Ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong προήδρευσε του εργαστηρίου για τη συλλογή απόψεων από τους αναπτυξιακούς εταίρους σχετικά με το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (τροποποιημένο).

(MPI) - Το πρωί της 13ης Σεπτεμβρίου 2024, στην έδρα του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων , ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong προήδρευσε εργαστηρίου για τη συλλογή απόψεων από τους Αναπτυξιακούς Εταίρους σχετικά με το σχέδιο νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις (τροποποιημένο). Στο εργαστήριο συμμετείχαν αναπτυξιακοί εταίροι που είναι διεθνείς οργανισμοί, ομάδες αναπτυξιακών τραπεζών, πρεσβείες διαφόρων χωρών στο Βιετνάμ και εκπρόσωποι αρμόδιων μονάδων του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων.

Ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong μιλάει στο εργαστήριο. Φωτογραφία: MPI

Στην εναρκτήρια ομιλία του στο εργαστήριο, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong ευχαρίστησε τους εταίρους και τους χορηγούς για την αποτελεσματική συνεργασία και υποστήριξή τους στη διαδικασία κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του Βιετνάμ. Είπε επίσης ότι, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων προήδρευσε και συντονίστηκε με τους αρμόδιους φορείς για την επείγουσα ανάπτυξη του αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις και διοργάνωσε εργαστήρια για τη συλλογή απόψεων από επαρχίες και πόλεις των περιφερειών.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Tran Quoc Phuong, πρόκειται για ένα σημαντικό νομοθετικό έργο, που επηρεάζει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας, βελτιώνει την αποτελεσματικότητα της χρήσης κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού, δημιουργεί μια σημαντική ανακάλυψη στην ανάπτυξη υποδομών και αποτελεί μία από τις σημαντικές στρατηγικές ανακαλύψεις του Βιετνάμ.

Γενικά, κατά τη διαδικασία σύνταξης του Νόμου, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έλαβε πολλές γνώμες από τα αρμόδια μέρη σχετικά με το περιεχόμενο, τις διατάξεις και τις πολιτικές που αναμένεται να τροποποιηθούν. Όλες οι γνώμες συμφώνησαν και υποστήριξαν τις καινοτόμες και πρωτοποριακές προτάσεις όσον αφορά τη σκέψη και τις πολιτικές στο παρόν Σχέδιο. Τα προτεινόμενα περιεχόμενα συνδέονται με σημαντικούς προσανατολισμούς για τη δημιουργία καινοτομίας και μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων, τη συνέχιση της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών που σχετίζονται με τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών· τη διασφάλιση ότι τα προτεινόμενα περιεχόμενα είναι ιδιαίτερα εφικτά, σε συνδυασμό με την αποτελεσματική κατανομή των πόρων, διασφαλίζοντας ότι είναι συνεπή με την οργανωτική ικανότητα κάθε επιπέδου και κάθε φορέα· την προώθηση της ευελιξίας και της πρωτοβουλίας όλων των επιπέδων και τομέων στη διαχείριση και την εφαρμογή σχεδίων δημόσιων επενδύσεων· τη διαφοροποίηση των μορφών και των μεθόδων διαχείρισης και υλοποίησης έργων· τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, τη συντόμευση των διαδικασιών για την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης των έργων· τη θεσμοθέτηση πιλοτικών και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών που έχουν επιτραπεί από την Εθνοσυνέλευση να εφαρμοστούν σε ορισμένες περιοχές και, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, την πρόταση αναβάθμισής τους στον Νόμο για ευρεία εφαρμογή.

Επιπλέον, υπάρχουν ορισμένα περιεχόμενα που έχουν καινοτομηθεί για την εφαρμογή των κανονισμών με σαφήνεια, διαφάνεια και ευκολότερη εφαρμογή στο μέλλον. Συγκεκριμένα, σε αυτό το σχέδιο νόμου, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων πρότεινε να σχεδιαστεί ένα ξεχωριστό κεφάλαιο για την προώθηση της εφαρμογής και της εκταμίευσης κεφαλαίων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων από ξένους δωρητές για έργα ΕΑΒ, δάνεια και έργα βοήθειας, με σκοπό την προώθηση της εφαρμογής και της εκταμίευσης κεφαλαίων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων από ξένους δωρητές.

Για να συνεχιστεί η τελειοποίηση του Σχεδίου πριν από την υποβολή του στις αρμόδιες αρχές και στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση στην 8η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης σύμφωνα με τη διαδικασία της 1ης συνόδου, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong ζήτησε από τους Εταίρους να συμβουλευτούν και να συνεισφέρουν ειλικρινείς και συνοπτικές απόψεις, καθώς και να υποβάλουν συγκεκριμένες προτάσεις και συστάσεις.

Επισκόπηση του Εργαστηρίου. Φωτογραφία: MPI

Παρουσιάζοντας το περιεχόμενο του αναθεωρημένου σχεδίου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις, ο κ. Tran Thanh Long, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Εθνικής Οικονομικής Σύνθεσης του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου αναμένεται να περιλαμβάνει 7 κεφάλαια, 117 άρθρα, με επίκεντρο 5 ομάδες πολιτικής που έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση με 30 κύριες πολιτικές. Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων έχει συνοψίσει, αξιολογήσει και προτείνει τροποποιήσεις του νόμου με πνεύμα άμεσης άρσης δυσκολιών, εμποδίων, σημείων συμφόρησης, προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· ενίσχυσης της ευθύνης των ηγετών στην εφαρμογή που σχετίζεται με τη βελτίωση της ικανότητας επιβολής και την ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας· πλήρους ανάλυσης της πρακτικής βάσης· των σκοπών και των απαιτήσεων του νόμου· των κύριων τροποποιήσεων και συμπληρωμάτων· των μεταβατικών διατάξεων...

Όσον αφορά τις ομάδες πολιτικής για την προώθηση της εφαρμογής και της εκταμίευσης κεφαλαίων ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων από ξένους δωρητές που αναμένεται να προστεθούν σε αυτό το σχέδιο νόμου, ο κ. Pham Hoang Mai, Διευθυντής του Τμήματος Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι η δημιουργία ξεχωριστού κεφαλαίου για την επίλυση των δυσκολιών και των προβλημάτων των έργων κεφαλαίου ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων έχει επισημανθεί μέσω συνεδριάσεων εργασίας με ομάδες εργασίας για την εκταμίευση κεφαλαίων ΕΑΒ από περιοχές, υπουργεία και παραρτήματα, καθώς και μέσω σχολίων από αναπτυξιακούς εταίρους.

Συνεπώς, το Σχέδιο συμπληρώνει τους κανονισμούς για την απλοποίηση του περιεχομένου που σχετίζεται με τις Προτάσεις Έργων· προσθέτει τη δραστηριότητα της προετοιμασίας Προτάσεων Έργων στο έργο προετοιμασίας επενδύσεων και διαθέτει κεφάλαια για το έργο της προετοιμασίας Προτάσεων Έργων. Προτείνει προγράμματα και έργα δημόσιων επενδύσεων που χρησιμοποιούν δάνεια ODA και προτιμησιακά δάνεια με τα ακόλουθα κύρια περιεχόμενα: Όνομα προγράμματος και έργου δημόσιων επενδύσεων· Χορηγός· Στόχος· Αναμενόμενο σύνολο δανείων ODA και προτιμησιακών δανείων· Εγχώριος χρηματοδοτικός μηχανισμός (πλήρης κατανομή· μερικός επαναδανεισμός· πλήρης επαναδανεισμός)· Κατάλογος έργων για προγράμματα δημόσιων επενδύσεων που χρησιμοποιούν κεφάλαια ODA και προτιμησιακά δάνεια.

Αποκέντρωση των εξουσιών, απλοποίηση των διαδικασιών έγκρισης και προσαρμογής των επενδυτικών πολιτικών και των επενδυτικών αποφάσεων για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια ΕΑΒ· Απλοποίηση της υλοποίησης έργων που χρησιμοποιούν μη επιστρεπτέο κεφάλαιο βοήθειας ΕΑΒ, επιτάχυνση της έγκρισης έργων· Απλοποίηση της διαδικασίας έγκρισης για έργα μη επιστρεπτέας βοήθειας· Συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τη διακοπή της χρήσης κεφαλαίου ΕΑΒ στα στάδια του προγράμματος και του έργου για προγράμματα και έργα: εγκεκριμένες επενδυτικές αποφάσεις· εγκεκριμένες επενδυτικές πολιτικές· εγκεκριμένες προτάσεις προγραμμάτων και έργων. Το σχέδιο συμπληρώνει τους κανονισμούς για την απλοποίηση των διαδικασιών για την κατάρτιση μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων.

Σχολιάζοντας στο εργαστήριο, οι εταίροι εκτίμησαν ιδιαίτερα τις προσπάθειες του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων στη διαδικασία σύνταξης του αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις, καθώς και τη διαδικασία υποστήριξης για την απλοποίηση των διαδικασιών, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για επενδυτές και εταίρους. Το προσχέδιο αυτό προτείνει πρωτοποριακές πολιτικές, απλοποιεί τις διαδικασίες, δίνει περισσότερες εξουσίες, μειώνει τον σχετικό χρόνο, ιδίως στις τοπικές αρχές. Τα σχόλια εξέφρασαν επίσης την πεποίθηση ότι με θετικές αλλαγές πολιτικής, θα απελευθερωθούν δυνατότητες στη διαδικασία υλοποίησης έργων ΕΑΒ.

Επιπλέον, οι γνωμοδοτήσεις επικεντρώθηκαν επίσης σε συγκεκριμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με έργα τεχνικής βοήθειας χωρίς κατασκευαστικά στοιχεία· μικτά έργα με τη συμμετοχή και διαχείριση πολλών διαφορετικών μονάδων αλλά με τους ίδιους στόχους· λύσεις για την υλοποίηση έργων σε πολλούς διαφορετικούς τομείς, με τη συμμετοχή πολλών υπουργείων και κλάδων· επενδυτικές διαδικασίες, διαδικασίες και πολιτικές που χρησιμοποιούν μη επιστρεπτέο κεφάλαιο, απλοποιώντας τις επενδυτικές διαδικασίες· κατανομή επενδυτικού κεφαλαίου·...

Μιλώντας στο τέλος του εργαστηρίου, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong ευχαρίστησε τους εταίρους για τα πολύτιμα σχόλιά τους επί του Σχεδίου. Ουσιαστικά, τα σχόλια υποστήριξαν τις νέες ανακαλύψεις του Σχεδίου και συνέβαλαν στο λεπτομερές περιεχόμενο και στις νέες προτάσεις. επιβεβαίωσε ότι το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, με ανοιχτό πνεύμα, θα μελετήσει και θα απορροφήσει τα σχόλια κατά τη διαδικασία τελειοποίησης του σχεδίου νόμου. Θα συνεχίσει να καινοτομεί δυναμικά, ιδίως στο αναθεωρημένο και συμπληρωμένο περιεχόμενο, όχι μόνο για την άρση των σημείων συμφόρησης και των περιορισμών, αλλά και για την αποδέσμευση πόρων για την οικονομία, ώστε να επιτύχει τους καθορισμένους στόχους.

Ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong διευκρίνισε επίσης το περιεχόμενο που έθεσαν οι αντιπρόσωποι και δήλωσε ότι η τροποποίηση του Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις αυτή τη φορά είναι πολύ ολοκληρωμένη, προχωρά γρήγορα και αναμένεται να ψηφιστεί στην 8η σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ελπίζει να συνεχίσει να λαμβάνει σχόλια, μεταξύ άλλων από εταίρους στη διαδικασία σύνταξης και ολοκλήρωσης του αναθεωρημένου Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις με στόχο τη συνέχιση της θεσμοθέτησης πολιτικών για τις δημόσιες επενδύσεις, την άρση δυσκολιών, περιορισμών, εμποδίων, σημείων συμφόρησης, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης κεφαλαίων, την απελευθέρωση πόρων για την ανάπτυξη, τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους φορείς και τους οργανισμούς στην εφαρμογή των νομικών διατάξεων για τις δημόσιες επενδύσεις, τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την εφαρμογή και την εκταμίευση του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων, προκειμένου να καλυφθούν οι απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στη νέα περίοδο.

Τουνγκ Λινχ

Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων

Πηγή: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx