Ανάπτυξη της μάρκας πράσινου τσαγιού Thuy Bieu (ενδεικτική εικόνα)

Εξασφάλιση οικονομικών πόρων σε επίπεδο κοινότητας.

Η 11η σύνοδος του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χουέ , 8η περίοδος, 2021-2026, ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την αποκέντρωση των πηγών εσόδων, των καθηκόντων δαπανών και την ποσοστιαία κατανομή των εσόδων του προϋπολογισμού μεταξύ των επιπέδων τοπικής αυτοδιοίκησης στην πόλη.

Συνεπώς, μετά από σχεδόν μισό χρόνο εφαρμογής του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης στην πόλη, έχει παρατηρηθεί ότι οι δαπάνες των προϋπολογισμών των δήμων και των περιφερειών (συλλογικά αναφερόμενες ως δήμοι) έχουν αυξηθεί ραγδαία λόγω του έργου και των καθηκόντων που κληρονομήθηκαν από το επίπεδο της περιφέρειας. Αυτή η πραγματικότητα απαιτεί την εξασφάλιση ολοένα και μεγαλύτερων οικονομικών πόρων για δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης, δημόσιες υπηρεσίες και επενδύσεις σε υποδομές σε επίπεδο βάσης. Εν τω μεταξύ, οι πηγές εσόδων και οι αναλογίες κατανομής σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 11/2025/NQ-HĐND της 20ής Ιουνίου 2025, έχουν αποκαλύψει πολλές πτυχές που δεν είναι πλέον κατάλληλες, ιδίως το γεγονός ότι τα έσοδα του προϋπολογισμού της κοινότητας είναι πολύ χαμηλότερα από τις ανάγκες δαπανών της κοινότητας, γεγονός που οδηγεί σε περιορισμούς στον προληπτικό ρόλο της κοινότητας στην οργάνωση και την εφαρμογή των ανατεθειμένων καθηκόντων.

Επί του παρόντος, οι προϋπολογισμοί των δήμων εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα έσοδα από τα τέλη μετατροπής χρήσης γης που εισπράττονται από τα νοικοκυριά και τα τέλη χρήσης γης από οικόπεδα μικτής χρήσης. Αυτή η πηγή εσόδων είναι μικρή και ασταθής. Μετά την κατάργηση της διοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας, τα έργα ανάπτυξης γης και η δημιουργία εσόδων από τα τέλη χρήσης γης έχουν μεταφερθεί στην πόλη για διαχείριση από τις Λαϊκές Επιτροπές της περιφέρειας. Σύμφωνα με την τρέχουσα αποκέντρωση, ο προϋπολογισμός της πόλης λαμβάνει το 100% των εσόδων από τα τέλη χρήσης γης από αυτά τα οικόπεδα.

Η κατανομή εσόδων από τα κονδύλια γης που μεταφέρονται από το πρώην επίπεδο περιφέρειας στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας σε εύλογη αναλογία θα τους παράσχει πρόσθετα έσοδα για αναπτυξιακές επενδύσεις σύμφωνα με το σχέδιο αποκέντρωσης. Η αναθεώρηση και η προσαρμογή των αναλογιών κατανομής εσόδων μεταξύ του προϋπολογισμού της πόλης και του προϋπολογισμού σε επίπεδο κοινότητας, ιδίως για τα έσοδα που σχετίζονται με τη γη, αποτελεί επείγουσα απαίτηση για τη σταδιακή αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί, ενώ παράλληλα ενισχύεται η προληπτική προσέγγιση, η υπευθυνότητα και η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης του προϋπολογισμού σε επίπεδο κοινότητας.

Το παρόν ψήφισμα θα αντικαταστήσει το ψήφισμα αριθ. 11/2025/NQ-HĐND με ημερομηνία 20 Ιουνίου 2025, το οποίο θα λήξει την 1η Ιανουαρίου 2026. Το παρόν ψήφισμα θεωρείται επίσης συμβατό με διάφορους κανονισμούς που ισχύουν από το 2026 και ευθυγραμμίζεται με την αποκέντρωση της κοινωνικοοικονομικής , αμυντικής και ασφάλειας διαχείρισης, καθώς και με την ικανότητα διαχείρισης σε επίπεδο πόλης και κοινότητας. Η κατανομή των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού διασφαλίζει ότι ο προϋπολογισμός της πόλης διαδραματίζει ηγετικό ρόλο· αυτό συνάδει με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Σύμφωνα με την πραγματικότητα

Όσον αφορά την κατανομή των εσόδων, οι προϋπολογισμοί σε επίπεδο πόλης λαμβάνουν το 100% των εσόδων από πηγές όπως: φόρος πόρων (εξαιρουμένου του φόρου πόρων από την εξερεύνηση και εκμετάλλευση πετρελαίου και φυσικού αερίου)· φόρος χρήσης γεωργικής γης· τέλη μίσθωσης υδάτινων επιφανειών και θαλάσσιων περιοχών· τέλη μίσθωσης και πώλησης κρατικών κατοικιών· έσοδα από λαχεία κ.λπ. Περιλαμβάνονται επίσης η συμπληρωματική ισοσκέλιση του προϋπολογισμού και τα στοχευμένα συμπληρωματικά έσοδα από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Για τους προϋπολογισμούς σε επίπεδο κοινότητας, τα έσοδα που λαμβάνουν το 100% των εσόδων περιλαμβάνουν: έσοδα από τη λειτουργία μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που διαχειρίζεται η κοινότητα (το μέρος που αποδίδεται στον κρατικό προϋπολογισμό όπως ορίζεται από το νόμο)· φόρο χρήσης μη γεωργικής γης· τέλη που εισπράττονται από κρατικές υπηρεσίες σε επίπεδο κοινότητας· τέλη καταχώρισης γης και κατοικιών· έσοδα που αποδίδονται στον κρατικό προϋπολογισμό από την εκμετάλλευση και διάθεση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων που διαχειρίζονται και επεξεργάζονται υπηρεσίες, οργανισμοί και μονάδες σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με τον νόμο για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων κ.λπ.

Η ποσοστιαία κατανομή μεταξύ του κεντρικού προϋπολογισμού, του προϋπολογισμού της πόλης και του προϋπολογισμού σε επίπεδο κοινότητας βασίζεται στην αρχή ότι τα έσοδα που διαχειρίζεται η πόλη, όπως: τέλη χρήσης γης από έργα των οποίων οι επενδυτικές πολιτικές αποφασίζονται από την πόλη· τα κονδύλια γης που διαχειρίζεται η πόλη, τα οποία υπόκεινται σε υποβολή προσφορών και πλειστηριασμούς· τα έσοδα από τη μετατροπή χρήσης γης που διαχειρίζεται η πόλη· και τα εφάπαξ τέλη μίσθωσης γης, κατανέμονται σύμφωνα με αναλογία 15% για τον κεντρικό προϋπολογισμό και 85% για τον προϋπολογισμό της πόλης.

Για τα έσοδα που διαχειρίζεται η κοινότητα, όπως τα έσοδα από τη μετατροπή χρήσης γης που διαχειρίζεται η κοινότητα, τα έσοδα από ταμεία μικτής χρήσης γης και τα ετήσια τέλη μίσθωσης γης, ο κεντρικός προϋπολογισμός λαμβάνει το 15%, ο προϋπολογισμός της πόλης λαμβάνει το 42,5% και ο προϋπολογισμός της κοινότητας λαμβάνει το 42,5%. Ωστόσο, για τα τέλη χρήσης γης από ταμεία γης που επενδύονται και μεταφέρονται στην πόλη από το πρώην περιφερειακό επίπεδο και στη συνέχεια δημοπρατούνται από την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης στην κοινότητα, ο κεντρικός προϋπολογισμός λαμβάνει το 15%, ο προϋπολογισμός της πόλης λαμβάνει το 60% και ο προϋπολογισμός της κοινότητας λαμβάνει το 25%.

Μιλώντας για το σχέδιο ψηφίσματος, ο κ. Vo Le Nhat, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Phu Xuan, ανέφερε ότι όταν τεθεί σε λειτουργία το διβάθμιο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, πολλά καθήκοντα και λειτουργίες αποκεντρώνονται στην κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας για τη διαχείριση. Ως εκ τούτου, η πόλη πρέπει να συμπληρώσει τους πόρους για να διασφαλίσει τη διαδικασία διαχείρισης και λειτουργίας και να δώσει προσοχή στους πόρους για τη συντήρηση και την επισκευή βασικών υποδομών στην περιοχή.

Η παρούσα απόφαση θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2026 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Η απόφαση ορίζει επίσης ότι οι δήμοι Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 και A Luoi 5 έχουν επί του παρόντος χαμηλά έσοδα από τέλη χρήσης γης και αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εξισορρόπηση των δαπανών τους για επενδύσεις σε κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης θα παρέχει συμπληρωματική χρηματοδότηση σε αυτές τις κοινότητες, η οποία δεν θα υπερβαίνει το 42,5% των πραγματικών χρηματοδοτικών τους αναγκών.

Χοάνγκ Αν

Πηγή: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html