
Η χώρα βρίσκεται αντιμέτωπη με μια ιστορική ευκαιρία να σημειώσει σημαντική πρόοδο, με στόχο την επιδίωξη διψήφιας οικονομικής ανάπτυξης και την επιδίωξη να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045. Οι μεγάλες φιλοδοξίες απαιτούν έκτακτες δράσεις, αλλά κοιτάζοντας άμεσα την πραγματικότητα, τα θεσμικά και νομικά «σημεία συμφόρησης» εξακολουθούν να αποτελούν εμπόδια στην ανάπτυξη.

Μιλώντας στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης , ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ επεσήμανε τα «μοιραία» σημεία συμφόρησης του νομικού συστήματος και ζήτησε «άμεση άρση των σημείων συμφόρησης που προκαλούνται από τις νομικές ρυθμίσεις, ώστε να μην επιτραπεί σε αυτά τα προβλήματα να παρεμποδίσουν και να χαθούν ευκαιρίες ανάπτυξης για τη χώρα».
Συνειδητοποιώντας ότι πρόκειται για μια επιτακτική ανάγκη που δεν μπορεί να αναβληθεί, αλλά και για μια ευκαιρία να ανοίξει ένας διάδρομος για την απογείωση της χώρας, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση κατέβαλαν προσπάθειες και αφιέρωσαν όλες τις προσπάθειές τους σε αυτό το έργο.
Στην πραγματικότητα, εδώ και πολλά χρόνια, υπάρχουν επικαλυπτόμενοι, αντιφατικοί και ξεπερασμένοι νομικοί κανονισμοί, μαζί με τη νοοτροπία «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, απαγόρευσέ το», η οποία έχει γίνει εμπόδιο στη διαδικασία ανάπτυξης. Αυτή η νοοτροπία, μαζί με έναν δυσκίνητο διοικητικό μηχανισμό, αποτελεί το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης», χάνοντας τη «χρυσή ευκαιρία» για την ανάπτυξη της χώρας.
Ωστόσο, το έτος 2025 έχει εισέλθει στην νομοθετική ιστορία του Βιετνάμ με μια επανάσταση στη σκέψη και τη δράση. Συγκεκριμένα, τον περασμένο χρόνο, υπό την ηγεσία του Κόμματος, η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση ξεκίνησαν μια άνευ προηγουμένου μεγάλης κλίμακας νομοθετική «εκστρατεία», με την υψηλότερη αποφασιστικότητα να άρουν πλήρως τα εμπόδια, δημιουργώντας παράλληλα μια σύγχρονη νομική βάση για τη μεταρρύθμιση της απλοποίησης του μηχανισμού και την οργάνωση των διοικητικών μονάδων.

Ο αριθμός των νόμων και των ψηφισμάτων που ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση κατά τη διάρκεια της 15ης περιόδου αυξήθηκε χρόνο με το χρόνο και από σύνοδο σε σύνοδο, φτάνοντας σε «ρεκόρ» αριθμό στην τελευταία σύνοδο της περιόδου.
Συνεπώς, το 2021, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 2 νόμους και 41 ψηφίσματα. το 2022, 12 νόμους και 34 ψηφίσματα. το 2023, ψηφίστηκαν 16 νόμοι και 34 ψηφίσματα. Το 2024, ο αριθμός των νόμων και των ψηφισμάτων που ψηφίστηκαν ήταν 31 και 60, αντίστοιχα. Συγκεκριμένα, το 2025, η Εθνοσυνέλευση αναμένεται να ψηφίσει έναν τεράστιο αριθμό 87 νόμων και 66 ψηφισμάτων.
«Η Εθνοσυνέλευση πρέπει να είναι ένα βήμα μπροστά από την άποψη των θεσμών. Πρέπει να τολμήσει να ανοίξει τον δρόμο, να τολμήσει να επισκευάσει τον δρόμο, να τολμήσει να αποφασίσει για δύσκολα ζητήματα, νέα ζητήματα και πρωτοφανείς τομείς» - αυτή η οδηγία του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ έχει γίνει η εντολή της Εθνοσυνέλευσης να δράσει.
Το ψήφισμα αριθ. 66 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την καινοτομία στη νομοθεσία για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή, το οποίο υπογράφηκε και εκδόθηκε από τον Γενικό Γραμματέα Το Λαμ στις 30 Απριλίου, έγινε επίσης η «πυξίδα» για αυτή τη θεσμική μεταρρύθμιση.
Για να σπάσει το θεσμικό «χρυσό κρίκο», το Ψήφισμα 66 προτείνει θεμελιώδεις αλλαγές, προσδιορίζοντας το έργο της θέσπισης και της επιβολής νόμων ως «οροσημαίες των οροσημαιών». Οι νόμοι δεν είναι μόνο εργαλεία διαχείρισης, αλλά πρέπει να γίνουν εθνικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα. Η νομοθετική σκέψη πρέπει να μετατοπιστεί από τη «διαχείριση» στην «υπηρεσία» και οι νόμοι «οδηγούν προληπτικά την ανάπτυξη αντί να κυνηγούν προσαρμογές».
Η πιο επείγουσα απαίτηση για θεσμική καινοτομία εκείνη την εποχή ήταν να εξυπηρετήσει την επανάσταση της αναδιοργάνωσης του πολιτικού συστήματος. Η συγχώνευση επαρχιών και πόλεων, η αναδιοργάνωση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και η εγκαθίδρυση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων απαιτούσαν ένα εντελώς νέο, σύγχρονο νομικό πλαίσιο που έπρεπε να τεθεί σε ισχύ σχεδόν αμέσως.
Η 15η Εθνοσυνέλευση ανταποκρίθηκε σε αυτή την απαίτηση με διαδοχικές συνόδους με ένταση και όγκο εργασίας που θεωρούνται ρεκόρ στην νομοθετική ιστορία του Βιετνάμ.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, κατά την 9η έκτακτη σύνοδο (Φεβρουάριος), η Εθνοσυνέλευση ψήφισε πολλούς σημαντικούς νόμους και ψηφίσματα σχετικά με την οργάνωση της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης.
Παράλληλα, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε επίσης ψήφισμα που συμπληρώνει το σχέδιο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του 2025 με στόχο ανάπτυξης 8% ή περισσότερο· ψήφισμα για την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για τη δημιουργία καινοτομιών στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό· ψήφισμα για μια σειρά ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για επενδύσεις στην κατασκευή του πυρηνικού έργου Ninh Thuan...
Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, οι νόμοι και τα ψηφίσματα που εγκρίθηκαν έχουν εξαλείψει άμεσα τις θεσμικές δυσκολίες και τα εμπόδια, έχουν δημιουργήσει σημαντικές εξελίξεις για την ανάπτυξη, έχουν προωθήσει όλους τους πόρους και έχουν δημιουργήσει νέο αναπτυξιακό χώρο.
Τρεις μήνες αργότερα, η 9η σύνοδος σηματοδότησε επίσης μια ιστορική σύνοδο με την ψήφιση του Ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από άρθρα του Συντάγματος με απόλυτη συναίνεση. Η τροποποίηση του Συντάγματος σε μια σύνοδο είναι πρωτοφανής, καταδεικνύοντας την ισχυρή αποφασιστικότητα της Εθνοσυνέλευσης να άρει τα θεσμικά εμπόδια.

Το ψήφισμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Συντάγματος, μαζί με 34 νόμους που ψηφίστηκαν στην 9η σύνοδο, ήταν ο μεγαλύτερος φόρτος εργασίας σε μια σύνοδο μέχρι εκείνο το σημείο. Αυτό το αποτέλεσμα δημιούργησε μια νομική βάση για την καινοτομία, τη διευθέτηση του μηχανισμού και τη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων από την 1η Ιουλίου.
Στην 10η σύνοδο (έναρξη στις 20 Οκτωβρίου), η Εθνοσυνέλευση συνέχισε να καταρρίπτει όλα τα «νομοθετικά ρεκόρ» με ένα σχέδιο για την ψήφιση 49 νόμων και 14 ψηφισμάτων - ο μεγαλύτερος αριθμός σε σύνοδο στην 80χρονη ιστορία της Εθνοσυνέλευσης.
Ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ταν Μαν, επιβεβαίωσε ότι αυτός ο όγκος εργασίας αποτελεί «έντονη απόδειξη του πνεύματος του νόμου που είναι ένα βήμα μπροστά, ανοίγοντας τον δρόμο για καινοτομία και δημιουργικότητα».
Οι νόμοι που ψηφίστηκαν επικεντρώνονται στην «άρση των θεσμικών εμποδίων, ιδίως στους τομείς της γης, των επενδύσεων, του πολεοδομικού σχεδιασμού, των κατασκευών, του περιβάλλοντος και της ενέργειας», ανοίγοντας άμεσα το δρόμο για το 5ετές Σχέδιο Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης 2026-2030 και στοχεύοντας στον απαιτητικό στόχο της επίτευξης διψήφιας ανάπτυξης.


Με 15 χρόνια κοινοβουλευτικής δραστηριότητας, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong (πρώην Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Quang Tri) δήλωσε ότι «καμία θητεία δεν είχε τόσο μεγάλη πίεση και ένταση στο έργο της Εθνοσυνέλευσης όσο αυτή».
«Πολλές νύχτες, οι διάδρομοι της Εθνοσυνέλευσης είναι πάντα φωτισμένοι και οι Επιτροπές συνεδριάζουν η μία μετά την άλλη. Οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης μόλις τελείωσαν την απογευματινή συνεδρίαση και πρέπει να επιστρέψουν για να μελετήσουν τα έγγραφα και να προετοιμάσουν το περιεχόμενό τους για το επόμενο πρωί», δήλωσε ο εκπρόσωπος Ντονγκ. Η ατμόσφαιρα εργασίας είναι πολύ επείγουσα αλλά και πολύ συναρπαστική και υπεύθυνη, επειδή όλοι αισθάνονται ότι συμβάλλουν στην άρση των εμποδίων για την ανάπτυξη της χώρας.
Με την εμπειρία του ως εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης για τρεις θητείες, ο κ. Ντονγκ συνειδητοποίησε ξεκάθαρα ότι η Εθνοσυνέλευση σήμερα δεν είναι μόνο ένας χώρος για τη θέσπιση και τη συζήτηση νόμων, αλλά και ένας χώρος για την εκκαθάριση των θεσμών. «Συναντήσεις κατά τη διάρκεια της ημέρας, μελέτη εγγράφων τη νύχτα» είναι το τακτικό πρόγραμμα εργασίας των εκπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης σε κάθε σύνοδο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Χα Σι Ντονγκ.

Διηγήθηκε την ιστορία του 2024, το πρωί της 18ης Ιανουαρίου, η Εθνοσυνέλευση εξέτασε και ψήφισε τον αναθεωρημένο νόμο περί γης, αλλά στις 5:00 μ.μ. την προηγούμενη ημέρα, το έγγραφο των σχεδόν 500 σελίδων στάλθηκε στους αντιπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης.
Ένα βράδυ, αντιμέτωποι με ένα τεράστιο σύνολο εγγράφων και μια σειρά από δύσκολα ζητήματα που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τα σχέδια χρήσης γης, την αποζημίωση για την εκκαθάριση οικοπέδων, την εκτίμηση της γης, την κατανομή γης, την μίσθωση γης κ.λπ., ανάγκασε τους εκπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης να μείνουν ξύπνιοι όλη νύχτα για να διαβάσουν και να δουν πώς ελήφθησαν και εξηγήθηκαν οι απόψεις από τις συνεδριάσεις συζήτησης πριν πατήσουν το κουμπί για έγκριση.
Ως μέλος πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης που εργάζεται στην Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, ο Nguyen Ngoc Son είχε επίσης την ευκαιρία να συμμετάσχει άμεσα στη διαδικασία αναθεώρησης πολλών σημαντικών νομοσχεδίων. Αυτό που τον εντυπωσίασε βαθιά ήταν ο αυξανόμενος όγκος του νομοθετικού έργου, η πολυπλοκότητά του και οι ολοένα και υψηλότερες απαιτήσεις ποιότητας.
Αυτή η πραγματικότητα δημιουργεί μεγάλη δυσκολία όταν υπάρχει πολύ λίγος χρόνος για την εξέταση του νόμου. Από τη στιγμή της παραλαβής του φακέλου έως την οργάνωση της εξεταστικής περιόδου, συχνά χρειάζονται μόνο μερικές εβδομάδες, ακόμη και λίγες ημέρες.
«Πολλοί τομείς της Επιτροπής είναι πολύ ευρείς, κάθε σχέδιο νόμου απαιτεί διεπιστημονική κατανόηση, ενώ ο αριθμός των εμπειρογνωμόνων που μπορούν να παρέχουν εις βάθος υποστήριξη για κάθε τομέα είναι περιορισμένος. Πολλές φορές, οι εκπρόσωποι πρέπει να βρουν έγγραφα, να συνθέσουν πληροφορίες, ακόμη και να αναλύσουν απευθείας τεχνικές εκθέσεις για να διασφαλίσουν ότι το περιεχόμενο της αξιολόγησης είναι βάσιμο», δήλωσε ο εκπρόσωπος Son.

Μια άλλη πίεση είναι ο αυξανόμενος αριθμός νομοσχεδίων και ψηφισμάτων που υποβάλλονται σε μια σύνοδο, συμπεριλαμβανομένων πολλών πλήρως τροποποιημένων νόμων που σχετίζονται με πολλούς διαφορετικούς τομείς.
Ο κ. Σον ανέφερε ότι υπάρχουν συνεδρίες όπου ένας αντιπρόσωπος πρέπει να εξετάσει 4-5 νομοσχέδια ταυτόχρονα, ενώ παράλληλα παρακολουθεί συνεδριάσεις ομάδων, συνεδριάσεις αντιπροσωπειών, συναντήσεις με ψηφοφόρους και άλλες δραστηριότητες της Επιτροπής. Ο μεγάλος φόρτος εργασίας, οι επείγουσες απαιτήσεις προόδου και η πίεση υψηλής ποιότητας καθιστούν την εξισορρόπηση του χρόνου μια συνεχή πρόκληση.
Για παράδειγμα, συνέκρινε το σχέδιο του (τροποποιημένου) Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια με ένα θεσμικό «σπριντ». «Δεν υπήρξε ποτέ σχέδιο νόμου στο οποίο η Επιτροπή χρειάστηκε να συντομεύσει δύο συνεδρίες εργασίας σε μία, τόσο την προκαταρκτική εξέταση όσο και την επίσημη εξέταση μέσα σε μόλις 20 ημέρες. Ο όγκος των εγγράφων είναι τεράστιος, υπάρχουν πολλές νέες πολιτικές, ενώ υπάρχουν δεκάδες ζητήματα που χρειάζονται γνωμοδοτήσεις», δήλωσε ο εκπρόσωπος Son, ο οποίος ανέφερε ότι κάθε βράδυ τα γραφεία της Επιτροπής είναι πάντα φωτισμένα.
Αν ο νόμος για την ηλεκτρική ενέργεια είναι ένας «αγώνας δρόμου ενάντια στον χρόνο», ο νόμος για τους σιδηροδρόμους (όπως τροποποιήθηκε) είναι ένα «σύνθετο θεσμικό πρόβλημα οργάνωσης», με έως και 23 κύριες ομάδες πολιτικής, αλλά η Επιτροπή έχει μόνο περίπου 20 εργάσιμες ημέρες για να ολοκληρώσει την έκθεση αξιολόγησης. «Η πίεση είναι τεράστια, αλλά όσο περισσότερο το κάνουμε, τόσο περισσότερο βλέπουμε ότι κάθε νόμος δεν είναι απλώς ένας τεχνικός κανονισμός, αλλά και μια δέσμευση για το εθνικό αναπτυξιακό όραμα», δήλωσε ο κ. Σον.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Trinh Xuan An μοιράστηκε τις αναμνήσεις του από την εποχή που κατείχε τον ρόλο του Μόνιμου Μέλους της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας (νυν Επιτροπή Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων), το πρώτο προϊόν που του ανατέθηκε να προεδρεύσει και να συμβουλεύσει τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Αναθεώρησης ήταν το Έργο Νομοθεσίας Πολιτικής Άμυνας - ένα πολύ νέο και δύσκολο νομικό έργο.
Όταν το νομοσχέδιο μόλις υποβλήθηκε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, σταμάτησε επειδή η προσέγγιση τόσο της συντακτικής όσο και της αναθεωρητικής υπηρεσίας δεν ήταν πραγματικά πειστική.
«Εκείνη την ώρα, επέστρεψα στο δωμάτιό μου και έκλεισα την πόρτα για λίγο για να ηρεμήσω και να δω πώς να το χειριστώ. Αλλά στη νομοθετική διαδικασία, δεν υπάρχει πρόβλημα που να μην έχει λύση», είπε ο κ. Αν, αφηγούμενος τη συνάντηση στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας στη συνέχεια για να συνεχίσουν να εκφράζουν απόψεις σχετικά με αυτό το νομοσχέδιο. Κατά τη διάρκεια αυτής της συνάντησης, υπήρξαν αντικρουόμενες απόψεις, ακόμη και έντονες διαφωνίες, αλλά σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτό είναι πολύ φυσιολογικό στη νομοθετική διαδικασία.
Από εκεί και πέρα, το μάθημα που πήραν οι σύνεδροι στη νομοθεσία είναι «όταν δεν ξέρεις, πρέπει να ρωτήσεις», να μην φοβούνται τις δυσκολίες, να μην φοβούνται τις κακουχίες, να μην απομονώνονται, να μην κρύβουν την άγνοιά τους και να είναι συντηρητικοί, και ταυτόχρονα να χρειάζεται να προωθούν τη συλλογική νοημοσύνη.

Με τέτοιο πνεύμα νομοθετικής δράσης, ο Νόμος για την Πολιτική Άμυνα ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στην 5η σύνοδό της με σχεδόν το 95% των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης υπέρ, και όταν εφαρμόστηκαν στην πράξη, οι διατάξεις του νόμου έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικές, ειδικά στην αντιμετώπιση προβλημάτων όταν συμβαίνουν φυσικές καταστροφές όπως καταιγίδες, πλημμύρες και ξηρασίες.
Ομοίως, όταν του ανατέθηκε να εξετάσει το σχέδιο νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση ή το σχέδιο νόμου για την Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης, ο εκπρόσωπος Αν έλαβε επίσης πολύτιμα μαθήματα. Συγκεκριμένα, τόνισε το πνεύμα της θέσπισης νόμων που πρέπει να είναι σχολαστικοί, σοβαροί και προσεκτικοί, αποφεύγοντας απολύτως την «εισαγωγή πολιτικών για προσωπικά συμφέροντα».
«Θυμάμαι ακόμα όταν ο Νόμος για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση ψηφίστηκε μετά από δύο συνεδριάσεις με 100% έγκριση, αγκαλιάσαμε ο ένας τον άλλον, ξεχειλίζοντας από χαρά μετά από ένα χρόνο σκληρής δουλειάς πάνω στον νόμο, συχνά μάλιστα καθόμασταν μαζί τρώγοντας ψωμί τα μεσάνυχτα ή διαφωνώντας έντονα σε συναντήσεις για να συμφωνήσουμε στον πιο εφικτό κανονισμό», μοιράστηκε ο κ. Αν.
Σύμφωνα με τον ίδιο, αν οι νόμοι θεσπίζονται με σοβαρή στάση, υπευθυνότητα, υψηλή αποφασιστικότητα και για το κοινό καλό, όσο σύντομος και αν είναι ο χρόνος ή πόσο επείγον είναι το θέμα, ο νόμος θα εξακολουθεί να διασφαλίζει την ποιότητα και τη σκοπιμότητα.
Για να υπάρχουν καλοί νόμοι, ο εκπρόσωπος τόνισε επίσης την ανάγκη στενού συντονισμού μεταξύ των κυβερνητικών υπηρεσιών και της Εθνοσυνέλευσης. «Με τόσα πολλά καθήκοντα που απαιτούν ταχύτητα, επείγον, αλλά είναι νέα και πολύπλοκα, αν συνεχίσουμε να είμαστε αργοί με τον παλιό τρόπο σκέψης και χωρίς στενό συντονισμό, δεν θα μπορέσουμε να τα καταφέρουμε», δήλωσε ο εκπρόσωπος Trinh Xuan An.

Μπορεί να ειπωθεί ότι οι τελευταίες συνεδρίες της 15ης Εθνοσυνέλευσης σηματοδότησαν ένα σπάνιο ορόσημο στη θεσμική μεταρρύθμιση. Οι άγρυπνες νύχτες στα γραφεία της Εθνοσυνέλευσης απέδειξαν ότι η θεσμική μεταρρύθμιση δεν μπορεί να περιμένει και ότι οι νόμοι πρέπει πάντα να συμβαδίζουν με τη ζωή. Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, η ψήφιση του νόμου δεν είναι απλώς ένα πάτημα ενός κουμπιού, αλλά και ένα βήμα για να λύσει ο κόμπος μιας ολόκληρης περιόδου ανάπτυξης.
Οι άυπνες νύχτες με τα φώτα του Ντιεν Χονγκ που δεν έσβηναν ποτέ άφησαν το στίγμα μιας ενεργής και υπεύθυνης Εθνοσυνέλευσης.
Περιεχόμενο: Χόαι Που
Σχεδιασμός: Τουάν Χούι
3 Νοεμβρίου 2025 - 06:15
Πηγή: https://dantri.com.vn/thoi-su/thuc-te-cap-bach-va-nhung-dem-quoc-hoi-sang-den-khoi-thong-the-che-20251031105744823.htm






Σχόλιο (0)