Ενίσχυση της διαχείρισης και χρήσης δημόσιας γης

Η διαχείριση και η χρήση γης τα τελευταία χρόνια έχουν εφαρμοστεί σταδιακά και αποτελεσματικά, προωθώντας την παραγωγή και την επιχειρηματική ανάπτυξη, συμβάλλοντας στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει επίσης ότι η σπατάλη και οι παραβιάσεις στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας γης εξακολουθούν να αυξάνονται, επηρεάζοντας σημαντικά το έργο της λιτότητας και της καταπολέμησης της σπατάλης που έχει θέσει το Κόμμα και η Κυβέρνηση.

Ο νόμος περί γης του 2024 θα συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας γης. (Φωτογραφία: TUỆ NGHI)

Ο νόμος περί γης του 2024, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η Αυγούστου 2024, έχει πολλές νέες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις, συμπεριλαμβανομένων κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση δημόσιας γης από μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και κρατικές επιχειρήσεις.

Σπατάλη και παραβάσεις στη χρήση γης

Οι πολιτικές και οι νόμοι του Κόμματος και του Κράτους μας σχετικά με τη γη έχουν επιβεβαιώσει σαφώς ότι η γη ανήκει σε ολόκληρο τον λαό, με το Κράτος να εκπροσωπεί τον ιδιοκτήτη και να τη διαχειρίζεται με ενιαίο τρόπο. Τα τελευταία χρόνια, για την εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας, πολλές εκτάσεις γης έχουν ανατεθεί σε δημόσιες μονάδες και κρατικές επιχειρήσεις για την υλοποίηση προγραμμάτων και έργων. Ωστόσο, πολλές τοποθεσίες, αφού ανακτούν γη και την αναθέτουν σε μονάδες και επιχειρήσεις για χρήση ή μίσθωση, δεν την έχουν εφαρμόσει, προκαλώντας σπατάλη ή παραβιάσεις στη χρήση γης.

Ο Δρ. Tran Cong Phan, μέλος της 15ης Εθνοσυνέλευσης, Μόνιμος Αντιπρόεδρος και Γενικός Γραμματέας της Ένωσης Δικηγόρων του Βιετνάμ, σχολίασε: Η εφαρμογή της πειθαρχίας και της τάξης στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας γης και η αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης δεν είναι υψηλές, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ελλείψεις, οι οποίες επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την πρακτική της λιτότητας και της καταπολέμησης των αποβλήτων κατά την πρόσφατη περίοδο. Το αποτέλεσμα παρακολούθησης αριθ. 330/BC-ÐGS με ημερομηνία 11 Οκτωβρίου 2022 της Αντιπροσωπείας Θεματικής Παρακολούθησης της 15ης Εθνοσυνέλευσης της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε ότι η Κυβερνητική Επιθεώρηση ανέφερε ότι κατά την περίοδο 2016-2021, ολόκληρη η χώρα ανακάλυψε παραβιάσεις σε 63.200 εκτάρια γης και συνέστησε την ανάκτηση 31.287 εκταρίων γης.

Ο λόγος για την παραπάνω κατάσταση είναι, καταρχάς, ότι οι μονάδες δεν έχουν δώσει προσοχή και δεν έχουν επικεντρωθεί στην ορθή εφαρμογή των διατάξεων του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Επενδύσεων και πολλών νομικών εγγράφων που σχετίζονται με την πρόληψη και την καταπολέμηση της σπατάλης και τη χρήση δημόσιας γης. Συγκεκριμένα, η διαχείριση και η χρήση γης κατά τη διάρκεια και μετά την μετοχοποίηση των κρατικών επιχειρήσεων εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις.

Συγκεκριμένα, πριν από την ισοτιμία, σε πολλές περιπτώσεις, δεν είχαν αναπτυχθεί σχέδια χρήσης γης ή είχαν αναπτυχθεί και εγκριθεί σχέδια που δεν ήταν σύμφωνα με τη στέγαση και τη ρύθμιση της γης και τον σχεδιασμό χρήσης γης. Οι πληροφορίες που σχετίζονται με τη γη δεν γνωστοποιήθηκαν με διαφάνεια. Μετά την ισοτιμία, η γη χρησιμοποιήθηκε για λάθος σκοπό, αφέθηκε σε αγρανάπαυση, αμφισβητήθηκε και καταπατήθηκε. Οι νομικές διαδικασίες ολοκληρώθηκαν με αργούς ρυθμούς. Η γη κατανεμήθηκε, μισθώθηκε και ο σκοπός χρήσης γης άλλαξε χωρίς δημοπρασία. Και ο σκοπός χρήσης γης άλλαξε ασυνεπώς με τον σχεδιασμό.

Οι ειδικοί και οι διαχειριστές γης λένε ότι η παράνομη μεταβίβαση δημόσιας γης συνεχίζεται, παρά το γεγονός ότι ο νόμος έχει πολλούς αυστηρούς κανονισμούς που σχετίζονται με τη διαχείριση και χρήση δημόσιας περιουσίας, ιδίως κανονισμούς για τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη χρήση δημόσιας γης. Αξίζει να σημειωθεί ότι τα τελευταία χρόνια, μέσω επιθεωρήσεων και εξετάσεων, οι αρχές έχουν ανακαλύψει πολλές δημόσιες εκτάσεις που έχουν μεταβιβαστεί παράνομα, μετατρέποντας τη δημόσια γη σε ιδιωτική.

Ένα τυπικό παράδειγμα είναι η περίπτωση παραβίασης των κανονισμών διαχείρισης γης που σημειώθηκε στην Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ). Εν τω μεταξύ, η κατάσταση εγκατάλειψης ή χρήσης των κεντρικών γραφείων και της δημόσιας γης για λάθος σκοπό, προκαλώντας σπατάλη, είναι αρκετά συνηθισμένη σε πολλές τοποθεσίες, ειδικά σε μεγάλες πόλεις με πολλές δημόσιες εκτάσεις και κρατικές υπηρεσίες και μονάδες που βρίσκονται στην περιοχή, όπως: Ανόι, Χο Τσι Μινχ, Χάι Φονγκ, Ντα Νανγκ, Καν Το...

Ανησυχητικά, ορισμένοι οργανισμοί και άτομα έχουν εκμεταλλευτεί αυτήν την κατάσταση για να καταπατήσουν παράνομα δημόσια γη για διάφορους σκοπούς, όπως χώρους στάθμευσης, χώρους αποθήκευσης υλικών και επιχειρήσεις εστίασης. Πολλά κεντρικά γραφεία οργανισμών δεν αξιοποιούνται πλήρως και ενοικιάζονται σε επιχειρήσεις, εστιατόρια ή άλλες υπηρεσίες.

Επιπλέον, οι εργασίες εκκαθάρισης χώρων σε πολλά μέρη εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες και ελλείψεις. Η διεκπεραίωση έργων που έχουν καθυστερήσει, η έλλειψη αποφασιστικότητας και οι παραβιάσεις στην κατανομή γης εξακολουθούν να είναι συνηθισμένες. Η επίγνωση της συμμόρφωσης των χρηστών γης με τη νομοθεσία δεν είναι σοβαρή, ειδικά ορισμένες κυρώσεις για παραβιάσεις δεν είναι αρκετά αυστηρές για να αποτρέψουν.

Διασφάλιση της συνέπειας στη διαχείριση

Σύμφωνα με τον Le Van Binh, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Γης (Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος), εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, οι κανονισμοί του Νόμου περί Γης του 2013 αποκάλυψαν σταδιακά πολλούς περιορισμούς, όπως: Ο χωροταξικός σχεδιασμός δεν έχει διασφαλίσει τη συνέπεια, την πληρότητα, τη συστηματικότητα, τη χαμηλή ποιότητα, την έλλειψη μακροπρόθεσμου οράματος· οι χερσαίοι πόροι δεν έχουν αξιοποιηθεί πλήρως και βιώσιμα, δεν έχουν προωθηθεί...

Αντιμέτωπος με την παραπάνω πραγματικότητα, ο Νόμος περί Γης του 2024, που αποτελείται από 16 κεφάλαια και 260 άρθρα, έχει εκδοθεί για να τελειοποιήσει το σύστημα πολιτικών και νόμων περί γης με σύγχρονο, ενιαίο τρόπο, σύμφωνα με τον θεσμό της ανάπτυξης μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς.

Συγκεκριμένα, ο νόμος περί γης του 2024 διευκρίνισε τις αρμοδιότητες των κρατικών φορέων κατά την άσκηση του δικαιώματος εκπροσώπησης της ιδιοκτησίας γης, αποκεντρώνοντας την εξουσία που σχετίζεται με τον έλεγχο και την εποπτεία της εφαρμογής, διασφαλίζοντας ενιαία διαχείριση από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο, προσθέτοντας την αρχή της δημοσιότητας και της διαφάνειας κατά τον καθορισμό των τιμών της γης...

Τα παραπάνω περιεχόμενα θεωρούνται σημαντική προϋπόθεση για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της σπατάλης και των παραβιάσεων στη χρήση δημόσιας γης, ενώ παράλληλα βοηθούν τις αρμόδιες αρχές να έχουν πλήρη νομική βάση για την εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με τη διαχείριση της γης γενικότερα, και τη διαχείριση της χρήσης δημόσιας γης ειδικότερα στη χώρα μας στο μέλλον.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Le Hong Hanh (Σύλλογος Δικηγόρων του Βιετνάμ) ανέφερε ότι ο Νόμος περί Γης του 2024, με πολλές νέες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις, συμπεριλαμβανομένων τροποποιήσεων και συμπληρώσεων στους κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση και χρήση δημόσιας γης από μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και, ειδικότερα, από κρατικές επιχειρήσεις, σίγουρα θα συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαχείρισης και χρήσης γης, καθώς και στην καταπολέμηση της σπατάλης και των παραβιάσεων στη χρήση δημόσιας γης σε αυτόν τον τομέα.

Ωστόσο, ο νόμος περί γης του 2024 σχετίζεται με τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, μαζί με τον νόμο του 2017 για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Στον νόμο του 2017 για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία ορίζονται ως πολλά περιουσιακά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένης της γης. Ως εκ τούτου, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης πρέπει να διευκρινίσουν το περιεχόμενο της δημόσιας γης και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων μεταξύ του νόμου περί γης του 2024 και του νόμου του 2017 για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα προβλήματα που πρέπει να εντοπιστούν και να ξεπεραστούν.

Ο Δρ. Nguyen Van Quyen, Πρόεδρος της Ένωσης Δικηγόρων του Βιετνάμ, ελπίζει ότι η Εθνοσυνέλευση θα συνεχίσει να ενισχύει την εποπτεία του περιεχομένου που σχετίζεται με την εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με τη διαχείριση και τον χειρισμό έργων που έχουν ανασταλεί, παραβιάσεων της νομοθεσίας περί γης και επενδύσεων, ιδίως δημόσιων εκτάσεων γης. Η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός θα δώσουν εντολή σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν άμεσα την αναθεώρηση, τα στατιστικά στοιχεία και τη σύνθεση πλήρων πληροφοριών, δεδομένων και καταλόγων έργων που παραβιάζουν τη νομοθεσία περί γης, παρέχοντας έτσι λύσεις για την αντιμετώπιση και την υπέρβαση των απωλειών και των σπαταλών στη διαχείριση και χρήση γης.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να συνοψιστούν πλήρως οι παραβιάσεις που σχετίζονται με τη διαχείριση και χρήση γης, τη διαχείριση και την ανάκτηση γης, ώστε να τεθεί άμεσα σε χρήση η γη, να προωθηθεί η αποδοτικότητα, να αποφευχθούν οι απώλειες και η σπατάλη και να συμβληθεί στην οικονομική ανάπτυξη.

Από την άλλη πλευρά, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές συνεχίζουν να βελτιώνουν τους μηχανισμούς, τις πολιτικές και τους κανονισμούς που σχετίζονται με τη διαχείριση και τη χρήση γης, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης για την αύξηση των διοικητικών κυρώσεων σε υψηλότερο επίπεδο για τον περιορισμό των παραβιάσεων στη διαχείριση και τη χρήση γης· την ενίσχυση της διαχείρισης, της εκμετάλλευσης και της χρήσης γης· την ενίσχυση του ρόλου, της ευθύνης και της ευαισθητοποίησης σχετικά με τη συμμόρφωση με τους νόμους περί γης ορισμένων στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων· την άμεση υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών στη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη χρήση γης, διασφαλίζοντας οικονομική, αποτελεσματική και βιώσιμη εκμετάλλευση, μειώνοντας την απώλεια και τη σπατάλη πόρων και κρατικών πόρων.

Ταυτόχρονα, να χειρίζονται αυστηρά τις ευθύνες των οργανισμών και των ατόμων που επιτρέπουν παραβιάσεις και αδικήματα σχετικά με τη γη, καθυστερούν να εφαρμόσουν τις συστάσεις της επιθεώρησης και δεν ανακτούν άμεσα το κρατικό κεφάλαιο και τα περιουσιακά στοιχεία.

Πηγή: https://baoquangninh.vn/tang-cuong-viec-quan-ly-su-dung-dat-cong-3331210.html