Άρση των εμποδίων στην κατεδάφιση, ανακαίνιση και ανακατασκευή παλαιών πολυκατοικιών

[διαφήμιση_1]

Η Νομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πιστεύει ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου περί στέγασης (τροποποιημένου) πρέπει να άρουν τα εμπόδια στη σειρά και τις διαδικασίες μετεγκατάστασης κατοίκων από επικίνδυνες πολυκατοικίες που κινδυνεύουν με κατάρρευση· στην επιλογή επενδυτών για την ανακαίνιση και την ανοικοδόμηση πολυκατοικιών· στη συμφωνία για τα σχέδια αποζημίωσης και επανεγκατάστασης μετά την επιλογή επενδυτών...

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, αναφέρει την αναθεώρηση του τροποποιημένου σχεδίου νόμου για τη στέγαση. (Φωτογραφία: DUY LINH).

Αποφυγή επικάλυψης και σύγκρουσης με το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο)

Το πρωί της 5ης Ιουνίου, παρουσιάζοντας την έκθεση αναθεώρησης του σχεδίου νόμου περί στέγασης (τροποποιημένου), ο πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα που πρέπει να ξεπεραστούν κατά την τροποποίηση του νόμου περί στέγασης είναι η δυσκολία κατεδάφισης, ανακαίνισης και ανοικοδόμησης παλαιών, υποβαθμισμένων και κατεστραμμένων πολυκατοικιών.

Ενσωματώνοντας τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης κατά τη σύνοδο του Μαρτίου 2023, το σχέδιο νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση αφαίρεσε την επιλογή σχετικά με την διάρκεια ιδιοκτησίας των πολυκατοικιών. Ωστόσο, η Επιτροπή Νομικών θεμάτων διαπίστωσε ότι τα πρόσθετα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις περί εξειδίκευσης και σκοπιμότητας όσον αφορά την εξουσία, την τάξη και τις διαδικασίες για τη μετεγκατάσταση των κατοίκων, την κατεδάφιση, την ανακαίνιση και την ανοικοδόμηση μη ασφαλών πολυκατοικιών και πρέπει να εξεταστούν περαιτέρω και να διερευνηθούν για την ολοκλήρωσή τους.

Με βάση την έρευνα, την επιθεώρηση και την εποπτεία της εφαρμογής του νόμου για την ανακαίνιση και την ανακατασκευή πολυκατοικιών στην πράξη στις μεγάλες πόλεις, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων πιστεύει ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου για το θέμα αυτό πρέπει να άρουν τα εμπόδια σε: τις διαδικασίες μετεγκατάστασης κατοίκων από επικίνδυνες πολυκατοικίες που κινδυνεύουν με κατάρρευση· την επιλογή επενδυτών για την ανακαίνιση και την ανοικοδόμηση πολυκατοικιών· τη συμφωνία για τα σχέδια αποζημίωσης και επανεγκατάστασης μετά την επιλογή επενδυτών· τις περίπλοκες και χρονοβόρες επενδυτικές διαδικασίες για έργα ανακαίνισης και ανοικοδόμησης πολυκατοικιών.

Σύνεδροι που παρευρέθηκαν στη συνάντηση το πρωί της 5ης Ιουνίου. (Φωτογραφία: DUY LINH).

Συγκεκριμένα, η αναγκαστική μετεγκατάσταση κατοίκων από επικίνδυνες πολυκατοικίες που κινδυνεύουν με κατάρρευση επηρεάζει άμεσα τα συνταγματικά δικαιώματα (δικαίωμα νόμιμης διαμονής, απαραβίαστο δικαίωμα στέγασης, δικαίωμα ιδιοκτησίας κατοικίας κ.λπ.) και ως εκ τούτου πρέπει να ρυθμίζεται από το Νόμο.

Συνεπώς, συνιστάται στην Κυβέρνηση να μελετήσει και να ρυθμίσει συγκεκριμένα την εξουσία, την εντολή, τις διαδικασίες μετεγκατάστασης και τα κατάλληλα μέτρα επιβολής, όταν είναι απαραίτητο, για να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή της πολιτικής ανακαίνισης και ανοικοδόμησης πολυκατοικιών.

Ταυτόχρονα, να καθοριστεί στον Νόμο το ποσοστό ψήφου για την επιλογή επιλογών αποζημίωσης και επανεγκατάστασης των ιδιοκτητών διαμερισμάτων· να συμπληρωθεί ο κανονισμός ότι μετά από ορισμένο χρονικό διάστημα όπως ορίζεται από την Κυβέρνηση, εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με την επιλογή, η αποζημίωση και η επανεγκατάσταση θα υλοποιηθούν σύμφωνα με την επιλογή που αποφασίστηκε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή βάσει των αρχών αποζημίωσης και επανεγκατάστασης που ορίζονται στον Νόμο περί Στέγασης.

Κληρονομώντας τις διατάξεις του ισχύοντος περί Στέγασης Νόμου, το Άρθρο 72, παράγραφος 1, σημείο α', του σχεδίου νόμου ορίζει ότι σε περίπτωση πολυκατοικίας που πρέπει να κατεδαφιστεί αλλά ανοικοδομείται σύμφωνα με τον σχεδιασμό, οι ιδιοκτήτες θα κανονιστούν για επανεγκατάσταση επί τόπου και πρέπει να συνεισφέρουν κεφάλαια για την ανοικοδόμηση της πολυκατοικίας.

Η Νομική Επιτροπή ενέκρινε αυτήν τη διάταξη επειδή είναι συνεπής με την πρακτική και διασφαλίζει τα νόμιμα δικαιώματα χρήσης γης των ιδιοκτητών κατεδαφισμένων πολυκατοικιών. Ωστόσο, όσον αφορά αυτό το ζήτημα, το σημείο α, παράγραφος 3, του άρθρου 79 του σχεδίου νόμου περί γης (τροποποιημένου) ορίζει ότι τα έργα ανακαίνισης και ανοικοδόμησης πολυκατοικιών βάσει των διατάξεων του νόμου περί στέγασης εμπίπτουν στην περίπτωση της ανάκτησης γης για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη προς όφελος εθνικών και δημοσίων συμφερόντων, γεγονός που οδηγεί σε επικαλύψεις και συγκρούσεις μεταξύ των δύο νόμων.

Συνεπώς, συνιστάται στην Κυβέρνηση να δώσει εντολή στο Υπουργείο Κατασκευών και στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να συντονιστούν στην αναθεώρηση και την πρόταση ενιαίας λύσης για την αντιμετώπιση του παραπάνω περιεχομένου των δύο σχεδίων νόμου, διασφαλίζοντας τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των ιδιοκτητών διαμερισμάτων με σταθερή και μακροπρόθεσμη κατοικήσιμη γη.

Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων πρότεινε επίσης να συνεχιστεί η έρευνα και η διευκρίνιση της ιδιαίτερης φύσης των έργων ανακαίνισης και ανακατασκευής πολυκατοικιών, με σκοπό την ανάπτυξη κανονισμών σχετικά με τις κατάλληλες επενδυτικές διαδικασίες και διαδικασίες, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τις επαναλήψεις, αυξάνοντας το κόστος συμμόρφωσης και παρατείνοντας τον χρόνο για την αναθεώρηση, την έγκριση και την έγκριση επενδυτικών πολιτικών.

Είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί το ελάχιστο ποσοστό των τελών χρήσης γης και του ενοικίου γης για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών.

Όσον αφορά την πολιτική ανάπτυξης κοινωνικών κατοικιών, η παράγραφος 1 του άρθρου 80 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η κατανομή των κονδυλίων γης για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών αποτελεί ευθύνη της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής. Η παράγραφος 3 του άρθρου 80 συμπληρώνει τη διάταξη ότι η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την υποβολή εκθέσεων στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο σχετικά με την κατανομή ενός ορισμένου ποσοστού των κεφαλαίων που εισπράττονται από τα τέλη χρήσης γης και τα ενοίκια γης για εμπορικές κατοικίες και επενδυτικά έργα κατασκευής αστικών περιοχών στην περιοχή, για την πραγματοποίηση αποζημιώσεων, την εκκαθάριση του χώρου (εάν υπάρχουν) και τις επενδύσεις στην κατασκευή συστημάτων τεχνικής υποδομής για επενδυτικά έργα κατασκευής κοινωνικών κατοικιών ή για επενδύσεις στην κατασκευή έργων κοινωνικής κατοικίας.

Η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφώνησε με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου. Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια, η σκοπιμότητα και να ενισχυθεί η ευθύνη των τοπικών αρχών κατά την εφαρμογή του, προτείνεται η συμπλήρωση του κανονισμού σχετικά με το ελάχιστο ποσοστό των τελών χρήσης γης και των ενοικίων γης των εμπορικών κατοικιών και των αστικών περιοχών που λαμβάνει ο τοπικός προϋπολογισμός πρέπει να χρησιμοποιείται για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών.

Επιπλέον, η Νομική Επιτροπή διαπίστωσε ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος Νόμου περί Στέγασης, εκτός από την κατανομή του 20% του κονδυλίου γης, οι επενδυτές που κατασκευάζουν εμπορικά έργα κατοικιών και αστικές περιοχές πρέπει επίσης να επενδύσουν σε σύγχρονες τεχνικές υποδομές για τη γη για την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών. Ακόμα και αν αφαιρεθεί μόνο το τέλος χρήσης γης και το ενοίκιο γης, στην πραγματικότητα, αυτό εξακολουθεί να αφαιρείται από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Ο Υπουργός Κατασκευών Nguyen Thanh Nghi παρουσιάζει την πρόταση της κυβέρνησης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί στέγασης (τροποποιημένο). (Φωτογραφία: DUY LINH).

Συνεπώς, συνιστάται η μελέτη πρόσθετων κανονισμών σχετικά με την ευθύνη της συνεισφοράς κεφαλαίων για την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών για επενδυτές σε έργα εμπορικής στέγασης και κατασκευής αστικών περιοχών.

Όσον αφορά τα κίνητρα για επενδυτές κοινωνικών κατοικιών προς πώληση, μίσθωση-αγορά ή χρηματοδοτική μίσθωση, το Άρθρο 82 του σχεδίου Νόμου ορίζει ότι οι επενδυτές έργων κατασκευής κοινωνικών κατοικιών που δεν χρηματοδοτούνται από κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού, εθνικά ομόλογα, ομόλογα, κεφάλαιο επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας, προνομιακά δάνεια από χορηγούς κ.λπ. απαλλάσσονται από τα τέλη χρήσης γης και το ενοίκιο γης για ολόκληρη την έκταση του έργου και δεν υποχρεούνται να διεκπεραιώνουν διαδικασίες για τον καθορισμό των τιμών γης, τον υπολογισμό των τελών χρήσης γης και των ενοικίων γης που απαλλάσσονται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης.

Επιπλέον, προνομιακός φόρος προστιθέμενης αξίας και φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων σύμφωνα με τη φορολογική νομοθεσία.

Η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομικών συμφωνούσε με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου. Ταυτόχρονα, προτάθηκε η παράγραφος 2 του άρθρου 82 να συμπληρώσει τον κανονισμό σχετικά με το μέγιστο ποσοστό ιδιωτικού κεφαλαίου γης για την κατασκευή επιχειρηματικών, υπηρεσιακών και εμπορικών εγκαταστάσεων σε έργα κοινωνικής στέγασης, ώστε να διασφαλιστεί η αυστηρότητα και να αποφευχθούν τα κενά που μπορούν να χρησιμοποιηθούν κατά την πρόταση επενδυτικών έργων για την κατασκευή κοινωνικής στέγασης, αλλά ο κύριος στόχος είναι να υπάρχει γη για την κατασκευή επιχειρηματικών, υπηρεσιακών και εμπορικών εγκαταστάσεων.

Όσον αφορά τον καθορισμό των τιμών πώλησης, των τιμών ενοικίασης και των τιμών μίσθωσης-αγοράς κοινωνικών κατοικιών στις οποίες δεν έχουν επενδυθεί και δεν έχουν κατασκευαστεί από το Κράτος, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφώνησε με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου σχετικά με τον πλήρη συνυπολογισμό του κόστους στην τιμή πώλησης για την ανάκτηση του επενδυτικού κεφαλαίου των επιχειρήσεων, διασφαλίζοντας τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των επενδυτών.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η αυστηρότητα, συνιστάται να μελετηθούν και να διευκρινιστούν τα «άλλα εύλογα κόστη» που περιλαμβάνονται στην τιμή πώλησης ή να καθοριστούν αρχές και προϋποθέσεις ώστε τα κόστη να θεωρούνται εύλογα όταν περιλαμβάνονται στην τιμή πώλησης.

Σύμφωνα με: nhandan.vn

[διαφήμιση_2]
Σύνδεσμος πηγής