Αλλαγή νοοτροπίας και προσεγγίσεων στη νομοθεσία.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου , Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης και Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, και το μέλος του Πολιτικού Γραφείου, Γραμματέας της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος και Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh, συμπροήδρευσαν του συνεδρίου. Φωτογραφία: quochoi.vn

Στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν επίσης: το μέλος του Πολιτικού Γραφείου, ο Γραμματέας της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, ο Πρόεδρος της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, Ντο Βαν Τσιέν· το μέλος του Πολιτικού Γραφείου, ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Νγκουγιέν Χόα Μπιν· ο Γραμματέας της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Πρόεδρος του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, Λε Μινχ Τρι· ο Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής, ο Διευθυντής της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, Νγκουγιέν Ντούι Τιεν.

Μιλώντας στο συνέδριο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, δήλωσε ότι, προκειμένου να προετοιμαστεί καλύτερα η 8η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος διοργάνωσαν ένα συνέδριο για την ανασκόπηση των προετοιμασιών της συνόδου. Το συνέδριο πραγματοποιήθηκε ένα μήνα πριν από τη σύνοδο, ώστε να δοθεί στις συντακτικές και αναθεωρητικές υπηρεσίες επαρκής χρόνος για να συμμορφωθούν με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, καθώς και για να συζητηθεί και να συμφωνηθεί η ημερήσια διάταξη της 8ης συνόδου, ιδίως όσον αφορά την πρόοδο, το χρονοδιάγραμμα και την ποιότητα των νομοσχεδίων και των ψηφισμάτων που θα προστεθούν στην ημερήσια διάταξη της 8ης συνόδου στο πλαίσιο του συντομευμένου προγράμματος.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης τόνισε ότι η 8η Σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης αναμένεται να έχει τον μεγαλύτερο όγκο εργασίας που θα εξετάσει και θα αποφασίσει η Εθνοσυνέλευση από την έναρξη της 15ης θητείας. Η σύνοδος θα ξεκινήσει στις 21 Οκτωβρίου και έχει προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί στις 3 Δεκεμβρίου. Θα διεξαχθεί σε δύο φάσεις: Φάση 1 από 21 Οκτωβρίου έως 12 Νοεμβρίου· Φάση 2 από 20 Νοεμβρίου έως 3 Δεκεμβρίου 2024. Η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει 39 θέματα, συμπεριλαμβανομένων 29 νομοθετικών θεμάτων, 10 ομάδων θεμάτων για κοινωνικοοικονομικά ζητήματα, τον κρατικό προϋπολογισμό, την εποπτεία, το προσωπικό και άλλα σημαντικά θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές της.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τα μέλη της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος να επικεντρωθούν στην εξέταση των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων που έχουν ουσιαστικά ολοκληρωθεί για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση, εξετάζοντας την προετοιμασία και την ποιότητα του περιεχομένου των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων που αναμένεται να προστεθούν στο πρόγραμμα, ιδίως εκείνων που υποβάλλονται για έγκριση στη σύνοδο με τις απλουστευμένες διαδικασίες. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να επικεντρωθούν στη συζήτηση θεμάτων για τα οποία υπάρχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, τα τελευταία χρόνια, ο συντονισμός μεταξύ της Κυβέρνησης και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης έχει γίνει ολοένα και πιο στενός, αρμονικός, ουσιαστικός και αποτελεσματικός. Οι υπηρεσίες έχουν επιδείξει υψηλό αίσθημα ευθύνης, προετοιμάζοντας έγκαιρα και εκ των προτέρων, εργαζόμενες μέρα νύχτα για την προετοιμασία σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε επίσης ότι ο πρόσφατος τυφώνας Νο. 3 ήταν πολύ περίπλοκος, αφήνοντας πίσω του πολύ σοβαρές συνέπειες και η πλήρης έκταση των ζημιών δεν έχει ακόμη εκτιμηθεί. Ολόκληρο το Κόμμα, ολόκληρος ο λαός και ολόκληρος ο στρατός αντιμετωπίζουν νέες δυσκολίες και προκλήσεις. Η κυβέρνηση πρέπει να αντιμετωπίσει πρόσθετες δυσκολίες και πιέσεις στα έσοδα και τις δαπάνες του προϋπολογισμού, επιτυγχάνοντας τους στόχους ανάπτυξης, διασφαλίζοντας τη μακροοικονομική σταθερότητα, περιορίζοντας τον πληθωρισμό και τις αυξήσεις των τιμών για να διασφαλίσει τα προς το ζην του λαού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης και η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος πρέπει να συνεχίσουν να συντονίζονται αποτελεσματικά και αποδοτικά, αντιμετωπίζοντας άμεσα τις πρακτικές απαιτήσεις για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας τα προς το ζην του λαού και προωθώντας την ανάπτυξη.

Αναφερόμενος στο γεγονός ότι το πενταετές κοινωνικοοικονομικό σχέδιο απέχει μόλις λίγο περισσότερο από ένα χρόνο από την ολοκλήρωσή του, και δεδομένων των σοβαρών επιπτώσεων του τυφώνα αριθ. 3, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε να αντιμετωπιστούν άμεσα οι δυσκολίες και τα εμπόδια που προκύπτουν. Τα ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της κυβέρνησης θα αποφασίζονται από την κυβέρνηση. Για θέματα που υπερβαίνουν τις αρμοδιότητες της κυβέρνησης, θα πρέπει να ζητείται η γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της ίδιας της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης είναι πάντα έτοιμες να παραλάβουν και να μελετήσουν τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα που υποβάλλονται από την Κυβέρνηση. Ωστόσο, η ποιότητα αυτών των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων εξαρτάται κυρίως από τις συντακτικές υπηρεσίες της Κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, το Εθνικό Συμβούλιο, οι Επιτροπές, οι Αντιπρόεδροι και ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να εργάζονται συνεχώς για να διασφαλίζουν τον ομαλό, ουσιαστικό, υψηλής ποιότητας και αποτελεσματικό συντονισμό.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης τόνισε: Η υψηλή ποιότητα των νόμων και των ψηφισμάτων εξαρτάται πρωτίστως από την αρμόδια για τη σύνταξη νομοσχεδίων υπηρεσία, την αρμόδια για την αναθεώρηση υπηρεσία και την Κυβέρνηση. Όταν η Κυβέρνηση τα υποβάλλει εδώ, η ευθύνη των αρμόδιας για την αναθεώρηση υπηρεσίας, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, των Αντιπροέδρων της Εθνοσυνέλευσης και του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης είναι να εργάζονται συνεχώς, διασφαλίζοντας τον ομαλό και ουσιαστικό συντονισμό για την επίτευξη της υψηλότερης δυνατής αποτελεσματικότητας.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης σημείωσε ότι οι επικεφαλής των υπουργείων και των οργανισμών πρέπει να επιδιώκουν επίμονα τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα μέχρι τέλους. Ο Νόμος για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων πρέπει να τροποποιηθεί, ιδίως με την αλλαγή της νοοτροπίας και της προσέγγισης στη νομοθεσία, τη διασφάλιση της απλούστευσης, την αυξημένη αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, και την επιτάχυνση της προόδου, ώστε οι διαφωνίες και η έλλειψη συναίνεσης μεταξύ των φορέων αναθεώρησης και σύνταξης νομοθετημάτων να μπορούν να επιλυθούν με το πνεύμα της «αντιμετώπισης των δυσκολιών όπου κι αν προκύπτουν».

Στο συνέδριο, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh ζήτησε από τα υπουργεία και τους οργανισμούς να συντονίζονται ενεργά και προληπτικά στενά και αποτελεσματικά με το Εθνικό Συμβούλιο και τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης. Συνεπώς, εκτός από τη θεσμοθέτηση και την υλοποίηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος για την εφαρμογή τους, οι οργανισμοί θα πρέπει να συνεχίσουν να καινοτομούν στον τρόπο σκέψης τους στη νομοθεσία, μετατοπίζοντας την προσοχή τους από την αποκλειστική διαχείριση στην αποτελεσματική διαχείριση, συμβάλλοντας παράλληλα στην ανάπτυξη.

Ο Πρωθυπουργός τόνισε επίσης την ανάγκη για καινοτομία στους φορείς σύνταξης και αξιολόγησης κτιρίων, βάσει της οποίας μπορούν να κινητοποιηθούν όλοι οι πόροι. Επί του παρόντος, οι πόροι είναι περιορισμένοι. Η εστίαση στην αποτελεσματική διαχείριση είναι καλή. Ωστόσο, πρέπει να ανοίξουμε νέους χώρους και να δημιουργήσουμε ευκαιρίες ανάπτυξης για την κινητοποίηση όλων των πόρων της κοινωνίας και των ανθρώπων.

Επιπλέον, ανάλογα με τη φύση κάθε νομοσχεδίου, μπορούν να συμπεριληφθούν λεπτομερείς κανονισμοί, αλλά για ζητήματα που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη και έχουν σημαντικές επιπτώσεις, προτιμάται μια γενική προσέγγιση. Το νομοθετικό έργο πρέπει να διεξάγεται με πνεύμα κωδικοποίησης όσων είναι σαφείς, ώριμοι, αποδεδειγμένα ορθοί στην πράξη, αποτελεσματικοί στην εφαρμογή και γενικά συμφωνημένοι. Για ζητήματα που δεν είναι ακόμη ώριμα, ασαφή ή όπου η πρακτική είναι ακόμη ασταθής και απρόβλεπτη, τα πιλοτικά προγράμματα θα πρέπει να εφαρμόζονται με τόλμη, μαθαίνοντας από την εμπειρία στην πορεία και επεκτείνοντας σταδιακά.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, σε συνδυασμό με την κατανομή πόρων, τη βελτιωμένη ικανότητα εφαρμογής και τον σχεδιασμό εργαλείων για την ενίσχυση της εποπτείας και της επιθεώρησης. Με πνεύμα αυξημένης ευθύνης, τολμηρής σκέψης και αποκέντρωσης, τα υπουργεία, οι τομείς και οι τοπικές αρχές πρέπει να λαμβάνουν και να εφαρμόζουν αποτελεσματικά τις αποφάσεις.

Ο Πρωθυπουργός σημείωσε επίσης ότι η σαφής ανάθεση ευθυνών, καθηκόντων, χρονοδιαγραμμάτων και αναμενόμενων αποτελεσμάτων διευκολύνει την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και την κατηγοριοποίηση. Ως εκ τούτου, η πλήρης αποκέντρωση θα ενισχύσει την λογοδοσία και θα ενθαρρύνει την καινοτομία. Η μείωση των διοικητικών διαδικασιών και η κατάργηση του μηχανισμού «αίτημα-επιχορήγηση» είναι ζωτικής σημασίας, ιδίως για την πρόληψη της δημιουργίας ενός περιβάλλοντος που ευνοεί τη διαφθορά και τις αρνητικές πρακτικές.

Πηγή: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html