Μέτρα διοικητικής ικανότητας

Σύμφωνα με στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών, στις 14 Μαΐου, η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό έφτασε τα 166.018,4 δισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμεί με το 16,4% του σχεδίου που όρισε ο Πρωθυπουργός. Αν εξαιρέσουμε την εξοικονόμηση 5% στις δαπάνες δημόσιων επενδύσεων του προϋπολογισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης που προορίζονται για το σιδηροδρομικό έργο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ, το ποσοστό εκταμίευσης θα ήταν περίπου 16,9%.

Ωστόσο, 27 κεντρικά υπουργεία και οργανισμοί, και 18 τοπικές αρχές, εξακολουθούν να έχουν ποσοστά εκταμίευσης χαμηλότερα από τον εθνικό μέσο όρο. 14 μονάδες σχεδόν δεν έχουν εκταμιεύσει κεφάλαια ή έχουν επιτύχει μόνο λιγότερο από 1%. Αυτά τα στοιχεία δείχνουν ότι τα μακροχρόνια «σημεία συμφόρησης» στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων δεν έχουν επιλυθεί πλήρως.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Οικονομικών Tran Quoc Phuong, η κατάσταση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι η υλοποίηση των δημόσιων επενδύσεων επηρεάζεται από πολλούς νομικούς κανονισμούς, ιδίως εκείνους που σχετίζονται με τη γη, την εκκαθάριση του χώρου, την αξιολόγηση του έργου και την προσαρμογή της συνολικής επένδυσης. Επιπλέον, υπάρχουν εμπόδια στη διαδικασία καθορισμού των τιμών της γης και στην έγκριση σχεδίων αποζημίωσης και στήριξης της επανεγκατάστασης.

Οι κανονισμοί σχετικά με τη μετατροπή χρήσης γης παραμένουν περίπλοκοι. Οι διαδικασίες για την αξιολόγηση, την έγκριση, τον τεχνικό σχεδιασμό και τις εκτιμήσεις κόστους του έργου περιλαμβάνουν πολλά βήματα και επικαλύψεις μεταξύ των φορέων. Οι αυξανόμενες τιμές των δομικών υλικών και το υψηλό κόστος μεταφοράς, σε συνδυασμό με την ανεπαρκή προσφορά υλικών σε πολλές περιοχές, έχουν οδηγήσει σε καθυστερήσεις σε πολλά έργα. Συγκεκριμένα, η εκχέρσωση εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό εμπόδιο λόγω των δυσκολιών στον προσδιορισμό της ιδιοκτησίας γης, των ποσοστών αποζημίωσης και της επίτευξης συναίνεσης με τους κατοίκους της περιοχής.

Για την αντιμετώπιση αυτών των σημείων συμφόρησης, το Υπουργείο Οικονομικών έχει προτείνει μια σειρά λύσεων, όπως η παρότρυνση προς τα υπουργεία, τους τομείς και τις τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν άμεσα την λεπτομερή κατανομή των κεφαλαιακών σχεδίων για το 2026. Ζητά επίσης την αναθεώρηση και βελτίωση του καταλόγου και της σειράς προτεραιότητας των έργων στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2026-2030.

Οι τοπικές αρχές πρέπει να διασφαλίσουν προληπτικά την προμήθεια δομικών υλικών βελτιώνοντας τον σχεδιασμό και χορηγώντας άδειες εξόρυξης. Το Υπουργείο Κατασκευών θα πρέπει να παρακολουθεί προληπτικά την αγορά δομικών υλικών, να συντονίζεται με τις τοπικές αρχές για την στενή παρακολούθηση των εξελίξεων και να καθοδηγεί άμεσα τις προσαρμογές των συμβάσεων στο πλαίσιο των έντονων διακυμάνσεων των τιμών των υλικών, προτείνοντας παράλληλα κατάλληλες λύσεις διαχείρισης. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα πρέπει να υποβάλει άμεσα τροποποιήσεις στον Νόμο περί Γης το 2026 και να προτείνει προληπτικά λύσεις για την αντιμετώπιση τυχόν προβλημάτων που προκύπτουν κατά την περίοδο που αναμένονται οι τροποποιήσεις.

Μια άλλη λύση είναι η ενίσχυση της πειθαρχίας και της τάξης στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων και η αυστηρή αντιμετώπιση των περιπτώσεων καθυστερήσεων και ανευθυνότητας. Η βελτίωση του προσωπικού, διασφαλίζοντας ότι διαθέτει επαρκή ικανότητα για την κάλυψη των απαιτήσεων υλοποίησης των έργων. Η απλοποίηση των διαδικασιών και η απλοποίηση των εγγράφων πληρωμής για την εξασφάλιση της έγκαιρης εκταμίευσης των κεφαλαίων. Η άμεση προετοιμασία των εγγράφων πληρωμής για τις ολοκληρωμένες εργασίες που έχουν επιθεωρηθεί και εγκριθεί, αποφεύγοντας τις καθυστερήσεις μέχρι το τέλος του μήνα και τους τελευταίους μήνες του έτους...

Οι δημόσιες επενδύσεις λειτουργούν ως «κεφάλαιο εκκίνησης», προωθώντας την οικονομική ανάπτυξη μέσω της ανάπτυξης υποδομών, της αυξημένης συνολικής παραγωγής εργοστασίων (TFP) και της προσέλκυσης επενδύσεων. Επιπλέον, αυτό το κεφάλαιο δημιουργεί ένα φαινόμενο διάχυσης. Εκτιμάται ότι κάθε αύξηση 1% των δημόσιων επενδύσεων στο ΑΕΠ μπορεί να ενισχύσει την αύξηση του ΑΕΠ κατά 0,06% - 0,2% βραχυπρόθεσμα και να έχει θετικό αντίκτυπο μακροπρόθεσμα.

Συνεπώς, η επίλυση του προβλήματος της εκταμίευσης δεν είναι απλώς ένα τεχνικό ζήτημα, αλλά γίνεται μέτρο της ικανότητας διαχείρισης και υλοποίησης κάθε περιοχής και κάθε επενδυτή. Όπως επιβεβαίωσε ο Πρωθυπουργός Le Minh Hung, η αργή εκταμίευση κεφαλαίων οφείλεται κυρίως σε υποκειμενικούς λόγους. Με το ίδιο νομικό πλαίσιο, ορισμένα υπουργεία και τοπικές αρχές εκταμιεύουν τα κεφάλαια καλά, ενώ άλλα εκταμιεύουν αργά. Εν τω μεταξύ, η άρση των δυσκολιών και των εμποδίων εφαρμόζεται αποφασιστικά, ειδικά για τα μακροχρόνια κολλημένα έργα, για τα οποία η Εθνοσυνέλευση έχει εγκρίνει ψήφισμα σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές προς αντιμετώπιση. Εάν τόσο δύσκολα, πολύπλοκα και απαιτητικά ζητήματα μπορούν να επιλυθούν πολύ γρήγορα, γιατί να μην μπορεί να επιταχυνθεί η υλοποίηση των έργων; Τα ίδια καθήκοντα δεν μπορούν να επιτευχθούν χωρίς υψηλή αποφασιστικότητα, στενή και αποφασιστική καθοδήγηση - τόνισε ο Πρωθυπουργός Le Minh Hung.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html