Ενίσχυση της διαχείρισης και χρήσης της δημόσιας γης.

Η διαχείριση και η αξιοποίηση της γης έχουν εφαρμοστεί σταδιακά και αποτελεσματικά με την πάροδο των ετών, προωθώντας την παραγωγή και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων και συμβάλλοντας στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει επίσης ότι η σπατάλη και οι παραβιάσεις στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας γης εξακολουθούν να αυξάνονται, επηρεάζοντας σημαντικά τις προσπάθειες του Κόμματος και της Κυβέρνησης να εφαρμόσουν λιτότητα και να καταπολεμήσουν τη σπατάλη.

Ο νόμος περί γης του 2024 θα συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας γης. (Φωτογραφία από TUỆ NGHI)

Ο νόμος περί γης του 2024, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η Αυγούστου 2024, περιλαμβάνει πολλές νέες τροποποιήσεις και προσθήκες, μεταξύ των οποίων και κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση και χρήση δημόσιας γης από δημόσιες υπηρεσίες και κρατικές επιχειρήσεις.

Σπατάλη και παραβάσεις στη χρήση γης.

Οι πολιτικές και οι νόμοι του Κόμματος και του Κράτους μας σχετικά με τη γη επιβεβαιώνουν σαφώς ότι η γη ανήκει σε ολόκληρο τον λαό, με το Κράτος να ενεργεί ως ο αντιπροσωπευτικός ιδιοκτήτης και να τη διαχειρίζεται ομοιόμορφα. Με την πάροδο των ετών, για την εξυπηρέτηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας, πολλές εκτάσεις γης έχουν διατεθεί σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και κρατικές επιχειρήσεις για την υλοποίηση προγραμμάτων και έργων. Ωστόσο, πολλές τοποθεσίες, αφού ανακτούσαν γη και την παραχωρούσαν σε μονάδες και επιχειρήσεις για χρήση ή μίσθωση, δεν την αξιοποίησαν, οδηγώντας σε σπατάλη ή παραβιάσεις στη χρήση γης.

Ο Δρ. Tran Cong Phan, μέλος της 15ης Εθνοσυνέλευσης, Μόνιμος Αντιπρόεδρος και Γενικός Γραμματέας της Ένωσης Δικηγόρων του Βιετνάμ, σχολίασε: Η τήρηση της πειθαρχίας και της τάξης στη διαχείριση και χρήση της δημόσιας γης, καθώς και η αποτελεσματικότητα της εκμετάλλευσής της, εξακολουθούν να είναι χαμηλές και παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις, επηρεάζοντας σημαντικά την πρακτική της εξοικονόμησης και της καταπολέμησης των αποβλήτων κατά την προηγούμενη περίοδο. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έκθεσης παρακολούθησης αριθ. 330/BC-ÐGS με ημερομηνία 11 Οκτωβρίου 2022, από την εξειδικευμένη αντιπροσωπεία παρακολούθησης της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Κυβερνητική Επιθεώρηση ανέφερε ότι κατά την περίοδο 2016-2021, εντοπίστηκαν παραβιάσεις που αφορούσαν 63.200 εκτάρια γης σε εθνικό επίπεδο και έγιναν συστάσεις για την ανάκτηση 31.287 εκταρίων.

Οι λόγοι για την παραπάνω κατάσταση είναι, καταρχάς, ότι οι μονάδες δεν έχουν δώσει επαρκή προσοχή και δεν έχουν εφαρμόσει σωστά τους κανονισμούς του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Επενδύσεων και πολλών άλλων νομικών εγγράφων που σχετίζονται με την πρόληψη και τον έλεγχο των αποβλήτων και τη χρήση δημόσιας γης. Συγκεκριμένα, η διαχείριση και η χρήση γης κατά τη διάρκεια και μετά την ιδιωτικοποίηση των κρατικών επιχειρήσεων εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις.

Συγκεκριμένα, πριν από την ισοτιμία, σε πολλές περιπτώσεις δεν είχαν αναπτυχθεί σχέδια χρήσης γης ή τα σχέδια που αναπτύχθηκαν και εγκρίθηκαν ήταν ασύμβατα με τη ρύθμιση γης και στέγασης και τον σχεδιασμό χρήσης γης. Οι πληροφορίες που σχετίζονται με τη γη δεν δημοσιοποιήθηκαν δημόσια και με διαφάνεια. Μετά την ισοτιμία, η γη χρησιμοποιήθηκε για σκοπούς διαφορετικούς από τους προβλεπόμενους, αφέθηκε σε αγρανάπαυση, υπόκειται σε διαφορές και καταπατήσεις. Οι νομικές διαδικασίες καθυστέρησαν. Η κατανομή γης, η μίσθωση και η μετατροπή χρήσης γης δεν πραγματοποιήθηκαν μέσω δημοπρασιών και οι μετατροπές χρήσης γης ήταν ασύμβατες με τον σχεδιασμό.

Οι ειδικοί και οι υπεύθυνοι διαχείρισης γης πιστεύουν ότι η παράνομη μεταβίβαση δημόσιας γης συνεχίζεται, παρά τους πολυάριθμους αυστηρούς κανονισμούς του νόμου σχετικά με τη διαχείριση και χρήση δημόσιας περιουσίας, ιδίως εκείνους που σχετίζονται με τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη χρήση δημόσιας γης. Αξίζει να σημειωθεί ότι τα τελευταία χρόνια, μέσω επιθεωρήσεων και ελέγχων, οι αρχές έχουν ανακαλύψει πολλές περιοχές δημόσιας γης που μεταβιβάζονται παράνομα, μετατρέποντας τη δημόσια γη σε ιδιωτική.

Ένα τυπικό παράδειγμα είναι η περίπτωση παραβιάσεων των κανονισμών διαχείρισης γης στην Εταιρεία Ζύθου-Αλκοόλ-Ποτών Saigon ( Sabeco ). Εν τω μεταξύ, η κατάσταση εγκαταλελειμμένων ή κακομεταχειρισμένων δημόσιων γραφείων και γης, που προκαλεί σπατάλη, είναι αρκετά συνηθισμένη σε πολλές περιοχές, ειδικά σε μεγάλες πόλεις με πολλές δημόσιες εκτάσεις και κρατικές υπηρεσίες και μονάδες που βρίσκονται εντός των περιοχών τους, όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ, το Χάι Φονγκ, το Ντα Νανγκ, το Καν Το...

Ανησυχητικά, ορισμένοι οργανισμοί και άτομα έχουν εκμεταλλευτεί αυτήν την κατάσταση για να καταπατήσουν παράνομα δημόσια γη για διάφορους σκοπούς, όπως χώρους στάθμευσης, χώρους αποθήκευσης υλικών και επιχειρήσεις τροφίμων και ποτών. Πολλά κεντρικά γραφεία οργανισμών δεν αξιοποιούνται πλήρως και εκμισθώνονται αδιακρίτως για καταστήματα, εστιατόρια ή άλλες υπηρεσίες.

Επιπλέον, οι εργασίες εκχέρσωσης σε πολλές περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες και ελλείψεις. Η διαχείριση των καθυστερημένων έργων δεν είναι αρκετά αποφασιστική και οι παραβιάσεις στην κατανομή γης εξακολουθούν να είναι συχνές. Η ευαισθητοποίηση των χρηστών γης σχετικά με τη συμμόρφωση με τον νόμο εξακολουθεί να μην είναι σοβαρή, ειδικά επειδή ορισμένες κυρώσεις για παραβάσεις δεν είναι αρκετά αποτρεπτικές.

Διασφάλιση της συνέπειας στη διαχείριση

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή Γεωλογικών Υποθέσεων (Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος) Le Van Binh, εκτός από τα επιτεύγματα, οι κανονισμοί του Νόμου περί Γης του 2013 αποκαλύπτουν σταδιακά πολλούς περιορισμούς, όπως: Ο χωροταξικός σχεδιασμός δεν διασφαλίζει συνέπεια, πληρότητα, συστηματική προσέγγιση και υψηλή ποιότητα, καθώς δεν διαθέτει μακροπρόθεσμο όραμα· οι χερσαίοι πόροι δεν έχουν αξιοποιηθεί πλήρως και βιώσιμα...

Σε απάντηση στην προαναφερθείσα κατάσταση, θεσπίστηκε ο Νόμος περί Γης του 2024, ο οποίος περιλαμβάνει 16 κεφάλαια και 260 άρθρα, για να τελειοποιήσει ένα ολοκληρωμένο και ενιαίο σύστημα πολιτικών και νόμων περί γης, σύμφωνα με την ανάπτυξη μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς.

Συγκεκριμένα, ο νόμος περί γης του 2024 διευκρίνισε τις αρμοδιότητες των κρατικών φορέων κατά την άσκηση του δικαιώματος εκπροσώπησης της ιδιοκτησίας γης· την αποκεντρωμένη εξουσία σε συνδυασμό με τον έλεγχο και την εποπτεία της εφαρμογής, διασφαλίζοντας ενιαία διαχείριση από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο· και πρόσθεσε την αρχή της ανοιχτότητας και της διαφάνειας κατά την αποτίμηση της γης...

Τα παραπάνω περιεχόμενα θεωρούνται σημαντικές προϋποθέσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της σπατάλης και των παραβάσεων στη χρήση δημόσιας γης και, ταυτόχρονα, βοηθούν τις αρμόδιες αρχές να έχουν πλήρη νομική βάση για την εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με τη διαχείριση της γης γενικότερα, και τη διαχείριση της χρήσης δημόσιας γης ειδικότερα, στη χώρα μας στο μέλλον.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Le Hong Hanh (Σύλλογος Δικηγόρων του Βιετνάμ) δήλωσε ότι ο Νόμος περί Γης του 2024, με πολλές νέες τροποποιήσεις και προσθήκες, συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης και συμπλήρωσης των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση και χρήση δημόσιας γης από μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και ιδιαίτερα από κρατικές επιχειρήσεις, σίγουρα θα συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαχείρισης και χρήσης γης, καθώς και στην καταπολέμηση της σπατάλης και των παραβιάσεων στη χρήση δημόσιας γης σε αυτόν τον τομέα.

Ωστόσο, ο νόμος περί γης του 2024 αφορά τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, παράλληλα με τον νόμο του 2017 για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων. Στον νόμο του 2017 για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία ορίζονται ως πολλά είδη περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένης της γης. Ως εκ τούτου, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης πρέπει να διευκρινίσουν την έννοια της δημόσιας γης και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων μεταξύ του νόμου περί γης του 2024 και του νόμου του 2017 για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, καθώς εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα σημεία διαφωνίας που πρέπει να εντοπιστούν και να αντιμετωπιστούν.

Ο Δρ. Nguyen Van Quyen, Πρόεδρος της Ένωσης Δικηγόρων του Βιετνάμ, εξέφρασε την επιθυμία του η Εθνοσυνέλευση να συνεχίσει να ενισχύει την εποπτεία θεμάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή πολιτικών και νόμων σχετικά με τη διαχείριση και τον χειρισμό καθυστερημένων έργων και παραβιάσεων των νόμων περί γης και επενδύσεων, ιδίως σε δημόσιες εκτάσεις γης· και η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός να δώσουν εντολή στα υπουργεία, τους τομείς και τις τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν άμεσα την αναθεώρηση, τα στατιστικά στοιχεία και τη συλλογή πλήρων πληροφοριών, δεδομένων και καταλόγων παραβιάσεων που σχετίζονται με τη γη, αναπτύσσοντας έτσι λύσεις για την αντιμετώπιση και την αποκατάσταση απωλειών και σπατάλης στη διαχείριση και χρήση γης.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να καταρτιστεί ένας πλήρης κατάλογος παραβάσεων που σχετίζονται με τη διαχείριση και χρήση γης, καθώς και με τον χειρισμό και την ανάκτηση γης, προκειμένου να τεθεί γρήγορα σε χρήση η γη, να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητά της, να αποτραπούν οι απώλειες και η σπατάλη και να συμβληθεί στην οικονομική ανάπτυξη.

Από την άλλη πλευρά, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, άλλα υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές συνεχίζουν να βελτιώνουν τους μηχανισμούς, τις πολιτικές και τους κανονισμούς που σχετίζονται με τη διαχείριση και τη χρήση γης, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης υψηλότερων διοικητικών κυρώσεων για την αποτροπή παραβιάσεων στη διαχείριση και τη χρήση γης· της ενίσχυσης της διαχείρισης, της εκμετάλλευσης και της χρήσης γης· της ενίσχυσης του ρόλου, της ευθύνης και της ευαισθητοποίησης σχετικά με τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία περί γης μεταξύ ενός τμήματος αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων· της άμεσης αντιμετώπισης των ελλείψεων και των περιορισμών στη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη χρήση γης, της διασφάλισης οικονομικής, αποτελεσματικής και βιώσιμης εκμετάλλευσης και της μείωσης των απωλειών και της σπατάλης κρατικών πόρων.

Ταυτόχρονα, αντιμετωπίστε αυστηρά τις ευθύνες των οργανισμών και των ατόμων που επιτρέπουν την εμφάνιση παραβιάσεων και παρατυπιών σχετικά με τη γη, εκείνων που καθυστερούν να εφαρμόσουν τις συστάσεις των επιθεωρήσεων και εκείνων που δεν ανακτούν άμεσα το κρατικό κεφάλαιο και τα περιουσιακά στοιχεία.

Πηγή