Τροποποίηση ορισμένων Διαταγμάτων σχετικά με τις επενδύσεις βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ

[διαφήμιση_1]

Σύνταξη Διατάγματος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων Διαταγμάτων που περιγράφουν λεπτομερώς και καθοδηγούν την εφαρμογή του Νόμου περί Επενδύσεων στο πλαίσιο του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Το Υπουργείο Οικονομικών συντονίζεται στενά με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων στη διαδικασία ανάπτυξης και τελειοποίησης του περιεχομένου του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο ΣΔΙΤ και του Νόμου περί Διαγωνισμών, για να διασφαλιστεί η επίλυση των δυσκολιών και των προβλημάτων που σχετίζονται με τις συμβάσεις ΣΔΙΤ, όπως αναφέρθηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών· να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η μελέτη των τροποποιήσεων του Διατάγματος αριθ. 69/2019/ND-CP της Κυβέρνησης, της 15ης Αυγούστου 2019, για την επίλυση των δυσκολιών και των προβλημάτων που σχετίζονται με τις συμβάσεις ΣΔΙΤ υπό την εξουσία της Κυβέρνησης, ταυτόχρονα με τη διαδικασία ανάπτυξης και τελειοποίησης του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο ΣΔΙΤ και του Νόμου περί Διαγωνισμών.

Περιορισμοί και δυσκολίες στην εφαρμογή των Διαταγμάτων για τις επενδύσεις σε ΣΔΙΤ

Ο νόμος περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 19 Ιουνίου 2020, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2021. Για να διασφαλιστεί η εφαρμογή αυτού του νόμου, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 35/2021/ND-CP της 29ης Μαρτίου 2021, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, και το διάταγμα αριθ. 28/2021/ND-CP της 26ης Μαρτίου 2021, το οποίο ορίζει τον μηχανισμό οικονομικής διαχείρισης των έργων ΣΔΙΤ.

Επιπλέον, πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 69/2019/ND-CP με ημερομηνία 15 Αυγούστου 2019, το οποίο ρυθμίζει τη χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για την πληρωμή επενδυτών κατά την υλοποίηση επενδυτικών έργων κατασκευής με τη μορφή συμβάσεων κατασκευής-μεταβίβασης (συμβάσεις BT).

Σύμφωνα με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί ΣΔΙΤ και των Διαταγμάτων που τον περιγράφουν λεπτομερώς έως το τέλος του 2022, έχουν υλοποιηθεί 24 νέα έργα ΣΔΙΤ βάσει των διατάξεων του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο ΣΔΙΤ (10 έργα έχουν εγκριθεί, 14 έργα προετοιμάζονται για επένδυση) και 295 έργα ΣΔΙΤ (εκ των οποίων 160 έργα εφαρμόζουν τον τύπο σύμβασης ΣΔΙΤ) υλοποιούνται βάσει των μεταβατικών διατάξεων αυτού του νόμου. Τα περισσότερα από τα νέα έργα ΣΔΙΤ που υλοποιούνται βάσει των διατάξεων του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο ΣΔΙΤ είναι βασικά, μεγάλης κλίμακας έργα της χώρας.

Ωστόσο, η εφαρμογή των Διαταγμάτων για τις επενδύσεις βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένους περιορισμούς και δυσκολίες. Συγκεκριμένα:

- Το Διάταγμα αριθ. 35/2021/ND-CP περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ: (i) Η ελάχιστη συνολική κλίμακα επένδυσης που απαιτείται για έργα ΣΔΙΤ είναι μεγαλύτερη από την πραγματικότητα και τις τοπικές ανάγκες προσέλκυσης επενδύσεων, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην προσέλκυση έργων μικρής κλίμακας με δυνατότητες και ελκυστικότητα για τους επενδυτές μέσω ΣΔΙΤ· (ii) Ο κανονισμός ότι ο αναθέτων φορέας καταβάλλει μόνο το πολύ 50% της αξίας του ολοκληρωμένου όγκου για υποέργα που χρησιμοποιούν δημόσια επενδυτικά κεφάλαια σε έργα ΣΔΙΤ δυσκολεύει τους επενδυτές να εξασφαλίσουν κεφάλαια για την υλοποίηση ολόκληρου του έργου ΣΔΙΤ· (iii) Οι μεταβατικοί κανονισμοί και οι διατάξεις εφαρμογής για έργα ΣΔΙΤ γενικά και έργα BT ειδικότερα πρέπει να συμπληρωθούν για την άρση των εμποδίων στην πρόωρη λήξη των συμβάσεων, την πληρωμή, την εξόφληση, την προσαρμογή των εκθέσεων μελέτης σκοπιμότητας και την προσαρμογή των κατασκευαστικών σχεδίων κ.λπ.

- Το διάταγμα αριθ. 28/2021/ND-CP ορίζει τον μηχανισμό οικονομικής διαχείρισης των έργων ΣΔΙΤ: (i) Τα κριτήρια για την ανάλυση και την αξιολόγηση του οικονομικού σχεδίου του έργου σε κάθε τομέα δεν είναι πλήρη, γεγονός που οδηγεί σε σύγχυση κατά την αξιολόγηση της οικονομικής σκοπιμότητας· (ii) Οι κανονισμοί σχετικά με το ποσοστό συμμετοχής κρατικών κεφαλαίων σε έργα ΣΔΙΤ δεν είναι συνεπείς και συμβατοί με τις διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ· (iii) Η πηγή πληρωμής για έργα ΣΔΙΤ του τύπου σύμβασης κατασκευής - μεταβίβασης - μίσθωσης υπηρεσιών (σύμβαση BTL), σύμβασης κατασκευής - μίσθωσης υπηρεσιών - μεταβίβασης (σύμβαση BLT) δεν έχει ρυθμιστεί ειδικά στην περίπτωση που η μονάδα δημόσιας υπηρεσίας που αυτοασφαλίζει τα τακτικά έξοδα είναι ο φορέας που υπογράφει τη σύμβαση...

- Το διάταγμα αριθ. 69/2019/ND-CP ρυθμίζει τη χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για την πληρωμή επενδυτών κατά την υλοποίηση έργων BT: (i) Δεν υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με τους όρους υπό τους οποίους οι αρμόδιες αρχές αποφασίζουν να επιτρέψουν τη χρήση εκκαθαρισμένης γης ή κεντρικών γραφείων κρατικών φορέων που έχουν ανατεθεί σε επενδυτές για την υλοποίηση έργων BT· (ii) Δεν υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με τη διαχείριση του μέρους των κεφαλαίων που έχουν προκαταβάλει οι επενδυτές για την εκτέλεση εργασιών εκκαθάρισης του χώρου...

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ενδεχόμενο τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων Διαταγμάτων που περιγράφουν λεπτομερώς τον Νόμο περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου των ΣΔΙΤ, διασφαλίζοντας τη νομική και πρακτική βάση καθώς και την κατεύθυνση από την κυβέρνηση και τους ηγέτες της κυβέρνησης.

[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html