβερνητικά διατάγματα και ψηφίσματα, όπως οι τιμές γης και οι τιμοκατάλογοι· οι συντελεστές προσαρμογής των τιμών γης· τα τέλη χρήσης γης και τα τέλη μίσθωσης γης· η απόκτηση γης, η αποζημίωση, η υποστήριξη και η επανεγκατάσταση.

Το προσχέδιο προτείνει επίσης προσαρμογές στην καταγραφή και την πιστοποίηση· τον σχεδιασμό και την κατανομή χρήσης γης· τη μίσθωση γης· την άδεια μετατροπής χρήσης γης· την επιλογή μορφών μίσθωσης γης· την υποδιαίρεση και ενοποίηση γης. Τροποποιεί επίσης και συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με τον σχεδιασμό και τα σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας· τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των χρηστών γης ρυζιού· τις αποζημιώσεις σε ειδικές περιπτώσεις· και τα καθεστώτα χρήσης γης για ορισμένους τύπους γης...

Η δεύτερη ομάδα κανονισμών αφορά την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την οριοθέτηση των εξουσιών σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, καθώς και τη διοικητική μεταρρύθμιση στον τομέα της γης. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την εξουσία εφαρμογής της κρατικής διαχείρισης της γης, ώστε να συμμορφώνονται με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Προτείνει επίσης την τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με το επαρχιακό επίπεδο και την αναθεώρησή τους για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία εντός του νομικού συστήματος με άλλους νόμους και ψηφίσματα.

Μέχρι σήμερα, ο νόμος περί γης του 2024 ισχύει για λιγότερο από δύο χρόνια, αλλά πολλές αδυναμίες έχουν ήδη προκύψει στην πράξη, οι οποίες απαιτούν προσαρμογές. Πιο συγκεκριμένα, η εφαρμογή ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων από την 1η Ιουλίου 2025 παρεμποδίζεται από την πρόβλεψη του ισχύοντος νόμου περί γης για ένα τριβάθμιο σύστημα χωροταξικού σχεδιασμού: εθνικό, επαρχιακό και περιφερειακό. Αυτό έχει οδηγήσει σε επικαλύψεις και ασυνέπειες με άλλους τομείς μετά την κατάργηση της διακυβέρνησης σε περιφερειακό επίπεδο.

Για να διευκρινίσει περαιτέρω, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι, εκτός του ότι είναι ασύμβατοι με το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο χωροταξικός σχεδιασμός και ο τομεακός σχεδιασμός που αφορούν τη χρήση γης είναι επίσης ασυνεπείς και στερούνται ομοιομορφίας. Επιπλέον, έργα δημοσίων επενδύσεων ή σημαντικά έργα επείγουσας και ειδικής φύσης που εξυπηρετούν πολιτικούς και εξωτερικούς στόχους είτε απουσιάζουν είτε είναι ασύμβατα με τον χωροταξικό σχεδιασμό. Η τρέχουσα μέθοδος αποτίμησης γης είναι επίσης πολύπλοκη και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από ανεξάρτητους συμβούλους, ενώ οι κρατικές υπηρεσίες είναι υπεύθυνες για την εκτίμηση και φέρουν νομική ευθύνη. Ως εκ τούτου, η τροποποίηση του νόμου περί γης του 2024 είναι απαραίτητη.

Εξετάζοντας το από μια πιο συγκεκριμένη οπτική γωνία, ένας εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι παρόλο που ο νόμος περί γης του 2024 έχει εισαγάγει πολλές καινοτομίες και έχει συμβάλει σημαντικά στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια, ειδικά σε τοπικό επίπεδο, όπου η εφαρμογή πραγματοποιείται άμεσα. Για παράδειγμα, υπάρχουν δυσκολίες όσον αφορά την αποτίμηση της γης, την απόκτηση γης και την αποζημίωση. Αυτά τα εμπόδια δεν είναι απλώς τεχνικά, αλλά αφορούν και την εφαρμογή. Οι ετήσιοι τιμοκατάλογοι γης καταρτίζονται για να αντικατοπτρίζουν πιστά τις τιμές της αγοράς, όπως απαιτείται από τον νόμο, αλλά όταν εφαρμόζονται στην αποζημίωση, οι άνθρωποι πιστεύουν ότι εξακολουθούν να είναι χαμηλότερες από τις πραγματικές τιμές συναλλαγών. Ωστόσο, εάν οι τιμές βασίζονται αποκλειστικά στην αγοραία αξία, ο προϋπολογισμός θα είναι δύσκολο να εξισορροπηθεί και είναι πιθανό να προκύψουν παράπονα για τη διαφάνεια. Το χάσμα μεταξύ του επίσημου τιμοκαταλόγου και των τιμών της αγοράς δημιουργεί μια δύσκολη κατάσταση τόσο για την κυβέρνηση όσο και για εκείνους των οποίων αποκτάται γη...

Επομένως, είναι φανερό ότι, στο τρέχον πλαίσιο, η τροποποίηση του Νόμου περί Γης του 2024 αποτελεί επείγουσα απαίτηση για την άρση των σημείων συμφόρησης και των ελλείψεων που προκύπτουν κατά την εφαρμογή του. Το πιο σημαντικό είναι ότι η τροποποίηση θα συμβάλει σε μια μετατόπιση της νοοτροπίας από τη διαχείριση στην υπηρεσία της ανάπτυξης, από τον έλεγχο στη δημιουργία. Μόνο τότε η γη θα γίνει πραγματικά ένας σημαντικός πόρος που θα συμβάλλει στην επίτευξη ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html