Από τη διαδικαστική μεταρρύθμιση στη δημιουργία ανάπτυξης

Βασισμένη σε ανάλυση δεδομένων οικονομικής διακυβέρνησης από 34 επαρχίες και πόλεις, η έκθεση του Δείκτη Ανταγωνιστικότητας Επαρχιών (PCI) 2025 παρέχει ένα αξιοσημείωτο μήνυμα πολιτικής σχετικά με τη μεταρρύθμιση.

Συνεπώς, το πεδίο εφαρμογής μοντέλων μεταρρύθμισης που βασίζονται κυρίως στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών σταδιακά στενεύει. Η νέα φάση ανάπτυξης απαιτεί υψηλότερο επίπεδο μεταρρύθμισης, μετατοπίζοντας από μια νοοτροπία «μείωσης του βάρους» σε μια νοοτροπία «προληπτικού προσανατολισμού στην ανάπτυξη». Αυτή η αλλαγή προσέγγισης είναι απαραίτητη για τις επαρχιακές κυβερνήσεις, εάν θέλουν να δημιουργήσουν υψηλή και βιώσιμη ανάπτυξη για τις τοπικές τους κοινότητες.

Το PCI 2025 είναι μια αναβαθμισμένη έκδοση του πλαισίου αξιολόγησης 2021-2024, σχεδιασμένο να περιλαμβάνει ολόκληρο το οικοσύστημα ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα . Η έκθεση δείχνει ότι οι μέσες βαθμολογίες των εννέα επιμέρους δεικτών σχηματίζουν τρεις διακριτές ομάδες.

Οι ομάδες με την υψηλότερη βαθμολογία περιλαμβάνουν το Άτυπο Κόστος, το Διοικητικό Κόστος Συμμόρφωσης και τους Νομικούς Θεσμούς. Αυτό είναι ένα θετικό σημάδι, που αντικατοπτρίζει τα απτά αποτελέσματα χρόνων προσπαθειών για τη μεταρρύθμιση των διαδικασιών, την ενίσχυση της διαφάνειας και την ενίσχυση της νομικής εμπιστοσύνης για τις επιχειρήσεις.

Η ομάδα δεικτών σε μέσο επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της Είσοδου στην Αγορά, της Διαφάνειας Πληροφοριών και της Πρόσβασης σε Πόρους, αντικατοπτρίζει ότι η εμπειρία εισόδου στην αγορά και η πρόσβαση σε πληροφορίες για τις επιχειρήσεις σε πολλά μέρη έχουν βελτιωθεί σημαντικά.

Οι τρεις δείκτες με τις χαμηλότερες βαθμολογίες είναι ο Δίκαιος Ανταγωνισμός, οι Πολιτικές Υποστήριξης Επιχειρήσεων και η Προληπτική Διακυβέρνηση, με τις μέσες βαθμολογίες να κυμαίνονται από μόλις 5,43 έως 5,51 μονάδες. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Δίκαιος Ανταγωνισμός και η Προληπτική Διακυβέρνηση είναι επίσης οι δύο τομείς με τη μεγαλύτερη απόκλιση μεταξύ των τοπικών περιοχών. Αυτό δείχνει ότι ορισμένες τοπικές κοινότητες έχουν αρχίσει να διαμορφώνουν ένα προληπτικό περιβάλλον διακυβέρνησης, δημιουργώντας πραγματικά ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις, ενώ πολλές άλλες παραμένουν κυρίως στο επίπεδο των παραδοσιακών μεταρρυθμίσεων διοικητικών διαδικασιών.

Από αυτά τα αποτελέσματα, διαπιστώνεται ότι το ισχυρότερο θεμέλιο της διακυβέρνησης της τοπικής αυτοδιοίκησης έγκειται επί του παρόντος στη διευκόλυνση των διοικητικών αλληλεπιδράσεων και στην ενίσχυση της νομικής αξιοπιστίας για τις επιχειρήσεις. Αντίθετα, τομείς που αντικατοπτρίζουν την ποιότητα της διακυβέρνησης και της ανάπτυξης - όπως η υποστήριξη των επιχειρήσεων, η διασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού ή η προώθηση της καινοτομίας - εξακολουθούν να έχουν πολλά περιθώρια βελτίωσης. Αυτό σημαίνει ότι κατά την επόμενη περίοδο, η εστίαση της μεταρρύθμισης σε επαρχιακό επίπεδο πρέπει να μετατοπιστεί από τη «μείωση του βάρους» στην «προληπτική δημιουργία».

Αυτή είναι μια πολύ διαφορετική απαίτηση σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο. Προηγουμένως, οι μεταρρυθμίσεις επικεντρώνονταν κυρίως στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και στην άρση των διοικητικών εμποδίων για τις επιχειρήσεις. Τώρα, η έμφαση πρέπει να δοθεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και στη δημιουργία ενός πιο ελκυστικού επενδυτικού περιβάλλοντος. Προηγουμένως, η κυβέρνηση έπαιζε κυρίως διαχειριστικό και διαδικαστικό ρόλο. Τώρα, πρέπει να στραφεί έντονα προς έναν προληπτικό και συνεργατικό ρόλο με τις επιχειρήσεις.

Συνεπώς, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις δεν θα πρέπει να λειτουργούν μόνο ως κρατικοί φορείς διαχείρισης, αλλά και να γίνονται «εταίροι ανάπτυξης» για τις επιχειρήσεις. Αυτό απαιτεί την ικανότητα να εντοπίζουν τα σημεία συμφόρησης νωρίτερα, να λειτουργούν με μεγαλύτερη ευελιξία και να παρέχουν ουσιαστικότερη υποστήριξη στις επιχειρήσεις. Οι κυβερνήσεις όχι μόνο θα πρέπει να αντιμετωπίζουν τις αναδυόμενες δυσκολίες, αλλά πρέπει επίσης να είναι σε θέση να προβλέπουν και να προετοιμάζονται προληπτικά για τη μελλοντική ανάπτυξη.

Η δημιουργία ενός αναπτυξιακού περιβάλλοντος απαιτεί πολύ υψηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης από την απλή μεταρρύθμιση των διαδικασιών. Επομένως, οι μεταρρυθμίσεις σε επαρχιακό επίπεδο την επόμενη περίοδο θα είναι πολύ πιο δύσκολες από ό,τι πριν. Παρ' όλα αυτά, οι τοπικές αρχές δεν μπορούν να αποφύγουν την αλλαγή. Αυτό συμβαίνει επειδή, καθώς το χάσμα στην ταχύτητα επεξεργασίας ή ο βαθμός μείωσης των διαδικασιών μεταξύ των τοπικών αρχών μειώνεται, η ανταγωνιστική ανάπτυξη θα εξαρτηθεί περισσότερο από την ποιότητα του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την ικανότητα υποστήριξης της καινοτομίας και την προληπτική προσέγγιση της κυβέρνησης στη δημιουργία ανάπτυξης.

Με άλλα λόγια, οι τοπικές αρχές που θέλουν να επιτύχουν σημαντικές εξελίξεις δεν μπορούν απλώς να περιοριστούν στην «επιτάχυνση των διαδικασιών», αλλά πρέπει πραγματικά να γίνουν «δημιουργικοί εταίροι», απομακρύνοντας προληπτικά τα εμπόδια στους πόρους και διατηρώντας πραγματικά διαφανείς και δίκαιους όρους ανταγωνισμού.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html