Η πόλη Χο Τσι Μινχ ζητά μια σειρά ειδικών μηχανισμών για 3...

Μέχρι το 2035, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να ολοκληρώσει ένα δίκτυο 8 γραμμών μετρό.

Η κατασκευή μιας γραμμής μετρό διαρκεί 12-15 χρόνια

Σύμφωνα με το MAUR, ο στόχος της ολοκλήρωσης 220 χιλιομέτρων αστικού σιδηροδρόμου τα επόμενα 12 χρόνια αποτελεί τεράστια πρόκληση για την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Πρώτον, όσον αφορά τον πολεοδομικό σχεδιασμό, επί του παρόντος, ο πληθυσμός της πόλης (συμπεριλαμβανομένων των μεταναστών) αυξάνεται, επομένως υπάρχει μια τεράστια αλλαγή σε σύγκριση με τον χρόνο έρευνας της Απόφασης Αρ. 568/QD-TTg. Από την άλλη πλευρά, ορισμένες περιοχές εκτός του κέντρου της πόλης βρίσκονται σε διαδικασία αστικοποίησης, πολλά βιομηχανικά πάρκα έχουν επενδύσει έντονα, αλλά στερούνται συνοχής ή ο αναπτυξιακός προσανατολισμός στερείται συγχρονισμού και ενότητας μεταξύ τομέων και πεδίων.

Επιπλέον, το τρέχον πεδίο εφαρμογής του σχεδιασμού των αστικών σιδηροδρομικών γραμμών σταματά μόνο στις κατευθύνσεις σχεδιασμού των διαδρομών και στις θέσεις των σταθμών, δεν συνδέεται με τον σχεδιασμό αστικής ανάπτυξης κατά μήκος της διαδρομής (TOD), με αποτέλεσμα να μην διασφαλίζεται ο συγχρονισμός μεταξύ της ανάπτυξης των σιδηροδρόμων και της αστικής ανάπτυξης.

Όσον αφορά την απόκτηση γης και την εκκαθάριση του χώρου, το επενδυτικό έργο ανάπτυξης αστικών σιδηροδρόμων χρηματοδοτείται από το κράτος, αλλά δεν αποκτά προστιθέμενη αξία λόγω της ανάπτυξης των αστικών σιδηροδρόμων. Ενώ τα έργα είναι συχνά σημαντικά εθνικά έργα, κατασκευάζονται κατά μήκος της διαδρομής, έχουν μεγάλο επενδυτικό κεφάλαιο και μεγάλο χρόνο υλοποίησης. Οι εργασίες απόκτησης γης και εκκαθάρισης του χώρου για την υλοποίηση του έργου απαιτούν πολύ χρόνο και το κόστος αυξάνεται, επειδή μετά τον σχεδιασμό, οι τιμές της γης στην τοποθεσία του έργου και στις γειτονικές περιοχές αυξάνονται.

Οι οικονομικοί πόροι αποτελούν επίσης μια τεράστια πρόκληση, επειδή σύμφωνα με τον τρέχοντα σχεδιασμό, η κεφαλαιακή απαίτηση για το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα είναι περίπου 25-30 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Επί του παρόντος, υπάρχουν 2 αστικές σιδηροδρομικές γραμμές στην πόλη Χο Τσι Μινχ που υλοποιούνται με χρήση κεφαλαίου ΕΑΒ. Το Βιετνάμ δεν ανήκει πλέον στην ομάδα των αναπτυσσόμενων χωρών χαμηλού εισοδήματος και έχει ενταχθεί στην ομάδα των αναπτυσσόμενων χωρών μεσαίου εισοδήματος, με αποτέλεσμα τα ξένα δάνεια να έχουν λιγότερο προνομιακά στοιχεία και να είναι ιδιαίτερα εμπορικά.

Το συνολικό ανεξόφλητο χρέος της πόλης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 120% των εσόδων του προϋπολογισμού της πόλης σύμφωνα με την αποκέντρωση. Η πόλη δεν μπορεί να δανειστεί άμεσα ξένα κεφάλαια, αλλά πρέπει να δανειστεί εκ νέου από ξένες πηγές κεφαλαίων που η κυβέρνηση δανείζει στην πόλη.

Το πιο σημαντικό είναι ότι οι τρέχουσες διαδικασίες είναι πολύ περίπλοκες. Η προετοιμασία της επένδυσης για ένα ξεχωριστό αστικό σιδηροδρομικό έργο, συνήθως μια γραμμή, λόγω του μεγάλου συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου, είναι ένα έργο εθνικής σημασίας και πρέπει να περάσει από πολλά βήματα. Ο συνολικός χρόνος υλοποίησης διαρκεί κατά μέσο όρο 12-15 χρόνια για μια γραμμή. Λόγω των μακρών διαδικασιών προετοιμασίας της επένδυσης, η ασύγχρονη επένδυση και εκμετάλλευση μεταξύ των γραμμών θα μειώσει την αποτελεσματικότητα ολόκληρου του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου. Η παράταση του χρόνου υλοποίησης του έργου σπαταλά πόρους, μειώνει την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων και δημιουργεί κακή κοινή γνώμη...

Επιπλέον, τα αστικά σιδηροδρομικά έργα που βρίσκονται στη διαδικασία επενδύσεων και κατασκευής εφαρμόζουν διαφορετικές τεχνολογίες. Αυτές οι τεχνικές και τεχνολογικές διαφορές έχουν μεγάλο αντίκτυπο στις επενδύσεις, την κατασκευή και τη λειτουργία, προκαλώντας ορισμένες αναπόφευκτες συνέπειες και ελλείψεις. Συνήθως, το μέγεθος της σήραγγας και το μέγεθος του βαγονιού είναι διαφορετικά, επομένως τα τρένα σε αυτήν τη διαδρομή δεν μπορούν να μετακινηθούν σε άλλη διαδρομή. Η αγορά ανταλλακτικών για αντικατάσταση και συντήρηση είναι δύσκολη, η ποσότητα που αγοράζεται είναι μικρή, επομένως το κόστος είναι υψηλό. Οι διαφορές στην τεχνολογία της κάρτας εισιτηρίων και στις μεθόδους πληρωμής μειώνουν την ευκολία και δεν είναι ελκυστικές για τους επιβάτες...

Η τρέχουσα εγχώρια σιδηροδρομική βιομηχανία εξυπηρετεί κυρίως τον εθνικό σιδηρόδρομο σε μικρή κλίμακα, με ξεπερασμένη τεχνολογία που δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της τεχνολογίας για την παροχή υλικών και ανταλλακτικών για τη συντήρηση και την επισκευή των σύγχρονων αστικών σιδηροδρόμων.

«Για να μην αναφέρουμε ότι η ταυτόχρονη κατασκευή όλων των αστικών σιδηροδρομικών γραμμών θα επηρεάσει σοβαρά την κυκλοφορία και την οικονομία της πόλης Χο Τσι Μινχ (υπόγειες κατασκευές, περίφραξη για υπέργειες κατασκευαστικές εργασίες κ.λπ.). Το οργανωτικό μοντέλο, η διαχείριση του έργου και η εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού θα αντιμετωπίσουν επίσης πολλές δυσκολίες» - αναφέρει η έκθεση της MAUR.

Μηχανικοί με εξειδικευμένα οχήματα ελέγχουν το ηλεκτρικό σύστημα του τρένου του μετρό πριν παραλάβουν τον σταθμό του μετρό Ben Thanh.

Πώς να μειώσω τον χρόνο 3-4 φορές;

Για να διασφαλιστούν οι καθορισμένοι στόχοι, το MAUR συνιστά έναν ειδικό μηχανισμό που θα επιτρέπει στην πόλη του Χο Τσι Μινχ να ανακτήσει γη αμέσως μετά την έγκριση του λεπτομερούς σχεδιασμού και να αντισταθμίσει την ανάκτηση γης σε τιμές αγοράς με έναν πρόσθετο συντελεστή, ώστε να ενθαρρυνθούν οι άνθρωποι να παραδώσουν γη και να δοθεί προτεραιότητα στην επιτόπια επανεγκατάσταση, ώστε να μπορούν να επωφεληθούν από το μοντέλο TOD.

Όσον αφορά τους οικονομικούς πόρους, εκτός από το αντίστοιχο κεφάλαιο της πόλης και τα δάνεια ODA, τα ξένα προτιμησιακά δάνεια από την κυβέρνηση όπως σήμερα, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν ταυτόχρονα λύσεις για την επέκταση και τη διαφοροποίηση των οικονομικών πόρων, όπως: Κρατικός προϋπολογισμός που χρησιμοποιείται για την ανάκτηση γης για την εκκαθάριση χώρων· διοργάνωση δημοπρασιών γης σύμφωνα με το μοντέλο TOD· κινητοποίηση εγχώριων κεφαλαίων όπως έκδοση ομολόγων, κρατικών ομολόγων, μετοχών, συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ή άλλων νομικών μορφών (εάν υπάρχουν)... και δανεισμός ξένων κεφαλαίων.

Σύμφωνα με την MAUR, για την επίτευξη του στόχου ολοκλήρωσης ολόκληρου του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου σύμφωνα με το σχέδιο έως το 2035, οι εργασίες προετοιμασίας των επενδύσεων για όλες τις διαδρομές πρέπει να ολοκληρωθούν εντός 4-5 ετών (το αργότερο το 2028). Από αυτήν την απαίτηση, η MAUR πρότεινε 2 επιλογές: Η επιλογή 1 δεν είναι η διεξαγωγή επενδυτικών διαδικασιών για 1 έργο, 1 ξεχωριστή διαδρομή όπως γίνεται σήμερα, αλλά η διεξαγωγή επενδυτικών διαδικασιών για όλες τις αστικές σιδηροδρομικές διαδρομές, η υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση της επενδυτικής πολιτικής για ολόκληρο το έργο και στη συνέχεια η ανάθεση στην πόλη Χο Τσι Μινχ της έγκρισης του επενδυτικού έργου.

Σύμφωνα με αυτό το σχέδιο, αναμένεται ότι η πόλη θα προετοιμάσει και θα υποβάλει το έργο στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση σε περίπου 1,5 - 2 χρόνια. Τα βήματα έγκρισης του έργου (που θα εφαρμοστούν προληπτικά από την πόλη) θα διαρκέσουν περίπου 1 χρόνο. Ο συνολικός χρόνος προετοιμασίας της επένδυσης (για όλες τις διαδρομές) θα είναι περίπου 3 χρόνια. Είναι εγγυημένο ότι θα ολοκληρωθεί πριν από το 2028 για να προχωρήσουμε στη φάση υλοποίησης του έργου.

Επιλογή 2: Εφαρμογή των ίδιων διαδικασιών με την επιλογή 1, αλλά πρόταση ανάθεσης στην πόλη Χο Τσι Μινχ της έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένα κοινό πλαίσιο κανονισμών/προτύπων για όλες τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές πριν από την έγκριση του έργου (στα επόμενα 1,5 - 2 χρόνια), συμπεριλαμβανομένων βασικών στοιχείων όπως τα όρια εύρους σηράγγων, οι τεχνικές και η τεχνολογία παροχής ενέργειας, τα όρια εύρους και τα μεγέθη των βαγονιών, τα συστήματα πληροφοριών, σηματοδότησης και λειτουργίας, καθώς και η δημιουργία ενός μηχανισμού για την ανάπτυξη της εγχώριας σιδηροδρομικής βιομηχανίας.

Όσον αφορά το οργανωτικό μοντέλο, τη διαχείριση έργων και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού, το MAUR πρότεινε επίσης τη μετατροπή του μοντέλου του Διοικητικού Συμβουλίου Αστικών Σιδηροδρόμων και της Εταιρείας HURC1 σε ένα μοντέλο επιχείρησης αστικών σιδηροδρόμων με πλήρεις λειτουργίες κινητοποίησης κεφαλαίου, υλοποίησης επενδύσεων, διαχείρισης και υλοποίησης έργων, λειτουργίας συντήρησης, ανάπτυξης ακινήτων και άλλων υπηρεσιών.

Εάν το έργο ανάπτυξης του μετρό για την εφαρμογή του Συμπεράσματος 49 του Πολιτικού Γραφείου εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση τον Μάιο του 2024, η πόλη Χο Τσι Μινχ αναμένεται να ολοκληρώσει τον λεπτομερή σχεδιασμό του έργου και τον σχεδιασμό TOD το 2025. να ολοκληρώσει την κεφαλαιακή συμφωνία για την υλοποίηση το 2025-2026. να ολοκληρώσει την προετοιμασία της επένδυσης και την έγκριση του έργου το 2026-2027 για να ολοκληρώσει την εκκαθάριση του χώρου και την παράδοση καθαρής γης έως το 2028. Η κατασκευή θα οργανωθεί το 2028-2029 και θα ολοκληρωθεί η κατασκευή του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος το 2035 σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Πολιτικού Γραφείου.

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm