Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι η διαδικασία αναδιάρθρωσης της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας για την εξυπηρέτηση της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας είναι πολύ αργή σε σύγκριση με την προβλεπόμενη πρόοδο.
Συνεχίζοντας την 36η Σύνοδο, το απόγευμα της 19ης Αυγούστου, στην Εθνοσυνέλευση , η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε).
Διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας
Όσον αφορά την αναγκαιότητα ψήφισης του τροποποιημένου νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας, σύμφωνα με τη Συνοπτική Έκθεση του Νομοσχεδίου, μετά την έναρξη ισχύος του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2004, δημοσιεύθηκαν πολλές νέες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη του Βιετνάμ (συμπεριλαμβανομένου του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας).
Ταυτόχρονα, μετά από σχεδόν 20 χρόνια εφαρμογής και μέσω 4 τροποποιήσεων και συμπληρώσεων σε διάφορα άρθρα, μέχρι το παρόν στάδιο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που οι διατάξεις του ισχύοντος Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας δεν έχουν καλύψει και είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν για να επιτευχθεί ο στόχος της εφαρμογής των πολιτικών του Κόμματος στον ενεργειακό τομέα γενικά και στον ηλεκτρισμό ειδικότερα, ιδίως ο στόχος της διασφάλισης της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας.
Η ανάπτυξη του σχεδίου νόμου συμβάλλει στη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους, καθώς και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για την ανάπτυξη μιας οικονομίας της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό, που συνδέεται με την καινοτομία σε μοντέλα ανάπτυξης, τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας για την οικοδόμηση και ανάπτυξη της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης της χώρας· τη διασφάλιση της ενιαίας διαχείρισης των δραστηριοτήτων ηλεκτρικής ενέργειας από το Κράτος, την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, τον σαφή καθορισμό των λειτουργιών διαχείρισης και ρύθμισης του Κράτους για την ηλεκτρική ενέργεια και των λειτουργιών διαχείρισης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων.
Παρουσιάζοντας την Συνοπτική Έκθεση σχετικά με την προκαταρκτική εξέταση του σχεδίου νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, επιβεβαίωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφώνησε ουσιαστικά με την ανάγκη ψήφισης του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας (όπως τροποποιήθηκε) όπως προτάθηκε από την κυβέρνηση στην υποβολή αριθ. 380/TTr-CP.
Όσον αφορά τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα, τη συνέπεια του σχεδίου νόμου με το νομικό σύστημα και τη συμβατότητά του με τις διεθνείς συνθήκες, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος έκρινε ότι το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι ουσιαστικά σύμφωνο με τις διατάξεις του Συντάγματος του 2013 και συμβατό με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος.
Ωστόσο, υπάρχουν απόψεις ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του σχεδίου νόμου για τη διεθνή συνεργασία και τη διεθνή οικονομική ολοκλήρωση σε δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας δεν επαρκεί και δεν συνάδει με τις διατάξεις του άρθρου 12 του Συντάγματος του 2013. Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις που προτείνουν την εξέταση των διατάξεων της παραγράφου 3 του άρθρου 68 για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το Σύνταγμα και της συνέπειας με το νομικό σύστημα.
Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ζήτησε από την αρμόδια συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να εξετάζει και να συγκρίνει τις διατάξεις του σχεδίου νόμου με τους σχετικούς νόμους, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία του νομικού συστήματος, σύμφωνα με τις διατάξεις των διεθνών συνθηκών στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος.
Όσον αφορά τη σκοπιμότητα του σχεδίου νόμου, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πρότεινε να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η επιλεκτική αναφορά σε διεθνείς εμπειρίες κατάλληλες για την πραγματικότητα του Βιετνάμ, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα μιας σειράς κανονισμών, όπως η ανεξαρτησία στη λειτουργία των συμμετεχόντων στην ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, η προστασία των δικαιωμάτων των χρηστών ηλεκτρικής ενέργειας, των μερών που συμμετέχουν στην εμπορία ηλεκτρικής ενέργειας, τα επενδυτικά μοντέλα για νέες πηγές ενέργειας, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας κ.λπ.
Η συντακτική υπηρεσία πρέπει να συνεχίσει να ερευνά, να επανεξετάζει, να τροποποιεί και να συμπληρώνει τους κανονισμούς προς την κατεύθυνση του προσδιορισμού ορισμένων κανονισμών, αποφεύγοντας γενικούς κανονισμούς που είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν, και να ερευνά για την συμπερίληψη συγκεκριμένων κανονισμών σε καθοδηγητικά διατάγματα και σε παράγωγα έγγραφα που έχουν δοκιμαστεί στην πράξη στο σχέδιο νόμου.
Όσον αφορά τις δραστηριότητες εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας προς την κατεύθυνση της προώθησης μιας διαφανούς, δίκαιης, αποτελεσματικής και ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, και συγκεκριμένα το ζήτημα μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (που ρυθμίζεται από τα άρθρα 51 έως 61), η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι η διαδικασία αναδιάρθρωσης του κλάδου ηλεκτρικής ενέργειας για την εξυπηρέτηση μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας είναι πολύ αργή σε σύγκριση με την προβλεπόμενη πρόοδο.
Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος συνιστά στην αρμόδια συντακτική αρχή να διευκρινίσει και να συμπληρώσει τις βασικές διατάξεις που σχετίζονται με τον οδικό χάρτη για την ανάπτυξη της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας· το σχέδιο αναδιάρθρωσης του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας· το σχέδιο μεταρρύθμισης των τιμών λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και να συμμορφωθεί με την κατεύθυνση του Ψηφίσματος 55-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό της εθνικής στρατηγικής ενεργειακής ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045.
Καθορίστε τους κανονισμούς για την ανάπτυξη νέων πηγών ενέργειας και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh σχολίασε τον αριθμό και το περιεχόμενο των λεπτομερών διατάξεων του σχεδίου νόμου. Συνεπώς, από τα 121 άρθρα, υπάρχουν 25 άρθρα που έχουν ανατεθεί στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό για λεπτομερείς κανονισμούς και 15 άρθρα που έχουν ανατεθεί στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου και στον Υπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου για καθοδήγηση.
Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να επανεξετάσει και να μελετήσει πρόσθετες διατάξεις στο σχέδιο νόμου, μειώνοντας το περιεχόμενο που έχει ανατεθεί στην Κυβέρνηση για λεπτομερείς κανονισμούς ή στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου για καθοδήγηση.
Επιπλέον, σύμφωνα με τον κ. Vu Hong Thanh, η ανάπτυξη νέων πηγών ενέργειας και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αποτελεί εξαιρετικά σημαντικό περιεχόμενο, ωστόσο, η αναθεώρηση των διατάξεων σχετικά με τη δημιουργία μηχανισμών και την ελκυστικότητα αυτού του ζητήματος εξακολουθεί να παρουσιάζεται γενικά. Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με την ανεξαρτησία στη λειτουργία των υποκειμένων στην ανταγωνιστική αγορά παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και την προστασία των δικαιωμάτων των συμμετεχόντων, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής δήλωσε ότι πρέπει να διευκρινιστεί η αποζημίωση για ζημίες σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς για τους συμμετέχοντες σε περίπτωση συμβάντος.
Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, δήλωσε ότι το Άρθρο 21 του Νόμου περί Τιμών ορίζει την εξουσία του Πρωθυπουργού να καθορίζει τις τιμές για ιδιαίτερα σημαντικά αγαθά και υπηρεσίες που επηρεάζουν τη μακροοικονομία και τη ζωή των ανθρώπων. Σύμφωνα με τον κ. Le Quang Manh, οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας είναι ένα αγαθό που πληροί τις παραπάνω απαιτήσεις, επομένως αποτελούν ένα είδος ιδιαίτερα σημαντικών αγαθών και υπηρεσιών και θα εμπίπτουν στην εξουσία του Πρωθυπουργού να καθορίζει τις τιμές.
Εν τω μεταξύ, το άρθρο 76 του ισχύοντος σχεδίου νόμου έχει σχεδιαστεί προς την κατεύθυνση ότι ο Πρωθυπουργός ρυθμίζει μόνο τη δομή των λιανικών και χονδρικών τιμών, κάτι που δεν συνάδει με τον Νόμο περί Τιμών. Ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού πρότεινε τον επανασχεδιασμό του ώστε να συνάδει με τις διατάξεις περί εξουσίας του Πρωθυπουργού, δηλαδή ότι ο Πρωθυπουργός αποφασίζει για το πλαίσιο των χονδρικών και λιανικών τιμών. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να σημειωθεί ο ρόλος και η ευθύνη του Υπουργείου Οικονομικών στη διαχείριση των τιμών από το κράτος.
Επιπλέον, τα άρθρα 51 έως 78 του σχεδίου νόμου έχουν ορίσει τις αρχές τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας. Τονίζοντας ότι αυτό αποτελεί σημαντικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man σημείωσε ότι είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια συνεπής αρχή τιμολόγησης, σύμφωνα με την οποία οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να διασφαλίζουν την αντιστάθμιση όλων των πραγματικών δαπανών παραγωγής και επιχειρήσεων, να είναι εύλογες, έγκυρες και κερδοφόρες για τις μονάδες ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και να είναι συνεπείς με το επίπεδο της αγοράς στη διαδικασία παραγωγής και επιχειρηματικής δραστηριότητας ηλεκτρικής ενέργειας.
Επίσης, κατά τη συνεδρίαση, το ίδιο απόγευμα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε την έκθεση της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το έργο των λαϊκών αναφορών τον Ιούλιο του 2024./.
Πηγή
Σχόλιο (0)