Βελτιστοποίηση του συστήματος: Κάνοντας όλες τις αποφάσεις πιο σχετικές με την πραγματική ζωή.

Ωστόσο, η πρακτική εμπειρία παρουσιάζει επίσης πολλές νέες απαιτήσεις όσον αφορά την ικανότητα προσωπικού, τους πόρους υλοποίησης, τους μηχανισμούς λειτουργίας και τις μεθόδους διακυβέρνησης, ώστε αυτό το μοντέλο να είναι πραγματικά αποτελεσματικό μακροπρόθεσμα.

Λεζάντα φωτογραφίας — Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκφωνεί την εναρκτήρια ομιλία του στη Διάσκεψη του Εθνικού Λαϊκού Συμβουλίου. Φωτογραφία: Doan Tan/TTXVN.

Στη Διάσκεψη του Εθνικού Λαϊκού Συμβουλίου για την εφαρμογή κατευθύνσεων και καθηκόντων για την περίοδο 2026-2031, που πραγματοποιήθηκε πρόσφατα στο Ανόι , τονίστηκε επανειλημμένα ένα μήνυμα από πολλές διαφορετικές οπτικές γωνίες: η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων δεν αφορά μόνο την αναδιοργάνωση του διοικητικού μηχανισμού, αλλά και την καινοτομία στον τρόπο με τον οποίο διακυβερνά, λειτουργεί και υπηρετεί τον λαό.

Αυτή η απαίτηση τονίστηκε επίσης από τον Γραμματέα της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος και Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης , Φαμ Τι Ταν Τρα, ο οποίος δήλωσε ότι το βασικό στοιχείο αυτού του μοντέλου είναι η αναδιάρθρωση των μεθόδων λειτουργίας της εθνικής διοίκησης ώστε να είναι πιο κοντά στον λαό, πιο ευέλικτη, πιο αποτελεσματική και να δημιουργεί ταχύτερη εθνική ανάπτυξη.

Από σχεδόν ένα χρόνο πρακτικής λειτουργίας, έχουν καταγραφεί πολλά θετικά αποτελέσματα. Οι δραστηριότητες των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα συνεχίζουν να μεταρρυθμίζονται προς μια πιο ουσιαστική κατεύθυνση. Πολλές τοπικές αρχές έχουν δημιουργήσει προληπτικά μηχανισμούς για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, αυξάνοντας την αυτονομία για το επίπεδο βάσης, ενώ ταυτόχρονα ενισχύουν τη λογοδοσία.

Στο Καν Το, από την 1η Ιουλίου 2025 έως σήμερα, το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει πραγματοποιήσει 11 συνεδρίες, εκδίδοντας περισσότερα από 150 ψηφίσματα, συμπεριλαμβανομένων πολλών σημαντικών ψηφισμάτων σχετικά με τους θεσμούς, την αποκέντρωση, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, τον προϋπολογισμό, καθώς και την οργανωτική δομή και το προσωπικό. Πέρα από τα απλά ψηφίσματα, οι δραστηριότητες εποπτείας έχουν επίσης αναμορφωθεί ώστε να επικεντρωθούν στην αποτελεσματικότητα της εφαρμογής, χρησιμοποιώντας την ικανοποίηση των πολιτών ως μέτρο επιτυχίας.

Στην Χα Τιν, το μάθημα που αντλήσαμε είναι ότι πρέπει να μεταβούμε από μια νοοτροπία «αναθεώρησης εγγράφων» στην «παρακολούθηση της εξουσίας μέσω εγγράφων», εντοπίζοντας άμεσα τους επικαλυπτόμενους ή μη πρακτικούς κανονισμούς, προκειμένου να προτείνουμε τροποποιήσεις και βελτιώσεις.

Πολλές παρουσιάσεις στο συνέδριο αποκάλυψαν μια αυξανόμενη τάση: Τα Λαϊκά Συμβούλια δεν θα πρέπει μόνο να εκτελούν τα καθήκοντα λήψης αποφάσεων και εποπτείας, αλλά θα πρέπει επίσης να γίνουν θεσμοί που προάγουν την ανάπτυξη, συνεργαζόμενοι με την κυβέρνηση για την άρση των σημείων συμφόρησης, την απελευθέρωση πόρων και τη βελτίωση της ποιότητας της τοπικής διακυβέρνησης.

Για να ανταποκριθεί σε αυτήν την απαίτηση, ο ψηφιακός μετασχηματισμός καθίσταται μια από τις σημαντικότερες κινητήριες δυνάμεις. Το Ανόι έχει αναπτύξει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο ψηφιακού μετασχηματισμού για τη λειτουργία των αιρετών οργάνων της πόλης για την περίοδο 2026-2031, με όραμα έως το 2045, ενώ παράλληλα έχει δημιουργήσει μια κοινή βάση δεδομένων για την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης και τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα, με στόχο τη διακυβέρνηση που βασίζεται σε δεδομένα και την εφαρμογή της Τεχνητής Νοημοσύνης στις δραστηριότητες των αντιπροσώπων στην κοινοβουλευτική αίθουσα.

Σύμφωνα με την Πρόεδρο του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης του Ανόι, Phung Thi Hong Ha, ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν αφορά απλώς την εφαρμογή της τεχνολογίας, αλλά τη συνολική μεταρρύθμιση της διοικητικής σκέψης, των μεθόδων λειτουργίας και των τρόπων εξυπηρέτησης του λαού, μεταβαίνοντας από τη διαχείριση που βασίζεται στην εμπειρία στη διαχείριση που βασίζεται σε δεδομένα, τη διαφάνεια και μια προσέγγιση με επίκεντρο τον άνθρωπο.

Στην πόλη Χο Τσι Μινχ, η λειτουργία του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης έχει επίσης δει πολλές καινοτόμες προσεγγίσεις. Το διασυνδεδεμένο ηλεκτρονικό σύστημα διαχείρισης εγγράφων, οι συνεδριάσεις χωρίς χαρτιά, η ψηφιακή διακυβέρνηση, ο καθαρισμός των δεδομένων των μελών του κόμματος και οι ομάδες εργασίας που αντιμετωπίζουν δυσκολίες σε επίπεδο βάσης έχουν μειώσει σημαντικά τις οργανωτικές δομές και έχουν βελτιώσει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα του διοικητικού μηχανισμού.

Αυτά τα αρχικά αποτελέσματα είναι ακόμη πιο σημαντικά καθώς η χώρα εισέρχεται σε μια νέα φάση ανάπτυξης που απαιτεί διψήφια ανάπτυξη.

Μέσω επιθεωρήσεων και παρακολούθησης στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, οι ηγέτες του Κόμματος και της Πολιτείας έχουν τονίσει με συνέπεια μια βασική απαίτηση: η επίτευξη νέων αναπτυξιακών στόχων δεν μπορεί να επιτευχθεί χρησιμοποιώντας το παλιό μοντέλο και ξεπερασμένες μεθόδους.

Ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ ζήτησε από το Ανόι να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην οικοδόμηση ενός σύγχρονου μοντέλου αστικής διακυβέρνησης, ψηφιοποιώντας και διαχειριζόμενος την πόλη ψηφιακά, ελαχιστοποιώντας τον μηχανισμό «αιτήματος και επιχορήγησης», μειώνοντας τους διοικητικούς μεσάζοντες και περιορίζοντας τις επίσημες συναντήσεις.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, πρότεινε επίσης στην πόλη του Χο Τσι Μινχ να συνεχίσει να βελτιώνει το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων προς μια απλοποιημένη, αποτελεσματική, αποδοτική και ουσιαστική προσέγγιση, και να προωθήσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, διασφαλίζοντας παράλληλα τον έλεγχο της εξουσίας και τη λογοδοσία.

Ένα ζήτημα στο οποίο οι ηγέτες του Κόμματος και του Κράτους έχουν δώσει ιδιαίτερη έμφαση είναι η ποιότητα του προσωπικού. Δεν μπορούμε να θέτουμε πολύ υψηλά πρότυπα ανάπτυξης ενώ εφησυχάζουμε με ένα προσωπικό που δεν έχει φιλοδοξία, καινοτομία και υπευθυνότητα και εργάζεται με μισή καρδιά. Η αξιολόγηση του προσωπικού πρέπει να βασίζεται στα αποτελέσματα, τα προϊόντα, την αποτελεσματικότητα της εργασίας και το επίπεδο ικανοποίησης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Αυτό είναι επίσης ένα ζήτημα που έχει αναδυθεί από την τοπική πρακτική.

Στην Καν Χόα, μετά από ένα χρόνο λειτουργίας του νέου μοντέλου, η βασική διοικητική δομή είναι σταθερή, αλλά πολλές κοινότητες και περιφέρειες εξακολουθούν να μην έχουν προσωπικό στους τομείς της πληροφορικής, των οικονομικών και της λογιστικής, της διαχείρισης γης και των κατασκευών. Ένα μέρος των αξιωματούχων της βάσης εξακολουθεί να αγωνίζεται με τις νέες απαιτήσεις, ειδικά όσον αφορά τη διαχείριση εργασιών στο ψηφιακό περιβάλλον.

Πολλές τοπικές αρχές έχουν αναφέρει ότι, ενώ η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών έχουν επιταχυνθεί, δεν συνοδεύονται από επαρκείς πόρους, ανθρώπινο δυναμικό και αντίστοιχη επαγγελματική καθοδήγηση. Σε ορισμένα μέρη, έχουν ανατεθεί πρόσθετα καθήκοντα, αλλά δεν έχουν πληρωθεί οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή.

Εκτός από τους ανθρώπινους πόρους, οι ψηφιακές υποδομές αποκαλύπτουν επίσης ελλείψεις. Στο Khanh Hoa, το κεντρικό σύστημα επεξεργασίας διοικητικών διαδικασιών ορισμένων υπουργείων και οργανισμών εξακολουθεί να λειτουργεί με αναξιόπιστο τρόπο και η αναφορά δεδομένων είναι ελλιπής, προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση και την αξιολόγηση.

Στο Καν Το, ο πρωθυπουργός Λε Μιν Χουνγκ επεσήμανε επίσης ότι οι ψηφιακές υποδομές, η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού και η ομάδα των αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθούν να είναι τομείς που χρειάζονται περαιτέρω βελτίωση.

Αυτή η πραγματικότητα δείχνει ότι η εξορθολογισμός του διοικητικού μηχανισμού δεν είναι ο απώτερος στόχος. Το πιο σημαντικό είναι ότι είναι ζωτικής σημασίας να βελτιωθεί η λειτουργική ποιότητα του μηχανισμού μετά την αναδιοργάνωσή του και την εξορθολόγησή του. Για να επιτευχθεί αυτό, παράλληλα με τη συνεχή βελτίωση του θεσμικού πλαισίου, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η ουσιαστικότερη αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών σύμφωνα με το πνεύμα «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες». Ωστόσο, η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συμβαδίζει με την κατανομή των πόρων και η ανάθεση καθηκόντων πρέπει να συνοδεύεται από τη διασφάλιση των απαραίτητων συνθηκών για την εφαρμογή.

Πολλές συστάσεις από τη βάση έχουν επικεντρωθεί στα εξής ζητήματα: βελτίωση του μηχανισμού κατανομής του προϋπολογισμού για τις κοινότητες· συμπλήρωση του ανθρώπινου δυναμικού σε εξειδικευμένους τομείς όπου υπάρχει έλλειψη· δημιουργία ενός κοινού συστήματος δεδομένων· έκδοση ενιαίων κατευθυντήριων γραμμών για τον ψηφιακό μετασχηματισμό· αποτελεσματική διαχείριση των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων μετά την αναδιάρθρωση· και βελτίωση του μηχανισμού μισθών με βάση τις θέσεις εργασίας.

Παράλληλα με αυτό, πρέπει να συνεχίσουμε να καινοτομούμε στο έργο της επιθεώρησης και της εποπτείας με τρόπο που να είναι υποστηρικτικός, να παρέχει έγκαιρη προειδοποίηση και να επιλύει δυσκολίες, αντί να εντοπίζει απλώς σφάλματα. Η επιθεώρηση πρέπει να γίνει κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη και όχι εμπόδιο στην καινοτομία.

Σχεδόν ένας χρόνος εφαρμογής δείχνει ότι το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων βρίσκεται στο σωστό δρόμο. Ο μηχανισμός είναι πιο εξορθολογισμένος, οι αρμοδιότητες είναι σαφέστερες, πολλά ζητήματα επιλύονται ταχύτερα και το χάσμα μεταξύ κυβέρνησης και λαού έχει μειωθεί. Αλλά αυτή είναι μόνο η αρχή. Το πιο σημαντικό τώρα είναι να συνεχίσουμε να αντιμετωπίζουμε τους υπάρχοντες περιορισμούς, προκειμένου να κάνουμε έγκαιρες προσαρμογές και βελτιώσεις. Και όλες οι πολιτικές αποφάσεις πρέπει να είναι πιο κοντά στην πραγματικότητα!

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm