Πόλη Χο Τσι Μινχ: Μετάβαση από τη νοοτροπία της διοίκησης σε μια νοοτροπία διαχείρισης ανάπτυξης.

Ο Γραμματέας του Κόμματος της πόλης Χο Τσι Μινχ, Τραν Λου Κουάνγκ, επιβεβαίωσε ότι το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων βρίσκεται στο σωστό δρόμο, αλλά πρέπει να αντιμετωπιστούν τα σημεία συμφόρησης στους ανθρώπινους πόρους, την τεχνολογία και τη διοικητική σκέψη.

Μιλώντας στην καταληκτική συνεδρίαση του συνεδρίου, όπου έγινε ανασκόπηση ενός έτους του συνολικού οργανωτικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος της πόλης και του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, το πρωί της 28ης Μαΐου, ο Γραμματέας του Κόμματος της πόλης Χο Τσι Μινχ, Τραν Λου Κουάνγκ, δήλωσε ότι αυτή δεν ήταν μόνο μια ευκαιρία να συνοψιστεί η αναδιάρθρωση του μηχανισμού, αλλά και μια ευκαιρία να ανατρέξουμε σε μια πολύ σημαντική «δοκιμασία» για την πόλη στο νέο πλαίσιο.

Ο Γραμματέας του Κόμματος της πόλης Χο Τσι Μινχ, Τραν Λου Κουάνγκ, εκτίμησε ιδιαίτερα τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μετά από ένα χρόνο εφαρμογής του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Φωτογραφία: Χα Κανχ.

Σύμφωνα με τον Γραμματέα του Κόμματος, Τραν Λου Κουάνγκ, μετά από 80 χρόνια εξοικείωσης με το τριβάθμιο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης, η μετάβαση σε ένα διβάθμιο μοντέλο αποτελεί πραγματικά μια επανάσταση στη σκέψη, την προσέγγιση και τις μεθόδους διαχείρισης. Το σημαντικό δεν είναι μόνο να επανεξετάσουμε τι έχει επιτευχθεί και τι όχι, αλλά και να εντοπίσουμε πώς να αντιμετωπίσουμε τα ζητήματα, ώστε να μπορέσουμε να τα πάμε καλύτερα στο μέλλον.

Ο Γραμματέας Tran Luu Quang τόνισε ότι ο βασικός στόχος του νέου μοντέλου είναι η «αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα και η αποδοτικότητα», ενώ παράλληλα θα βρίσκεται κοντά στον λαό και θα αντιμετωπίζει άμεσα τα ζητήματα που εγείρονται από τους πολίτες. Η απλή επίτευξη αυτού θα αποτελούσε μεγάλη επιτυχία.

Ο Γραμματέας του Κόμματος, Τραν Λου Κουάνγκ, επιβεβαίωσε ότι, μετά από ένα χρόνο εφαρμογής, το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων στην πόλη Χο Τσι Μινχ βρίσκεται στο σωστό δρόμο. Με 168 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες στην πόλη, το νέο σύστημα έχει αρχικά επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα. Πράγματα που αρχικά φαινόταν δύσκολο να επιτευχθούν, έχουν στην πραγματικότητα επιτευχθεί. Αυτό το αποτέλεσμα οφείλεται πρωτίστως στην αποφασιστική ηγεσία της Κεντρικής Επιτροπής, του Πολιτικού Γραφείου και των κορυφαίων ηγετών. Μαζί με αυτό, υπάρχουν σχετικά σαφείς και έγκαιρες οδηγίες για την τοπική εφαρμογή.

Συγκεκριμένα, πολλές διοικητικές διαδικασίες έχουν απλοποιηθεί, καθιστώντας τα πράγματα πιο εύκολα για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει επίσης πρόσθετους ειδικούς μηχανισμούς, όπως το Ψήφισμα 98, το Ψήφισμα 206, το Ψήφισμα 09 του Πολιτικού Γραφείου και σύντομα τον Νόμο για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές, δημιουργώντας νέες ευκαιρίες για την ανάπτυξη της πόλης.

Ωστόσο, ο Γραμματέας Tran Luu Quang αναγνώρισε επίσης ότι η λειτουργία του νέου μοντέλου εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές πιέσεις. Η ισχυρή αποκέντρωση έχει οδηγήσει σε ραγδαία αύξηση του φόρτου εργασίας σε επίπεδο βάσης, με πάνω από 1.000 καθήκοντα να έχουν ανατεθεί σε κοινότητες και περιφέρειες, ενώ η οργανωτική δομή δεν έχει ακόμη συγχρονιστεί και τα υποστηρικτικά εργαλεία είναι ανεπαρκή. Ορισμένες περιοχές βρίσκονται υπό σημαντική πίεση λόγω μεγάλου πληθυσμού, σύνθετου εδάφους ή συσσωρευμένων καθηκόντων.

Η εφαρμογή ενός μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων βοηθά στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών σε τοπικό επίπεδο. Φωτογραφία: Nguyen Thuy.

Ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της πόλης Χο Τσι Μινχ δήλωσε ότι η μεγαλύτερη δυσκολία έγκειται κυρίως στη νοοτροπία και την επίγνωση. Ορισμένοι αξιωματούχοι που κατείχαν προηγουμένως θέσεις σε επίπεδο περιφέρειας ή τμήματος έχουν επιφυλάξεις σχετικά με την επιστροφή τους σε επίπεδο περιφέρειας. Κάποιοι που προηγουμένως χειρίζονταν μία εργασία τώρα πρέπει να κάνουν πολλά πράγματα ταυτόχρονα, γεγονός που οδηγεί σε τεράστια πίεση. Ωστόσο, όσοι παραμένουν προσαρμόζονται σταδιακά και αυτή είναι μια κρίσιμη προϋπόθεση για να λειτουργήσει το σύστημα πιο σταθερά.

Όσον αφορά την οργανωτική δομή, η πραγματικότητα δείχνει ότι ενώ το προσωπικό έχει μειωθεί, ο φόρτος εργασίας έχει αυξηθεί. Σε ορισμένα μέρη υπάρχει πολλή δουλειά, σε άλλα λίγη, αλλά τα επίπεδα στελέχωσης δεν είναι πραγματικά κατάλληλα. Η αξιολόγηση των αξιωματούχων μερικές φορές δεν είναι γνήσια και επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από προσωπικά συναισθήματα. Επιπλέον, ορισμένοι αξιωματούχοι δεν έχουν επίσημη εκπαίδευση στη διοίκηση του κράτους, αλλά τους έχουν ανατεθεί πολύ βαριές ευθύνες σε επίπεδο βάσης.

Ένα άλλο εμπόδιο είναι η αποκέντρωση των εξουσιών, αλλά οι οδηγίες δεν είναι πάντα σαφείς. Υπάρχουν καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στις τοπικές αρχές, αλλά δεν υπάρχουν συγκεκριμένες οδηγίες για το πώς να το κάνουν αυτό. Σε ορισμένες περιπτώσεις, υπάρχουν επικαλυπτόμενοι κανονισμοί και όταν οι τοπικές αρχές ζητούν διευκρινίσεις από τις αρμόδιες υπηρεσίες, οι απαντήσεις είναι συχνά αόριστες, προκαλώντας σύγχυση σε τοπικό επίπεδο, βλάπτοντας τελικά τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Η υποδομή, το λογισμικό, ο εξοπλισμός και οι συνδέσεις στο διαδίκτυο της τεχνολογίας πληροφοριών σε ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να μην πληρούν τις απαιτήσεις. Σύμφωνα με τον κ. Tran Luu Quang, αυτές οι εγκαταστάσεις χρειάζονται επειγόντως αυτά τα εργαλεία για να επεξεργάζονται έγγραφα ταχύτερα, να μειώνουν την πίεση στο προσωπικό και να εξυπηρετούν καλύτερα τους ανθρώπους.

Ο Γραμματέας του Κόμματος, Τραν Λου Κουάνγκ, σημείωσε επίσης τη σημαντική ανισότητα μεταξύ των διαφόρων περιοχών. Για παράδειγμα, η περιφέρεια Σαϊγκόν διαχειρίζεται περίπου 11.000 μέλη του κόμματος, αλλά το τμήμα εργασίας του κόμματος έχει μόνο 7 άτομα, ενώ ορισμένα μέρη με λιγότερα μέλη του κόμματος έχουν σχεδόν τα ίδια επίπεδα προσωπικού.

Όσον αφορά τις λύσεις, ο Γραμματέας Tran Luu Quang δήλωσε ότι η πόλη θα συνεχίσει να επανεξετάζει και να αναδιοργανώνει τον διοικητικό της μηχανισμό και να αναδιανέμει το προσωπικό καταλληλότερα. Ταυτόχρονα, θα συστήσει περισσότερες επιτροπές του Κόμματος στους τομείς των πανεπιστημίων και της υγειονομικής περίθαλψης για να μειώσει το βάρος του τρέχοντος συστήματος. Η πόλη θα συστήσει επίσης έναν οργανισμό έρευνας για την ανάπτυξη της πόλης που θα υπάγεται απευθείας στην Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης.

Σύμφωνα με το ψήφισμα 09, η πόλη Χο Τσι Μινχ μπορεί να αυξήσει το συνολικό προσωπικό της έως και 20%, που αντιστοιχεί σε περίπου 4.000 δημόσιους υπαλλήλους και 25.000 δημόσιους υπαλλήλους. Ωστόσο, ο Γραμματέας Τραν Λου Κουάνγκ τόνισε ότι η πρόσληψη πρέπει να είναι εξαιρετικά προσεκτική, επιλέγοντας μόνο ικανά άτομα και αποφεύγοντας την πρόσληψη με βάση προσωπικές διασυνδέσεις. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην προσέλκυση ταλαντούχων φοιτητών, έμπειρων ατόμων και εμπειρογνωμόνων για να ενταχθούν στο σύστημα.

Η εκπαίδευση των υπαλλήλων πρέπει επίσης να είναι πρακτική και πρακτική, βοηθώντας τους να χρησιμοποιούν αποτελεσματικά την τεχνολογία, το λογισμικό και τις βάσεις δεδομένων για την ταχύτερη επεξεργασία των αιτήσεων των πολιτών. Οι τοπικές αρχές πρέπει επίσης να ενισχύσουν την αμοιβαία μάθηση, ανταλλάσσοντας καλά μοντέλα και αποτελεσματικές μεθόδους για την από κοινού αντιμετώπιση των δυσκολιών.

Η απαίτηση για το μέλλον είναι η μετάβαση από μια νοοτροπία διοικητικής διαχείρισης σε μια νοοτροπία διαχείρισης ανάπτυξης· από μια νοοτροπία «αιτήματος και επιχορήγησης» σε μια νοοτροπία αυτονομίας και αυτοευθύνης, αλλά με ελέγχους και ισορροπίες στην εξουσία.

«Πιστεύουμε ότι, με βάση τα επιτεύγματα που έχουν σημειωθεί, μαζί με τους νέους μηχανισμούς, τις σημαντικές ανακαλύψεις και την αποφασιστικότητα ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα συνεχίσει να λειτουργεί αποτελεσματικά το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στο μέλλον», δήλωσε ο Γραμματέας του Κόμματος Τραν Λου Κουάνγκ.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html