Τροποποίηση του περιεχομένου και της κλίμακας της αξιολόγησης της διοικητικής μεταρρύθμισης ώστε να ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα

Kinhtedothi- Έχουν υπάρξει πολλά έγγραφα και πολιτικές που προσαρμόζουν τους δείκτες και τα καθήκοντα που σχετίζονται με τη διοικητική μεταρρύθμιση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της μεταρρύθμισης, επομένως, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί η κατάργηση ή η τροποποίηση και συμπλήρωση του περιεχομένου και της κλίμακας αξιολόγησης ορισμένων κριτηρίων και συστατικών κριτηρίων, ώστε να συμμορφώνονται με τους νέους κανονισμούς.

Σήμερα, 8 Νοεμβρίου, το Υπουργείο Εσωτερικών διοργάνωσε ένα επιστημονικό εργαστήριο για να συνεισφέρει ιδέες για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Έργου «Προσδιορισμός του Δείκτη Διοικητικής Μεταρρύθμισης (ARI) υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων» για την περίοδο 2022-2030.

Σημαντικό εργαλείο για την ακριβή αξιολόγηση της κατάστασης της διοικητικής μεταρρύθμισης

Μιλώντας στο Εργαστήριο, ο Υφυπουργός Εσωτερικών Υποθέσεων Truong Hai Long δήλωσε ότι στις 10 Νοεμβρίου 2022, ο Υπουργός Εσωτερικών υπέγραψε και εξέδωσε την Απόφαση Αρ. 876/QD-BNV για την έγκριση του Έργου «Καθορισμός του Δείκτη PAR υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων» για την περίοδο 2022-2030. Αυτό είναι ένα σημαντικό εργαλείο που βοηθά την Κυβέρνηση να παρακολουθεί και να αξιολογεί ποσοτικά, με ακρίβεια και αντικειμενικότητα την εφαρμογή των καθηκόντων PAR. Για τις τοπικές αρχές, μέσω των αποτελεσμάτων του Δείκτη PAR, οι τοπικοί ηγέτες έχουν τη βάση να συνεχίσουν να κατευθύνουν τμήματα, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την ουσιαστική εφαρμογή καθηκόντων που σχετίζονται με τη PAR, συμβάλλοντας στην επιτυχή ολοκλήρωση των τοπικών κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών καθηκόντων.

«Τα τελευταία χρόνια, πολλά έγγραφα και πολιτικές της κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού έχουν τροποποιηθεί, συμπληρωθεί ή εκδοθεί πρόσφατα για την προσαρμογή των δεικτών και των καθηκόντων που σχετίζονται με τη διοικητική μεταρρύθμιση, ώστε να ταιριάζουν στην πρακτική κατάσταση και τις απαιτήσεις της μεταρρύθμισης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί η κατάργηση ή η τροποποίηση και η συμπλήρωση του περιεχομένου και της κλίμακας αξιολόγησης ορισμένων κριτηρίων και συστατικών κριτηρίων, ώστε να ταιριάζουν με τους νέους κανονισμούς και δείκτες. Επιπλέον, οι μέθοδοι αξιολόγησης και κοινωνιολογικής έρευνας (XHH) πρέπει να συνεχίσουν να ερευνώνται και να βελτιώνονται ώστε να ταιριάζουν με την τάση ανάπτυξης της πληροφορικής και της ψηφιακής τεχνολογίας, με στόχο την περαιτέρω ενίσχυση της αντικειμενικότητας, της δημοσιότητας, της διαφάνειας και της δικαιοσύνης στην αξιολόγηση και την κατάταξη των ετήσιων αποτελεσμάτων της διοικητικής μεταρρύθμισης των υπουργείων και των επαρχιών», τόνισε ο κ. Truong Hai Long.

Ο Υφυπουργός Εσωτερικών Τρουόνγκ Χάι Λονγκ μιλάει στο Εργαστήριο

Παρουσιάζοντας το προσχέδιο «Έργο για τον καθορισμό του δείκτη διοικητικής μεταρρύθμισης υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων» για την περίοδο 2024-2030, ο κ. Phung Doan Hung - Κύριος Εμπειρογνώμονας του Τμήματος Διοικητικής Μεταρρύθμισης (Υπουργείο Εσωτερικών) δήλωσε ότι ο συγκεκριμένος στόχος του Έργου είναι η αντικειμενική, συνολική και δίκαιη αξιολόγηση των ετήσιων αποτελεσμάτων της διοικητικής μεταρρύθμισης των υπουργείων και των επαρχιών. Ταυτόχρονα, ποσοτική και ποιοτική αξιολόγηση· αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της διοικητικής μεταρρύθμισης με τον αντίκτυπο της διοικητικής μεταρρύθμισης· συνδυασμός εσωτερικής αξιολόγησης των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών και εξωτερικής αξιολόγησης ατόμων και οργανισμών στα ετήσια αποτελέσματα της διοικητικής μεταρρύθμισης των υπουργείων και των επαρχιών· σύγκριση και κατάταξη των ετήσιων αποτελεσμάτων της διοικητικής μεταρρύθμισης των υπουργείων και των επαρχιών.

Μέσω αυτού, οι διοικητικές υπηρεσίες μπορούν να εντοπίσουν με σαφήνεια τα αποτελέσματα καθώς και τα υπάρχοντα προβλήματα και περιορισμούς, προκειμένου να έχουν λύσεις για τη βελτίωση και την ενίσχυση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της διοικητικής μεταρρύθμισης κάθε χρόνο.

Όσον αφορά τα θέματα εφαρμογής, περιλαμβάνει 19 υπουργεία και υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου (εκτός από το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Γραφείο της Κυβέρνησης), εκ των οποίων δύο συγκεκριμένες υπηρεσίες, η Εθνική Επιτροπή και η Κυβερνητική Επιθεώρηση, έχουν διενεργήσει αξιολογήσεις, αλλά δεν κατατάσσονται μαζί με τα υπόλοιπα 17 υπουργεία και υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, μαζί με 63 Λαϊκές Επιτροπές επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Όσον αφορά το σύνολο των κριτηρίων για τον προσδιορισμό του Δείκτη PAR σε υπουργικό επίπεδο, αυτός διαρθρώνεται σε 7 τομείς αξιολόγησης, 38 κριτήρια και 97 επιμέρους κριτήρια. Η κλίμακα αξιολόγησης του Δείκτη PAR είναι 100. Η βαθμολογία αξιολόγησης μέσω κοινωνικών ερευνών είναι 30,5/100. Η μέθοδος αξιολόγησης περιλαμβάνει αυτοαξιολόγηση των υπουργείων και αξιολόγηση μέσω κοινωνικών ερευνών.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Διοικητικής Μεταρρύθμισης (Υπουργείο Εσωτερικών) Pham Minh Hung μιλάει

Όσον αφορά το σύνολο των κριτηρίων για τον προσδιορισμό του Δείκτη Μεταρρύθμισης της Δημόσιας Διοίκησης των Επαρχιών, αυτός διαρθρώνεται σε 8 τομείς αξιολόγησης, 38 κριτήρια και 88 κριτήρια επιμέρους στοιχείων. Η κλίμακα αξιολόγησης είναι 100. Η βαθμολογία αξιολόγησης μέσω κοινωνικών ερευνών είναι 32/100. Η μέθοδος αξιολόγησης περιλαμβάνει αυτοαξιολόγηση των επαρχιών και αξιολόγηση μέσω κοινωνικών ερευνών.

Επιπλέον, το προσχέδιο του Έργου παρέχει επίσης συγκεκριμένες λύσεις, όπως: βελτίωση της ευθύνης και της αποτελεσματικότητας της διεύθυνσης και της διαχείρισης όλων των επιπέδων και τομέων στον καθορισμό του Δείκτη PAR· ενίσχυση της προπαγάνδας και της διάδοσης του Δείκτη PAR· βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της παρακολούθησης και της αξιολόγησης της PAR σε διοικητικούς φορείς και μονάδες· ενίσχυση της εφαρμογής της πληροφορικής, διασφάλιση της χρηματοδότησης για τον καθορισμό του Δείκτη PAR...

Συγκεκριμένες οδηγίες για ενιαία εφαρμογή

Στο Εργαστήριο, η Οργανωτική Επιτροπή χωρίστηκε σε ομάδες συζήτησης και συνέβαλε με ιδέες. Συγκεκριμένα, οι απόψεις στην Ομάδα Διεύθυνσης και Λειτουργίας έδειξαν υψηλή συναίνεση ως προς τα κριτήρια, την κλίμακα βαθμολόγησης και τις μεθόδους αξιολόγησης. Ωστόσο, όσον αφορά την εφαρμογή του σχεδίου διοικητικής μεταρρύθμισης, συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να προσαρμόσει τη βαθμολογία και να αυξήσει το κριτήριο 1.3.1. Το ποσοστό των εξειδικευμένων φορέων σε επίπεδο επαρχίας και των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας που επιθεωρήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, και συνιστάται η προσθήκη επιθεώρησης των κάθετων φορέων που βρίσκονται στην περιοχή και εκτελούν διοικητικές διαδικασίες.

Η ομάδα θεσμικής μεταρρύθμισης εκτίμησε ιδιαίτερα το προπαρασκευαστικό έργο του Υπουργείου Εσωτερικών, το επιστημονικό οργανωτικό έργο και συμφώνησε με τα κριτήρια. Ωστόσο, για το κριτήριο 2.2, η εφαρμογή της ετήσιας δημοσίευσης του καταλόγου των ληγμένων ή άκυρων νομικών εγγράφων έχει μετατραπεί σε συστατικό κριτήριο του κριτηρίου 2.3, καθώς και η επιθεώρηση και η επεξεργασία των νομικών εγγράφων.

Η ομάδα μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών πρότεινε να μην αφαιρούνται πόντοι για την ανακοίνωση και δημοσιοποίηση διοικητικών διαδικασιών λόγω της καθυστέρησης στην έκδοση εγγράφων από την Κεντρική Κυβέρνηση...

Σκηνή του Επιστημονικού Εργαστηρίου για την υποβολή ιδεών για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Έργου «Καθορισμός του Δείκτη Διοικητικής Μεταρρύθμισης υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, Λαϊκών Επιτροπών επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων» για την περίοδο 2022-2030

Επιπλέον, οι σύνεδροι αντάλλαξαν, συζήτησαν και σχολίασαν τις προτάσεις των Ομάδων, βοηθώντας το Υπουργείο Εσωτερικών να τις ερευνήσει και να τις ενσωματώσει για την ολοκλήρωση του σχεδίου Έργου.

Συνοψίζοντας το Εργαστήριο, ο Διευθυντής του Τμήματος Διοικητικής Μεταρρύθμισης (Υπουργείο Εσωτερικών) Pham Minh Hung εκτίμησε ιδιαίτερα τους συνέδρους για την ευθύνη που επέδειξαν όσον αφορά την υποβολή των απόψεών τους. Το Υπουργείο Εσωτερικών θα απορροφήσει σοβαρά, θα συνεχίσει να εξετάζει και να συνθέτει τις απόψεις με ολοκληρωμένο τρόπο, ώστε να κάνει τις μέγιστες δυνατές διορθώσεις στο ακατάλληλο περιεχόμενο, στο πνεύμα των κατάλληλων και καλύτερων τροποποιήσεων στο σύνολο κριτηρίων που ορίζονται στην Απόφαση 876/QD-BNV.

Για να λάβει περισσότερες πληροφορίες για την ολοκλήρωση του Έργου, ο κ. Pham Minh Hung ζήτησε από τα 5 αρμόδια υπουργεία (Οικονομικών, Εσωτερικών Υποθέσεων, Δικαιοσύνης, Πληροφόρησης και Επικοινωνιών, Γραφείο Κυβέρνησης) και το Υπουργείο Εσωτερικών να μελετήσουν τις γνωμοδοτήσεις για να τις ενσωματώσουν, να τις τροποποιήσουν και να συνεχίσουν να παρέχουν γνωμοδοτήσεις σχετικά με τις ομάδες κριτηρίων που υπάγονται στα υπουργεία τους, τις οποίες θα αποστείλουν στο Υπουργείο Εσωτερικών το αργότερο έως τις 14 Νοεμβρίου 2024.

Για τις τοπικές αρχές, ο κ. Pham Minh Hung πρότεινε, εάν υπάρχουν πρόσθετα σχόλια, να αποσταλούν στο Υπουργείο Εσωτερικών το αργότερο έως τις 14 Νοεμβρίου 2024, ώστε το Υπουργείο να μπορέσει να τα απορροφήσει πλήρως, να τα συμπληρώσει και να τα υποβάλει στην αρμόδια αρχή για υπογραφή και δημοσίευση.

«Μετά την έκδοση του Έργου, το Υπουργείο Εσωτερικών θα εκδώσει συγκεκριμένα έγγραφα καθοδήγησης για τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές, προς κατανόηση και εφαρμογή με συνέπεια· ταυτόχρονα, θα συνεχίσει να τελειοποιεί και να ενημερώνει το λογισμικό βαθμολόγησης σύμφωνα με το αναθεωρημένο και συμπληρωμένο σύνολο δεικτών· θα αναθεωρήσει τις ερωτήσεις αξιολόγησης...» - πρόσθεσε ο Διευθυντής του Τμήματος Διοικητικής Μεταρρύθμισης.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html