Τα δικαιώματα και η αξιοπρέπεια των ανθρώπων, συμπεριλαμβανομένων των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων, ιδίως των γυναικών και των παιδιών, πρέπει να γίνονται σεβαστά και να προστατεύονται μέσω πολιτικών, θεσμών και κοινωνικής υποστήριξης. Μια προσέγγιση που να λαμβάνει υπόψη το φύλο και να βασίζεται στα δικαιώματα θα πρέπει να εφαρμοστεί στον αναθεωρημένο νόμο για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, ο οποίος καταρτίζεται επί του παρόντος από το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας .
 |
| Στις 9 Αυγούστου 2023, ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης και το Τμήμα Πρόληψης Κοινωνικών Κακιών του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων ολοκλήρωσαν μια σειρά εργαστηρίων σχετικά με την Ενδιάμεση Ανασκόπηση των Αποτελεσμάτων Εφαρμογής του Προγράμματος για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων για την περίοδο 2021-2025 στον τομέα της προστασίας των θυμάτων στην πόλη Χο Τσι Μινχ . (Πηγή: VNA) |
Από την έναρξη ισχύος του νόμου για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, έχουν επιτευχθεί τα πρώτα αποτελέσματα στον εντοπισμό και την υποστήριξη των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων, συμβάλλοντας στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την προστασία των θυμάτων.
Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας που συνοψίζει την εφαρμογή του Νόμου για την Πρόληψη και Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων, από το 2012 έως τον Φεβρουάριο του 2023, οι αρχές υποδέχτηκαν και βοήθησαν 7.962 θύματα εμπορίας ανθρώπων. Τα περισσότερα από τα διασωθέντα θύματα, είτε μέσω επαναπατρισμού είτε μέσω επιστροφής τους, έλαβαν την κατάλληλη υποστήριξη από τις τοπικές αρχές.
Η εφαρμογή του Νόμου για την Πρόληψη και Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων έχει συμβάλει στον περιορισμό της αύξησης των εγκλημάτων εμπορίας ανθρώπων, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της κοινωνικής τάξης και ασφάλειας και στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ωστόσο, μετά από 10 χρόνια εφαρμογής, ορισμένες διατάξεις του Νόμου δεν είναι πλέον κατάλληλες για τις τρέχουσες πρακτικές, και απαιτούν τροποποίηση και συμπλήρωση.
1. Συμπλήρωση των αρχών διασφάλισης της ισότητας των φύλων και της προσέγγισης με επίκεντρο το θύμα.
Ο ισχύων Νόμος για την Πρόληψη και Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων αντικατοπτρίζει στις διατάξεις του διάφορες αρχές του φύλου και της ισότητας των φύλων, όπως: η αρχή της πρόληψης και της καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων, «Σεβασμός των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των θυμάτων και μη διακριτική μεταχείριση εις βάρος τους» (Άρθρο 4)· η απαγορευμένη πράξη, «Διάκριση εις βάρος των θυμάτων» (Άρθρο 3)· και το περιεχόμενο της πληροφόρησης, της προπαγάνδας και της εκπαίδευσης σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, «Καταπολέμηση των διακρίσεων εις βάρος των θυμάτων» (Άρθρο 7)...
Ωστόσο, αυτοί εξακολουθούν να είναι κανονισμοί ουδέτεροι ως προς το φύλο και δεν αντικατοπτρίζουν σαφώς την αρχή της διασφάλισης της ισότητας των φύλων στην πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.
Τα ερευνητικά ευρήματα δείχνουν ότι η εμπορία ανθρώπων θεωρείται μορφή έμφυλης βίας. Η εμπορία γυναικών και κοριτσιών είναι μια πράξη έμφυλης βίας, όπου γίνεται κατάχρηση της έμφυλης εξουσίας, προκαλώντας βλάβη στις γυναίκες και τα κορίτσια. Τα κίνητρα για την εμπορία ανθρώπων είναι σε μεγάλο βαθμό συγκεκριμένα για το φύλο και επιδεινώνονται από προϋπάρχουσες έμφυλες ανισότητες.
Συνεπώς, οι γυναίκες και τα κορίτσια είναι πιο ευάλωτα στην εμπορία ανθρώπων για σεξουαλική εκμετάλλευση, ενώ οι άνδρες και τα αγόρια αποτελούν στόχους των εμπόρων για εργασιακή εκμετάλλευση ή εγκληματικές δραστηριότητες. Η σοβαρότητα της βλάβης διαφέρει επίσης σχετικά μεταξύ ανδρών και γυναικών θυμάτων.
Συνεπώς, είναι απαραίτητο να προστεθεί στο Άρθρο 4 του ισχύοντος Νόμου η αρχή της διασφάλισης της ισότητας των φύλων και μια προσέγγιση με επίκεντρο το θύμα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Πρόκειται για μια γενική αρχή που καθοδηγεί όλες τις προσπάθειες για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων.
2. Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των θυμάτων.
Η παράγραφος 2 του άρθρου 16 του νόμου του 2011 για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων ορίζει: «Τα μέσα μαζικής ενημέρωσης που συμμετέχουν στην πρόληψη της εμπορίας ανθρώπων οφείλουν να διατηρούν εμπιστευτικές τις πληροφορίες σχετικά με τα θύματα». Το άρθρο 30, παράγραφος 1, σημείο β), ορίζει: «Τα μέτρα για την προστασία της ασφάλειας των θυμάτων και των συγγενών τους περιλαμβάνουν τη διατήρηση του εμπιστευτικού χαρακτήρα του τόπου κατοικίας, του χώρου εργασίας και της μελέτης των θυμάτων και των συγγενών τους». Το άρθρο 31 ορίζει: «Προστασία του εμπιστευτικού χαρακτήρα των πληροφοριών σχετικά με τα θύματα, σύμφωνα με την οποία οι φορείς, οι οργανισμοί και τα άτομα είναι υπεύθυνα για τη διατήρηση του εμπιστευτικού χαρακτήρα των πληροφοριών σχετικά με τα θύματα, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο νόμος ορίζει διαφορετικά».
Το δικαστήριο εξετάζει και αποφασίζει για τις κεκλεισμένων των θυμάτων δίκες και υποθέσεις εμπορίας ανθρώπων κατόπιν αιτήματος του θύματος ή του νόμιμου εκπροσώπου του. Αυτοί οι κανονισμοί, σε κάποιο βαθμό, καθορίζουν την ευθύνη των ατόμων και των οργανισμών όσον αφορά την προστασία του απορρήτου των πληροφοριών των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων.
Ωστόσο, η αδυναμία του νόμου να αντιμετωπίσει το ζήτημα της ασφάλειας των πληροφοριών στα δικαιώματα των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων αποτελεί μειονέκτημα. Σήμερα, με την ραγδαία ανάπτυξη της τεχνολογίας των πληροφοριών, η συμμετοχή των streamers, των TikTokers και των YouTubers στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης σχετικά με ιδιωτικά προσωπικά ζητήματα έχει διττή φύση, με πολλές περιπτώσεις να αφορούν την αναζήτηση likes, το κέρδος και τη χειραγώγηση της κοινής γνώμης.
Επιπλέον, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, στις αρχές του 2022, το Βιετνάμ είχε σχεδόν 77 εκατομμύρια χρήστες μέσων κοινωνικής δικτύωσης, που αντιστοιχούσαν στο 78,1% του πληθυσμού, σημειώνοντας αύξηση 5 εκατομμυρίων σε σύγκριση με το 2021. Το 97,6% των χρηστών του διαδικτύου στο Βιετνάμ χρησιμοποιούν το Facebook και το ποσοστό των γυναικών που χρησιμοποιούν το Facebook είναι 50,9%.
Αυτό παρέχει στις γυναίκες μια ευκαιρία να έχουν πρόσβαση και να βελτιώσουν τις γνώσεις και τις δεξιότητές τους, αλλά ενέχει επίσης τον κίνδυνο να γίνουν θύματα διαφόρων μορφών εγκληματικότητας, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων, εάν δεν είναι εξοπλισμένες με τις γνώσεις και τις δεξιότητες για να προστατεύσουν με ασφάλεια τις πληροφορίες τους στον κυβερνοχώρο.
Η προσθήκη του δικαιώματος στην ιδιωτικότητα, στις προσωπικές πληροφορίες και στα οικογενειακά μυστικά στον κατάλογο των δικαιωμάτων των θυμάτων θα βοηθήσει τα θύματα να κατανοήσουν καλύτερα τα δικαιώματά τους και θα παράσχει επίσης μια βάση στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου για να προστατεύουν τα θύματα πιο αποτελεσματικά από την κοινή γνώμη.
 |
| Δύο γυναίκες θύματα αφηγήθηκαν το ταξίδι τους, καθώς πουλήθηκαν από πολλαπλά χέρια προτού διασωθούν από τη Συνοριακή Φρουρά της επαρχίας Tay Ninh στην ειδική επιχείρηση TN823p. |
3. Συμπλήρωση κριτηρίων για την επαλήθευση και τον εντοπισμό θυμάτων εμπορίας ανθρώπων.
Οι ισχύοντες νόμοι δεν διαθέτουν συγκεκριμένα κριτήρια για τον εντοπισμό θυμάτων εμπορίας ανθρώπων, συμπεριλαμβανομένων κριτηρίων τεκμηρίωσης και πραγματικών περιστατικών για τον προσδιορισμό του κατά πόσον ένα άτομο έχει υποστεί εμπορία ανθρώπων.
Τα αποτελέσματα της έρευνας αποκάλυψαν αρκετά εμπόδια στην επαλήθευση και την ταυτοποίηση των θυμάτων, όπως: απώλεια των εγγράφων ταυτότητάς τους από τα θύματα, χαμηλό μορφωτικό επίπεδο, προέλευση από εθνοτικές μειονότητες, μη γνώση της γλώσσας Kinh, θύμα εμπορίας ανθρώπων ως παιδιά και ως εκ τούτου μη μνήμη των διευθύνσεών τους ή των συγγενών τους, κ.λπ.· θύματα που αρνούνται την υποστήριξη επειδή δεν θέλουν να πουν τις ιστορίες τους από φόβο διακρίσεων.
Τα κριτήρια για τον προσδιορισμό ενός ατόμου ως θύματος είναι δύσκολο να καθοριστούν, ειδικά σε περιπτώσεις όπου ενήργησε οικειοθελώς ή όταν έχει περάσει πολύς χρόνος από την εμπορία ανθρώπων (καθιστώντας δύσκολο να προσδιοριστεί ο τρόπος με τον οποίο μεταφέρθηκε ή έγινε αντικείμενο εκμετάλλευσης).
Η έλλειψη κανονισμών σχετικά με την αμοιβή των διερμηνέων σε υποθέσεις που αφορούν αλλοδαπά θύματα, εθνοτικές μειονότητες ή άτομα με νοητική υστέρηση παρεμποδίζει τη διαδικασία υποδοχής και βοήθειας των θυμάτων, συμπεριλαμβανομένης της διεκπεραίωσης αναφορών, της διάσωσής τους και της διεξαγωγής ερευνών. Επιπλέον, δεν υπάρχουν κανονισμοί ή πρότυπα για ειδικές, επείγουσες περιπτώσεις που απαιτούν βοήθεια και προστασία για γυναίκες θύματα, κορίτσια ή βρέφη κατά τη διάρκεια επιχειρήσεων διάσωσης.
Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια επαλήθευσης και ταυτοποίησης των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων με τρόπο που να μην βλάπτει τα θύματα ούτε να επιδεινώνει το τραύμα που έχουν ήδη βιώσει κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εμπορίας ανθρώπων.
Συγκεκριμένα, οι εν λόγω κανονισμοί πρέπει να κατηγοριοποιηθούν προκειμένου να παρέχονται επαρκείς και έγκαιρες πολιτικές και προγράμματα υποστήριξης με βάση τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά κάθε θύματος, διασφαλίζοντας τα ανθρώπινα δικαιώματα κάθε ομάδας-στόχου, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις ιδιαιτερότητες του φύλου, για παράδειγμα, ευάλωτες ομάδες, έγκυες γυναίκες, γυναίκες που μεγαλώνουν μικρά παιδιά κ.λπ.
| «Τα οράματα και οι πρακτικές ανάπτυξης πρέπει να διασφαλίζουν τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα —κοινωνικά, οικονομικά και πολιτικά— για να διευρύνουν τις ευκαιρίες επιλογής, να σέβονται την ανθρώπινη αξιοπρέπεια, να ενδυναμώνουν τις γυναίκες και να προωθούν την ισότητα τόσο για τους άνδρες όσο και για τις γυναίκες.» (κα. Jean D'Cunha, Σύμβουλος Παγκόσμιας Μετανάστευσης, Οργανισμός Γυναικών του ΟΗΕ για την Ισότητα των Φύλων και την Ενδυνάμωση των Γυναικών). |
4. Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τα δικαιώματα των παιδιών που γεννιούνται ως αποτέλεσμα της εμπορίας ανθρώπων των μητέρων τους στο εξωτερικό.
Οι ισχύοντες νόμοι περιέχουν ορισμένες διατάξεις για την προστασία των παιδιών, αλλά συχνά προσεγγίζονται από την οπτική γωνία των παιδιών που είναι θύματα εμπορίας ανθρώπων (Άρθρα 11, 24, 26 και 44). Ωστόσο, δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί για τα παιδιά των οποίων οι μητέρες είναι θύματα εμπορίας ανθρώπων με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση. Πολλές περιπτώσεις αφορούν γυναίκες που είναι θύματα εμπορίας ανθρώπων και γεννούν στο εξωτερικό, αλλά όταν διασώζονται και επιστρέφουν στην πατρίδα τους, δεν μπορούν να φέρουν μαζί τους τα παιδιά τους.
Η Ένωση Γυναικών του Βιετνάμ, στο πλαίσιο της λειτουργίας του Σπιτιού της Ειρήνης και του Γραφείου Μίας Στάσης για τον Επαναπατρισμό Μεταναστριών Γυναικών (Γραφείο OSSO), έχει λάβει και υποστηρίξει αρκετές χαρακτηριστικές υποθέσεις. Το Γραφείο OSSO Hai Duong έλαβε κάποτε την υπόθεση της κας H., η οποία διακινήθηκε στην Κίνα το 1991 και αναγκάστηκε να ζήσει με έναν Κινέζο. Κατά τη διάρκεια του χρόνου που πέρασαν μαζί, γέννησε τρία παιδιά. Η ζωή της σημαδεύτηκε από συχνούς ξυλοδαρμούς και καταναγκαστικά έργα. Το 2017, επέστρεψε στο Βιετνάμ, αλλά δεν μπόρεσε να φέρει μαζί της τα παιδιά της.
Το Σπίτι της Ειρήνης, υπό την αιγίδα της Ένωσης Γυναικών του Βιετνάμ, παρείχε επίσης συμβουλευτική και υποστήριξη στην κα. C., μια σχιζοφρενή ασθενή που εξαπατήθηκε ώστε να παντρευτεί έναν Κινέζο. Από τότε που έφτασε στην Κίνα, έχασε την επαφή με την οικογένειά της. Μετά από περίπου ένα χρόνο στην Κίνα, μετά τη γέννηση του παιδιού της, ο σύζυγός της την απήγαγε και την εγκατέλειψε στο νοσοκομείο. Ζούσε με μια ομάδα ανθρώπων και αναγκαζόταν να εργάζεται ως άμισθη βοηθός στην κουζίνα, αντιμετωπίζοντας λεκτική κακοποίηση και σωματική επίθεση αν δεν υπάκουε. Όταν η κινεζική αστυνομία ανακάλυψε ότι δεν είχε έγγραφα ταυτότητας, απελάθηκε πίσω στο Βιετνάμ. Αφού έλαβε υποστήριξη από το Σπίτι της Ειρήνης, η κα. C. επέστρεψε τώρα για να ζήσει με τη μητέρα της, αλλά δεν έχει καμία πληροφορία για το παιδί της.
Συνεπώς, προτείνεται να διεξαχθεί περαιτέρω έρευνα ώστε να συμπεριληφθούν κανονισμοί σχετικά με τα δικαιώματα των παιδιών που γεννιούνται ως αποτέλεσμα της εμπορίας ανθρώπων από τις μητέρες τους στο εξωτερικό.
 |
| Το τμήμα συνοριακής φύλαξης της πύλης Huu Nghi παρέδωσε το διασωθέν νεογέννητο μωρό στην κοινωνική πρόνοια στην επαρχία Lang Son. (Πηγή: Εφημερίδα Συνοριακής Φύλαξης) |
5. Υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με εξειδικευμένες εγκαταστάσεις για την υποστήριξη θυμάτων εμπορίας ανθρώπων, ειδικά για άνδρες και γυναίκες.
Κατά την τελευταία περίοδο, τα θύματα εμπορίας ανθρώπων που επέστρεψαν έχουν γίνει δεκτά και υποστηριχθεί σε κέντρα κοινωνικής προστασίας ή κέντρα κοινωνικής εργασίας (49 εγκαταστάσεις σε όλη τη χώρα), ενώ άλλα έχουν γίνει δεκτά σε άλλες κοινωνικές εγκαταστάσεις. Επιπλέον, έχουν επίσης γίνει δεκτά και υποστηριχθεί σε εγκαταστάσεις/τοποθεσίες/μοντέλα που υποστηρίζονται από διεθνείς οργανισμούς ή μέσω των προληπτικών προσπαθειών φορέων και μονάδων όπως το Σπίτι της Συμπόνιας στο Λάο Κάι και το Αν Τζιανγκ, και το Σπίτι της Ειρήνης του Κέντρου για τις Γυναίκες και την Ανάπτυξη.
Οι δομές κοινωνικής πρόνοιας που δέχονται θύματα εμπορίας ανθρώπων δεν διαθέτουν ειδικούς χώρους για την υποστήριξη των θυμάτων, αλλά αντίθετα τα ενσωματώνουν στους χώρους διαβίωσης άλλων ομάδων. Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες στην εφαρμογή προγραμμάτων υποστήριξης λόγω της έλλειψης κατάλληλων και φιλικών διαδικασιών για την υποδοχή θυμάτων, της απουσίας κανονισμών για τη διαχείριση υποθέσεων και συγκεκριμένων διαδικασιών υποστήριξης θυμάτων και, ειδικότερα, της παντελούς έλλειψης κανονισμών για την υποδοχή θυμάτων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ή εκείνων που είναι ύποπτα για εμπορία εν αναμονή επαλήθευσης και ταυτοποίησης.
Στην πραγματικότητα, εξακολουθεί να υπάρχει ένα σημαντικό κενό στη διασφάλιση της πρόσβασης σε υπηρεσίες υποστήριξης τόσο για άνδρες όσο και για γυναίκες θύματα. Οι υπηρεσίες υποστήριξης έχουν επικεντρωθεί κυρίως σε γυναίκες θύματα εμπορίας διασυνοριακών εμπορικών συναλλαγών για γάμο ή πορνεία, ενώ άλλες ευάλωτες ομάδες, όπως οι άνδρες εργάτες οικοδομών, οι εργαζόμενοι στον τομέα των υπηρεσιών, οι ψαράδες ή όσοι διακινούνται στην εγχώρια αγορά, συχνά λαμβάνουν λιγότερη προσοχή.
Εστιάζουμε περισσότερο στην παροχή υπηρεσιών υποστήριξης για γυναίκες θύματα παρά για άνδρες θύματα, με αποτέλεσμα να υπάρχουν μόνο εξειδικευμένες εγκαταστάσεις υποστήριξης για γυναίκες και κορίτσια θύματα, αλλά όχι για άνδρες θύματα. Ως αποτέλεσμα, οι νόμιμες ανάγκες και τα δικαιώματα των ανδρών θυμάτων φαίνεται να παραμελούνται.
Συνεπώς, για την πλήρη διασφάλιση των δικαιωμάτων των θυμάτων εμπορίας ανθρώπων, ο τροποποιημένος νόμος για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων χρειάζεται συγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με την ίδρυση, τη διαχείριση και τη λειτουργία εγκαταστάσεων υποδοχής και υποστήριξης θυμάτων, με βάση την κάλυψη των έμφυλων αναγκών τους και των έννομων δικαιωμάτων και συμφερόντων τους.
--- ...
(*) Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Προπαγάνδας, Ένωση Γυναικών Βιετνάμ
Αναφορές
1. ASEAN. 2016. Έγγραφο καθοδήγησης σχετικά με την ευαισθησία ως προς τα φύλα στην επικοινωνία και την εργασία με γυναίκες θύματα εμπορίας ανθρώπων.
2. ASEAN-ACT. 2021. Σύνοψη των δυσκολιών και των εμποδίων στον Νόμο για την Πρόληψη και τον Έλεγχο της Εμπορίας Ανθρώπων του 2011 και τις κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής του.
3. Ίδρυμα Παιδιών Blue Dragon. 2021. Τι καθιστά τους ανθρώπους ευάλωτους στην εμπορία ανθρώπων. Προφίλ θυμάτων εμπορίας ανθρώπων στο Βιετνάμ
4. Πολιτικό Γραφείο. 2007. Ψήφισμα αριθ. 11/NQ-TW της 27ης Απριλίου 2007 του Πολιτικού Γραφείου για την Εργασία των Γυναικών κατά την Περίοδο Επιταχυνόμενης Βιομηχανοποίησης και Εκσυγχρονισμού της Χώρας
5. Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας. 2021. Συνοπτική έκθεση για τα 9 χρόνια εφαρμογής του Νόμου για την Πρόληψη και τον Έλεγχο της Εμπορίας Ανθρώπων το 2011. Έκθεση αριθ. 520/BC-BCA με ημερομηνία 3 Ιουνίου 2021.
[διαφήμιση_2]
Πηγή
![[Φωτογραφία] Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ παρευρίσκεται στην εναρκτήρια συνεδρίαση του Συμβουλίου Ειρήνης για τη Γάζα.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/19/1771516865192_tbttolam5-jpg.webp)
Σχόλιο (0)