Η πόλη Χο Τσι Μινχ ζητά μια σειρά ειδικών μηχανισμών για 3...

Μέχρι το 2035, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να ολοκληρώσει το δίκτυο 8 γραμμών μετρό.

Η κατασκευή μιας γραμμής μετρό διαρκεί 12-15 χρόνια.

Σύμφωνα με το MAUR, ο στόχος της ολοκλήρωσης 220 χιλιομέτρων αστικού σιδηροδρόμου τα επόμενα 12 χρόνια αποτελεί τεράστια πρόκληση για την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Πρώτον, όσον αφορά τον πολεοδομικό σχεδιασμό, ο πληθυσμός της πόλης (συμπεριλαμβανομένων των μεταναστών) αυξάνεται επί του παρόντος, οδηγώντας σε σημαντικές αλλαγές σε σύγκριση με τον χρόνο της μελέτης για την Απόφαση Αρ. 568/QD-TTg. Επιπλέον, ορισμένες περιοχές και κομητείες εκτός του κέντρου της πόλης βρίσκονται σε φάση αστικοποίησης και πολλές βιομηχανικές ζώνες λαμβάνουν σημαντικές επενδύσεις, αλλά δεν διαθέτουν συνοχή ή ένα συγχρονισμένο και ενιαίο σχέδιο ανάπτυξης σε διαφορετικούς τομείς και τομείς.

Επιπλέον, το τρέχον πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού για τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές περιορίζεται στον σχεδιασμό των διαδρομών και στις τοποθεσίες των σταθμών και δεν είναι ενσωματωμένο στην ανάπτυξη των αστικών περιοχών κατά μήκος της διαδρομής (TOD). Ως εκ τούτου, δεν διασφαλίζει τον συγχρονισμό μεταξύ της ανάπτυξης των σιδηροδρόμων και της αστικής ανάπτυξης.

Όσον αφορά την απόκτηση γης και την εκκαθάριση του χώρου, τα έργα ανάπτυξης αστικών σιδηροδρόμων χρηματοδοτούνται από το κράτος, αλλά δεν δημιουργούν προστιθέμενη αξία από την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρόμου. Αυτά τα έργα είναι συχνά εθνικής σημασίας, κατασκευάζονται κατά μήκος μιας γραμμής, με μεγάλο επενδυτικό κεφάλαιο και μεγάλες περιόδους υλοποίησης. Η απόκτηση γης και η εκκαθάριση του χώρου για αυτά τα έργα είναι πολύ χρονοβόρα και δαπανηρή λόγω των αυξανόμενων τιμών γης στην τοποθεσία του έργου και στις γύρω περιοχές μετά τον σχεδιασμό.

Οι οικονομικοί πόροι αποτελούν επίσης σημαντική πρόκληση, καθώς τα τρέχοντα σχέδια εκτιμούν τα κεφάλαια που απαιτούνται για το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα σε περίπου 25-30 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Επί του παρόντος, δύο αστικές σιδηροδρομικές γραμμές στην πόλη Χο Τσι Μινχ υλοποιούνται με χρηματοδότηση από την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ODA). Το Βιετνάμ δεν κατατάσσεται πλέον ως αναπτυσσόμενη χώρα χαμηλού εισοδήματος και έχει ενταχθεί στην ομάδα των αναπτυσσόμενων χωρών μεσαίου εισοδήματος, με αποτέλεσμα τα ξένα δάνεια να έχουν λιγότερα στοιχεία ευνοϊκών επιτοκίων και να είναι περισσότερο εμπορικά προσανατολισμένα.

Το συνολικό ανεξόφλητο χρέος της πόλης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 120% των διατεθέντων εσόδων του προϋπολογισμού της. Η πόλη δεν επιτρέπεται να δανείζεται απευθείας ξένα κεφάλαια, αλλά πρέπει να δανείζεται από ξένες πηγές κεφαλαίων που η κυβέρνηση έχει δανείσει στην πόλη.

Το πιο σημαντικό είναι ότι οι ισχύοντες κανονισμοί είναι υπερβολικά περίπλοκοι. Η διαδικασία προετοιμασίας επενδύσεων για ένα μόνο αστικό σιδηροδρομικό έργο, συνήθως μία μόνο γραμμή, είναι κρίσιμη λόγω του μεγάλου συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου του, καθιστώντας το ένα εθνικά σημαντικό έργο που απαιτεί πολλά βήματα. Ο συνολικός χρόνος υλοποίησης είναι κατά μέσο όρο 12-15 χρόνια ανά γραμμή. Λόγω των χρονοβόρων διαδικασιών προετοιμασίας επενδύσεων, η έλλειψη συγχρονισμού των επενδύσεων και της λειτουργίας σε όλες τις γραμμές μειώνει τη συνολική απόδοση του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου. Αυτή η παρατεταμένη υλοποίηση του έργου σπαταλά πόρους, μειώνει την αποδοτικότητα των επενδύσεων και δημιουργεί αρνητική κοινή γνώμη...

Επιπλέον, τα αστικά σιδηροδρομικά έργα που βρίσκονται υπό κατασκευή και επένδυση χρησιμοποιούν διάφορες τεχνολογίες. Αυτές οι τεχνικές και τεχνολογικές διαφορές επηρεάζουν σημαντικά τις επενδύσεις, την κατασκευή και τη λειτουργία, οδηγώντας σε αναπόφευκτες συνέπειες και αδυναμίες. Για παράδειγμα, οι διακυμάνσεις στα μεγέθη των σηράγγων και των βαγονιών εμποδίζουν τα τρένα να συνδεθούν με άλλες γραμμές. Η προμήθεια ανταλλακτικών για αντικατάσταση και συντήρηση είναι δύσκολη, με τους χαμηλούς όγκους αγορών να οδηγούν σε υψηλότερο κόστος. Και οι διαφορές στην τεχνολογία έκδοσης εισιτηρίων και στις μεθόδους πληρωμής μειώνουν την ευκολία και την ελκυστικότητα για τους επιβάτες.

Επί του παρόντος, η εγχώρια σιδηροδρομική βιομηχανία εξυπηρετεί κυρίως το εθνικό σιδηροδρομικό σύστημα σε μικρή κλίμακα, με ξεπερασμένη τεχνολογία που δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις για την εξειδίκευση της τεχνολογίας που απαιτείται για την προμήθεια υλικών και ανταλλακτικών για τη συντήρηση και επισκευή σύγχρονων αστικών σιδηροδρομικών γραμμών.

«Επιπλέον, η ταυτόχρονη κατασκευή όλων των αστικών σιδηροδρομικών γραμμών θα επηρεάσει σοβαρά την κυκλοφορία και την οικονομία της πόλης Χο Τσι Μινχ (κατασκευές υπόγειων οδών, τοποθέτηση φραγμών για επιφανειακές κατασκευές κ.λπ.). Το οργανωτικό μοντέλο, η διαχείριση έργων και η εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού θα αντιμετωπίσουν επίσης πολλές δυσκολίες», αναφέρει η έκθεση της MAUR.

Μηχανικοί με εξειδικευμένα οχήματα επιθεωρούν το ηλεκτρικό σύστημα του μετρό πριν θέσουν σε λειτουργία τον σταθμό του μετρό Ben Thanh.

Πώς μπορούμε να μειώσουμε τον χρόνο κατά 3-4 φορές;

Για να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων, το MAUR προτείνει έναν ειδικό μηχανισμό που θα επιτρέπει στην πόλη Χο Τσι Μινχ να πραγματοποιεί απαλλοτρίωση γης αμέσως μετά την έγκριση του λεπτομερούς σχεδίου και να αντισταθμίζει την απαλλοτρίωση γης σε τιμές αγοράς συν έναν συντελεστή κινήτρου για να ενθαρρύνει τους ανθρώπους να παραδώσουν τη γη τους και να δίδει προτεραιότητα στην επιτόπια επανεγκατάσταση, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να επωφεληθούν από το μοντέλο TOD.

Όσον αφορά τους οικονομικούς πόρους, εκτός από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό της πόλης και τα δάνεια ODA, καθώς και τα προτιμησιακά ξένα δάνεια από την κυβέρνηση, όπως εφαρμόζονται επί του παρόντος, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν ταυτόχρονα λύσεις για την επέκταση και τη διαφοροποίηση των οικονομικών πόρων, όπως: Κονδύλια από τον κρατικό προϋπολογισμό για την απόκτηση γης και την εκκαθάριση οικοπέδων· διοργάνωση πλειστηριασμών γης σύμφωνα με το μοντέλο TOD· κινητοποίηση εγχώριων κεφαλαίων μέσω της έκδοσης ομολόγων, κρατικών ομολόγων, μετοχών, συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ή άλλων νομικών μορφών (εάν υπάρχουν)... και δανεισμός ξένων κεφαλαίων.

Σύμφωνα με την MAUR, για την επίτευξη του στόχου ολοκλήρωσης ολόκληρου του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου όπως έχει προγραμματιστεί έως το 2035, η προετοιμασία των επενδύσεων για όλες τις γραμμές πρέπει να ολοκληρωθεί εντός 4-5 ετών (όχι αργότερα από το 2028). Με βάση αυτήν την απαίτηση, η MAUR πρότεινε δύο επιλογές: Η επιλογή 1 είναι να μην διεξαχθούν επενδυτικές διαδικασίες για ένα μόνο έργο ή γραμμή ξεχωριστά, όπως γίνεται σήμερα, αλλά να διεξαχθούν επενδυτικές διαδικασίες για όλες τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές, να υποβληθεί η επενδυτική πολιτική για ολόκληρο το έργο στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση και στη συνέχεια να ανατεθεί στην πόλη του Χο Τσι Μινχ η έγκριση του επενδυτικού έργου.

Σύμφωνα με αυτό το σχέδιο, η πόλη αναμένεται να προετοιμάσει και να υποβάλει την πρόταση πολιτικής στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση σε περίπου 1,5 - 2 χρόνια. Τα βήματα έγκρισης του έργου (που θα ληφθούν από την πόλη) θα διαρκέσουν περίπου 1 χρόνο. Ο συνολικός χρόνος προετοιμασίας της επένδυσης (για όλες τις διαδρομές) θα είναι περίπου 3 χρόνια. Αυτό διασφαλίζει την ολοκλήρωση πριν από το 2028 για να προχωρήσουμε στη φάση υλοποίησης του έργου.

Επιλογή 2: Ακολουθήστε τις ίδιες διαδικασίες με την Επιλογή 1, αλλά προτείνετε στην πόλη Χο Τσι Μινχ να εγκρίνει την επενδυτική πολιτική.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένα κοινό κανονιστικό/τυποποιητικό πλαίσιο για όλες τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές πριν από την έγκριση του έργου (εντός των επόμενων 1,5 - 2 ετών), συμπεριλαμβανομένων βασικών στοιχείων όπως το εύρος της σήραγγας, η τεχνολογία τροφοδοσίας, το εύρος και οι διαστάσεις των βαγονιών, τα συστήματα πληροφοριών, σηματοδότησης και ελέγχου, και η δημιουργία μηχανισμών για την ανάπτυξη της εγχώριας σιδηροδρομικής βιομηχανίας.

Όσον αφορά τα οργανωτικά μοντέλα, τη διαχείριση έργων και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού, το MAUR πρότεινε επίσης τον μετασχηματισμό του Διοικητικού Συμβουλίου Αστικών Σιδηροδρόμων και της Εταιρείας HURC1 σε μια πλήρως λειτουργική επιχείρηση αστικών σιδηροδρόμων με την ικανότητα να κινητοποιεί κεφάλαια, να πραγματοποιεί επενδύσεις, να διαχειρίζεται και να υλοποιεί έργα, να λειτουργεί και να συντηρεί, να αναπτύσσει ακίνητα και να παρέχει άλλες υπηρεσίες.

Εάν το σχέδιο ανάπτυξης του συστήματος μετρό για την εφαρμογή του Συμπεράσματος 49 του Πολιτικού Γραφείου εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση τον Μάιο του 2024, η πόλη Χο Τσι Μινχ αναμένει να ολοκληρώσει τον λεπτομερή σχεδιασμό του έργου και τον σχεδιασμό TOD (Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές) το 2025, να ολοκληρώσει τη ρύθμιση της χρηματοδότησης για την υλοποίηση το 2025-2026, να ολοκληρώσει την προετοιμασία των επενδύσεων και την έγκριση του έργου το 2026-2027, και να ολοκληρώσει την εκχέρσωση και την παράδοση της εκχέρσωσης έως το 2028. Η κατασκευή θα οργανωθεί το 2028-2029 και το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα θα ολοκληρωθεί έως το 2035, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Πολιτικού Γραφείου.

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm