Κομματική φύση στη νομοθετική διαδικασία και απαιτήσεις για την Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στη νέα κατάσταση

Κατά τη διάρκεια δύο ημερών (24-25 Σεπτεμβρίου), το 1ο Συνέδριο του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, για την περίοδο 2025-2030, πραγματοποιήθηκε επίσημα στην αίθουσα Dien Hong, στην Εθνοσυνέλευση, στην πρωτεύουσα του Ανόι.

Αναπληρωτής Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης , Ντανγκ Ξουάν Φουόνγκ. Φωτογραφία: Tuan Anh/VNA

Με την ευκαιρία αυτή, ο Δρ. Ντανγκ Ξουάν Φουόνγκ, Αναπληρωτής Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, έγραψε ένα άρθρο με θέμα: «Ο χαρακτήρας του κόμματος στη νομοθεσία και οι απαιτήσεις για την Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στη νέα κατάσταση». Το Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ παρουσιάζει με σεβασμό το άρθρο του Αναπληρωτή Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης Ντανγκ Ξουάν Φουόνγκ:

«Η προώθηση του πνεύματος του Κόμματος στη νομοθετική διαδικασία αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα και λύση για τη διασφάλιση της ηγεσίας του Κόμματος σε ολόκληρη τη διαδικασία ανάπτυξης της χώρας στη νέα κατάσταση. Στην Εθνική Συνδιάσκεψη για την πλήρη κατανόηση και εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 59-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη διεθνή ολοκλήρωση στη νέα κατάσταση· του Ψηφίσματος Αρ. 70-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα το 2045· του Ψηφίσματος Αρ. 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης· του Ψηφίσματος Αρ. 72-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με μια σειρά από πρωτοποριακές λύσεις για την ενίσχυση της προστασίας, της φροντίδας και της βελτίωσης της υγείας των ανθρώπων, ο Γενικός Γραμματέας To Lam ζήτησε από ολόκληρο το πολιτικό σύστημα να κατανοήσει πλήρως και να εφαρμόσει αυστηρά μια σειρά από αρχές στη διαδικασία εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένης της συνέπειας στην πολιτική - νομοθεσία - δεδομένα - κατανομή πόρων - επικοινωνία. Προώθηση του πνεύματος του Κόμματος Στη νομοθετική διαδικασία, είναι επίσης να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ του νομικού πλαισίου και των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος· να μην αφήσουμε τον νόμο να θεσμοθετήσει τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, οι οποίες κατανοούνται διαφορετικά σε κάθε τόπο.

Από τις πρακτικές δραστηριότητες της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης από την ίδρυσή της, είναι δυνατόν να εντοπιστούν τα ζητήματα και τα περιεχόμενα των σχεδίων νόμων, των διαταγμάτων και των ψηφισμάτων (νομικών κανόνων) υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, τα οποία σχετίζονται με την έννοια του Κόμματος ότι η Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης και οι συμβουλευτικοί και υποστηρικτικοί φορείς πρέπει να επικεντρωθούν στην αναθεώρηση και την παροχή γνωμοδοτήσεων και αξιολογήσεων ταυτόχρονα και συγχρονισμένα με την εφαρμογή της διαδικασίας εξέτασης στο πλαίσιο των λειτουργιών και των καθηκόντων του Συμβουλίου Εθνικοτήτων και των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης, δηλαδή:

- Αξιολόγηση της συμμόρφωσης του περιεχομένου των νομικών εγγράφων και της μορφής των εκδοθέντων νομικών εγγράφων με το περιεχόμενο των βασικών αρχών, πολιτικών και κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος που εκφράζονται στον Καταστατικό Χάρτη, την Πλατφόρμα και τις Αποφάσεις, τους Κανονισμούς, τα Καταστατικά, τα Συμπεράσματα και τις Οδηγίες της Κομματικής Επιτροπής, της Κομματικής οργάνωσης σε ανώτερο επίπεδο ή σε δικό της επίπεδο.

- Αξιολόγηση της καταλληλότητας του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης (αντικείμενο ρύθμισης, περιεχόμενο ρύθμισης, χώρος και χρόνος εφαρμογής) των νομικών εγγράφων με τις απαιτήσεις θεσμοθέτησης των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος·

- Αξιολόγηση του επιπέδου των απαιτήσεων θεσμοθέτησης (σαφής προσδιορισμός επειγόντων, έγκαιρων, πειραματικών, πρωτοποριακών ή θεμελιωδών, ολοκληρωμένων ζητημάτων) που σχετίζονται με τις τελευταίες ή μακροπρόθεσμες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος με βάση την πρακτική κατάσταση κατά την οικοδόμηση νόμων· εξέταση των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων σε σύγκριση με τη συνέχιση της διατήρησης των ισχυόντων κανονισμών για τη διασφάλιση της συνέπειας και της σταθερότητας του νομικού συστήματος (πώς η έκδοση ή η μη έκδοση νομικών εγγράφων θα επηρεάσει τις ευκαιρίες, τους κινδύνους και τις προκλήσεις για την εφαρμογή των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος)·

- Αξιολόγηση του στενού συντονισμού μεταξύ της Επιτροπής του Κόμματος και της οργάνωσης του Κόμματος (κατά τη διαδικασία σύνταξης) του φορέα σύνταξης και του φορέα αναθεώρησης (εάν το προσχέδιο νομικού εγγράφου έχει λάβει σχόλια από την Επιτροπή του Κόμματος και την οργάνωση του Κόμματος ή τη συλλογική ηγεσία του φορέα ή της μονάδας που το υποβάλλει και το αναθεωρεί· πρόσθετα σχόλια ή σχόλια με επιφύλαξη μειοψηφίας κατά τη διαδικασία σχολιασμού της αναθεώρησης και επαλήθευσης του νομικού εγγράφου)·

- Αξιολόγηση της πληρότητας και της ακρίβειας του προσδιορισμού της πολιτικής βάσης για την ανάπτυξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων·

- Αξιολόγηση της εφαρμογής των απαιτήσεων για την προστασία της ιδεολογικής βάσης του Κόμματος, καταπολεμώντας τις εσφαλμένες και εχθρικές απόψεις στο περιεχόμενο των νομικών εγγράφων που συντάσσονται.

- Αξιολόγηση της εφαρμογής των απαραίτητων ξεχωριστών μέτρων (εάν υπάρχουν) από την συντακτική υπηρεσία και την αναθεωρητική υπηρεσία για τη διασφάλιση του ελέγχου της εξουσίας στη νομοθετική διαδικασία·

- Αξιολόγηση της προόδου και της έγκαιρης έκδοσης των νομικών εγγράφων σε σύγκριση με τις απαιτήσεις (εάν υπάρχουν) που ορίζονται στα προγράμματα δράσης και τα σχέδια εφαρμογής των αποφάσεων των κομματικών επιτροπών.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η ολοκληρωμένη ηγεσία του Κόμματος στην Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, απευθείας στην Επιτροπή του Κόμματος και στη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της νέας κατάστασης, δίνοντας έμφαση σε δύο βασικές απαιτήσεις: την πλήρη, σωστή και έγκαιρη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος στη νέα κατάσταση και τη διασφάλιση της προώθησης των απαιτήσεων ελέγχου της κρατικής εξουσίας επί των νομοθετικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Εθνικού Συμβουλίου και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην εφαρμογή των ακόλουθων λύσεων:

Καταρχάς , είναι απαραίτητο να υπάρχει σωστή κατανόηση της μεθόδου ηγεσίας του Κόμματος κατά την εφαρμογή της αρχής της «ηγεσίας του Κόμματος, της κρατικής διοίκησης, της κυριαρχίας του λαού» σε απάντηση στις απαιτήσεις της νέας κατάστασης, προς την κατεύθυνση της αποφυγής της τάσης μηχανικής απόλυτοποίησης του σαφούς διαχωρισμού μεταξύ της ηγεσίας του Κόμματος και της κρατικής διοίκησης στην οργάνωση και λειτουργία του κρατικού μηχανισμού· να διασφαλίζεται τόσο η σαφής διάκριση όσο και ο αρμονικός συνδυασμός «με τον σωστό ρόλο, με τον σωστό τρόπο» μεταξύ των ρόλων και των ευθυνών των επιτροπών και οργανισμών του Κόμματος και των ρόλων και των ευθυνών των φορέων, των οργανισμών και των αρμόδιων προσώπων στην εφαρμογή της διοίκησης· να αποφεύγεται η εμπλοκή σε μία από τις δύο καταστάσεις: είτε οι επιτροπές και οι οργανώσεις του Κόμματος καλύπτουν και αντικαθιστούν τον ρόλο των κρατικών φορέων, είτε ξεφεύγουν από τη φύση του Κόμματος, δηλαδή εκτελούν διοικητικές λειτουργίες που δεν βασίζονται στην ηγεσία και την κατεύθυνση των επιτροπών του Κόμματος.

Δεύτερον , παράλληλα με την ισχυρή καινοτομία στην έκδοση προγραμμάτων δράσης, σχεδίων εφαρμογής και στην πλήρη εφαρμογή των πολιτικών και των ψηφισμάτων του Κόμματος στις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η προνοητικότητα και η θετικότητα της Κομματικής Επιτροπής και της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στην παροχή συμβουλών και προτάσεων στις αρμόδιες κομματικές υπηρεσίες σχετικά με τα νομοθετικά προγράμματα και τα καθήκοντα της Εθνοσυνέλευσης, διασφαλίζοντας παράλληλο συντονισμό στη διαδικασία χάραξης πολιτικής της κυβέρνησης. Ανεξάρτητα από το περιεχόμενο που καθορίζει η κυβέρνηση στο σχέδιο νόμου και το πρόγραμμα συγκρότησης διαταγμάτων και τις νομικές αποφάσεις της κυβέρνησης, η Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να ηγείται και να κατευθύνει προληπτικά τις κομματικές επιτροπές στο Συμβούλιο Εθνικότητας και στις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης για την οργάνωση έρευνας και την εκ των προτέρων αξιολόγηση των απαιτήσεων για τη διασφάλιση της θεσμοθέτησης των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος, καθώς και την καταλληλότητα των νομικών πρωτοβουλιών φορέων, οργανισμών και ατόμων σε σύγκριση με τις απαιτήσεις για θεσμοθέτηση. Σε απαραίτητες περιπτώσεις, η Επιτροπή του Κόμματος και η αρμόδια αρχή θα αναλάβουν την αναθεώρηση, την καθοδήγηση και την κατεύθυνση της εφαρμογής της εποπτείας και των ερευνών, ώστε να κατανοηθούν πλήρως τα ζητήματα των μηχανισμών και των πολιτικών που πρέπει να θεσμοθετηθούν, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση «παθητικότητας» ή «αναγκαστικής» αντιμετώπισης της προόδου της αναθεώρησης των φακέλων των σχεδίων νόμων, των διαταγμάτων και των σχεδίων ψηφισμάτων που υποβάλλονται από την Κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης.

Τρίτον , να συνεχιστεί η ευαισθητοποίηση, να δοθεί έμφαση στην ηγεσία και την κατεύθυνση της εφαρμογής του πολιτικού και ιδεολογικού εκπαιδευτικού έργου ολόκληρης της Επιτροπής του Κόμματος για την διερεύνηση και την καινοτομία της σκέψης στη νομοθεσία, καθώς και στην εποπτεία της εφαρμογής της σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος· να εφαρμοστεί δημιουργικά η μαρξιστική-λενινιστική μεθοδολογία και η σκέψη του Χο Τσι Μινχ στη νομοθεσία, διασφαλίζοντας ότι οι νόμοι που θεσπίζονται πρέπει να προάγουν την υψηλή αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα στην πρακτική εφαρμογής της νομοθεσίας, θεωρώντας αυτό ως μέτρο για την αξιολόγηση της ικανότητας και της ποιότητας ηγεσίας των επιτροπών του Κόμματος, των οργανώσεων του Κόμματος και των στελεχών και των μελών του Κόμματος στην Επιτροπή του Κόμματος.

Τέταρτον , να συνεχιστεί η καινοτομία και η βελτίωση της ποιότητας του έργου επιθεώρησης, εποπτείας και πειθαρχίας του Κόμματος σε ολόκληρη την Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης· να ενισχυθεί η ευθύνη της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος και των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης για το έργο επιθεώρησης και εποπτείας με σκοπό τον έλεγχο της εξουσίας, την αποτελεσματική πρόληψη της διαφθοράς και της αρνητικότητας στη σχέση καθοδήγησης, επιθεώρησης και εποπτείας των Κεντρικών Επιτροπών του Κόμματος προς την Επιτροπή του Κόμματος και τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να προωθηθεί η έγκαιρη θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος.

Πέμπτον , δώστε προσοχή στην ανάπτυξη και την ενίσχυση των συμβουλευτικών και υποστηρικτικών υπηρεσιών της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να είναι βελτιστοποιημένες και ικανές να ολοκληρώνουν τα καθήκοντα καθοδήγησης και εξέτασης, ώστε να διασφαλίζεται ο χαρακτήρας του Κόμματος στο έργο της ανάπτυξης, δημοσίευσης και άμεσης εξήγησης του περιεχομένου των νομικών εγγράφων σύμφωνα με τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος. Η δημιουργία συμβουλευτικών και υποστηρικτικών υπηρεσιών της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης (που σήμερα περιλαμβάνουν: Γραφείο, Οργανωτική Επιτροπή, Επιτροπή Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης, Επιτροπή Επιθεώρησης της Κομματικής Επιτροπής) έχει θέσει υψηλότερες απαιτήσεις στην ευθύνη της διασφάλισης της ολοκληρωμένης και άμεσης ηγεσίας της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της. Όσον αφορά το νομοθετικό έργο, οι συμβουλευτικές και υποστηρικτικές υπηρεσίες της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης δεν μπορούν να μείνουν εκτός του έργου εξέτασης για τη διασφάλιση των απαιτήσεων χαρακτήρα του Κόμματος για τα σχέδια νόμων, τα διατάγματα και τα σχέδια ψηφισμάτων νομικής φύσης της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Συνεπώς, παράλληλα με την απαίτηση διευκρίνισης του περιεχομένου του κομματικού χαρακτήρα όπως αναφέρθηκε παραπάνω, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί άμεσα ένας μηχανισμός οργάνωσης και συμμετοχής στην εξέταση κατά τη διαδικασία χειρισμού του έργου της Επιτροπής του Κόμματος, «παραπλεύρως» και με χαρακτήρα άμεσης εποπτείας στην απαίτηση προώθησης του κομματικού χαρακτήρα στη διαδικασία των φορέων της Εθνοσυνέλευσης που εφαρμόζουν τη διαδικασία σύνταξης νομικών εγγράφων. Συνεπώς, αυτό απαιτεί επίσης ολοκληρωμένη βελτίωση της ικανότητας, των επαγγελματικών προσόντων και της εμπειρογνωμοσύνης της ομάδας εξειδικευμένων στελεχών που κάνουν έργο οικοδόμησης του Κόμματος στην Εθνοσυνέλευση, ώστε να είναι ισάξια του έργου.

Έκτον , είναι απαραίτητο να προωθηθεί ο ρόλος της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής και των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να συμμετέχουν ενεργά στις συζητήσεις και να προσανατολίζουν τις απόψεις του Κόμματος σχετικά με τη νομοθεσία κατά τη διάρκεια των συνόδων της Εθνοσυνέλευσης.

Με τη γέννηση του μοντέλου της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, υπό την άμεση και ολοκληρωμένη ηγεσία της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, σε σύντομο χρονικό διάστημα από τον Φεβρουάριο έως τον Σεπτέμβριο του 2025, η 15η Εθνοσυνέλευση πέτυχε πρωτοφανή αποτελέσματα όσον αφορά τον όγκο και την αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας σε μία μόνο θητεία (και αν συγκριθεί με την σχεδόν 80χρονη ιστορία της Εθνοσυνέλευσης, τα αποτελέσματα του νομοθετικού έργου της Εθνοσυνέλευσης από την ίδρυση της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης έχουν δείξει ότι πρόκειται για ένα εξαιρετικά εξαιρετικό επίτευγμα). Μόνο κατά τη διάρκεια της 9ης συνόδου (από τον Μάιο έως τον Ιούνιο του 2025), η Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης οδήγησε την Εθνοσυνέλευση να ολοκληρώσει και να ξεπεράσει επειγόντως όλα τα προηγουμένως καθορισμένα ορόσημα (όχι μόνο ξεπερνώντας την πρόοδο της τροποποίησης του Συντάγματος του 2013, αλλά και τον αριθμό των 34 νόμων και των 13 νομικών ψηφισμάτων που ψήφισε η Εθνοσυνέλευση, για να μην αναφέρουμε την Εθνοσυνέλευση που γνωμοδότησε για πολλά νομοσχέδια και ψήφισε δεκάδες άλλα ψηφίσματα).

Προκειμένου να προωθηθεί το κομματικό πνεύμα για την κάλυψη των απαιτήσεων της έγκαιρης θεσμοθέτησης των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματός μας στη νέα κατάσταση, ο δρόμος μπροστά θα έχει ακόμα πολλά σημαντικά καθήκοντα, στα οποία η Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να επικεντρωθεί στην επίλυση βήμα προς βήμα. Ωστόσο, τα κύρια καθήκοντα και οι λύσεις στην Πολιτική Έκθεση του 1ου Κομματικού Συνεδρίου της Εθνοσυνέλευσης, περίοδος 2025 - 2030, συμπεριλαμβανομένων των «ρηξικέλευθων» καθηκόντων και λύσεων για τη νομοθέτηση, έχουν δείξει την εμπιστοσύνη και την αποφασιστικότητα των στελεχών και των μελών του Κόμματος στην επιδέξια και σοφή ηγεσία της Κομματικής Επιτροπής για την επιτυχή ολοκλήρωση των στόχων της οικοδόμησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου και της υπόθεσης της εθνικής ανάπτυξης στην εποχή της ευημερίας, της ευημερίας, του πολιτισμού και της ευτυχίας του βιετναμέζικου λαού.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm