Από τη Σύνοδο Κορυφής της Γης στην COP28

Οι καταστροφικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής έχουν προειδοποιηθεί εδώ και καιρό και χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν καταβάλει παγκόσμιες προσπάθειες για την πρόληψή τους. Ωστόσο, όσα έχει δεσμευτεί και κάνει η ανθρωπότητα μέχρι στιγμής δεν είναι αρκετά ισχυρά για να επιβραδύνουν αυτή τη διαδικασία.

Η κλιματική αλλαγή έχει προκαλέσει απρόβλεπτες συνέπειες. (Εικονογράφηση. Πηγή: τρίπτυχο)

Αντιμέτωποι με τις απειλές της κλιματικής αλλαγής, τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), με τους δύο κύριους εξειδικευμένους οργανισμούς τους, τον Παγκόσμιο Μετεωρολογικό Οργανισμό (ΠΜΟ) και το Πρόγραμμα Περιβάλλοντος των Ηνωμένων Εθνών (UNEP), έχουν συγκεντρώσει πολλούς επιστήμονες και εμπειρογνώμονες παγκοσμίως για να συζητήσουν και να συμφωνήσουν στην ανάγκη για μια διεθνή σύμβαση για το κλίμα, η οποία θα παρέχει μια νομική βάση για την αντιμετώπιση των αρνητικών εξελίξεων που εκτυλίσσονται.

Μακρύ ταξίδι

Στις 9 Μαΐου 1992, η Σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC), η οποία αποσκοπεί στη σταθεροποίηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην πρόληψη της υπερβολικής ανθρώπινης παρέμβασης στο περιβάλλον, εγκρίθηκε στην έδρα του ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη των ΗΠΑ, μετά από μια μακρά διαδικασία σύνταξης.

Η UNFCCC ξεκίνησε διαπραγματεύσεις στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (UNCED), γνωστή και ως Σύνοδος Κορυφής της Γης, στο Ρίο ντε Τζανέιρο της Βραζιλίας, από τις 3 έως τις 14 Ιουνίου 1992. Ωστόσο, η αρχική UNFCCC δεν επέβαλε δεσμευτικά όρια εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε μεμονωμένες χώρες και δεν καθιέρωσε συγκεκριμένους μηχανισμούς επιβολής. Αντ' αυτού, η Σύμβαση παρείχε ένα πλαίσιο για τη διαπραγμάτευση συνθηκών ή πρωτοκόλλων που καθόριζαν όρια και δεσμευτικές απαιτήσεις για τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Η UNFCCC άνοιξε για τα συμβαλλόμενα μέρη στις 9 Μαΐου 1992 και τέθηκε σε ισχύ στις 21 Μαρτίου 1994. Μέχρι σήμερα, η UNFCCC έχει 198 συμμετέχοντα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ, το οποίο προσχώρησε στις 11 Ιουνίου 1992.

Από το 1995, τα Μέρη της Σύμβασης συναντώνται ετησίως στη Διάσκεψη των Μερών (COP) για να αξιολογήσουν την πρόοδο στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στο πλαίσιο της συμφωνίας UNFCCC. Η πρώτη COP πραγματοποιήθηκε στο Βερολίνο της Γερμανίας. Το 1997, η Σύμβαση έκανε ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός με την υπογραφή του Πρωτοκόλλου του Κιότο στην COP3 στην Ιαπωνία. Το Πρωτόκολλο του Κιότο απαιτεί από τις συμμετέχουσες χώρες να δεσμευτούν για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που ορίζονται για κάθε χώρα. Επίσημα τέθηκε σε ισχύ τον Φεβρουάριο του 2005 και μέχρι τον Φεβρουάριο του 2009, 184 χώρες είχαν προσχωρήσει στο Πρωτόκολλο του Κιότο. Το Βιετνάμ υπέγραψε το Πρωτόκολλο στις 3 Δεκεμβρίου 1998 και το επικύρωσε στις 25 Σεπτεμβρίου 2002.

Το Πρωτόκολλο του Κιότο θεωρείται ένας από τους προδρόμους της έννοιας της «κλιματικής διπλωματίας », καθώς οι πολυπλοκότητες της κλιματικής αλλαγής και οι συνέπειές της επηρεάζουν σημαντικά τις διεθνείς σχέσεις. Οι βιομηχανικές και ανεπτυγμένες χώρες θεωρούνται οι κύριοι «ένοχοι» που προκαλούν την κλιματική αλλαγή, αλλά οι αναπτυσσόμενες χώρες υφίστανται τις βαρύτερες συνέπειες. Ενώ οι ανεπτυγμένες χώρες έχουν δεσμευτεί να ηγηθούν της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου βάσει του Πρωτοκόλλου, στην πραγματικότητα, έχουν βρει πολλούς τρόπους να αποφύγουν και να καθυστερήσουν την επικύρωση και την εφαρμογή. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 25% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, δεν έχουν επικυρώσει το Πρωτόκολλο του Κιότο, υποστηρίζοντας ότι θα έβλαπτε την οικονομία τους.

Από το 2009, τα μέρη της UNFCCC έχουν αρχίσει να εξετάζουν μια περιβαλλοντική συμφωνία με πιο συγκεκριμένες νομικές υποχρεώσεις για την αντικατάσταση του Πρωτοκόλλου του Κιότο, το οποίο έληξε το 2012 (αργότερα παρατάθηκε έως το 2020). Στην COP16 στο Κανκούν του Μεξικού, το 2010, τα μέρη ενέκριναν κοινή δήλωση στην οποία δηλώνεται ότι η μελλοντική υπερθέρμανση του πλανήτη θα πρέπει να περιοριστεί σε κάτω από 2°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα. Ωστόσο, μετά από πολλές συζητήσεις και έντονες διαπραγματεύσεις λόγω σύγκρουσης συμφερόντων, τα μέρη δεν έχουν καταφέρει να καταλήξουν σε ένα πιο προοδευτικό κείμενο για την αντικατάσταση του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

Στις 12 Δεκεμβρίου 2015, μετά από πολυάριθμους γύρους διαπραγματεύσεων, η Συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή υιοθετήθηκε τελικά στην COP21 στο Παρίσι (Γαλλία) και τέθηκε σε ισχύ στις 4 Νοεμβρίου 2016, σηματοδοτώντας μια σημαντική ανακάλυψη στις προσπάθειες για τον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη. Η συμφωνία διατήρησε τον στόχο του περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη κάτω από τους 2°C και στόχευε σε έναν πιο φιλόδοξο στόχο 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα. Η συμφωνία όριζε ότι οι ανεπτυγμένες χώρες θα κινητοποιούσαν τουλάχιστον 100 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως (από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της) έως το 2020 για να βοηθήσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ωστόσο, αυτός ο στόχος δεν επιτεύχθηκε.

Αρκετά σκαμπανεβάσματα.

Από την COP21, ο κόσμος έχει βιώσει ένα μακρύ ταξίδι με πολλές διακυμάνσεις στην επίτευξη των στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού. Στην COP22 στο Μαρόκο το 2016, τα συμμετέχοντα μέρη ενέκριναν ένα προκαταρκτικό σχέδιο για την εφαρμογή της Συμφωνίας του Παρισιού. Στην COP23 στη Βόννη της Γερμανίας τον Δεκέμβριο του 2017, τα μέρη συμφώνησαν να τηρήσουν τις φιλόδοξες δεσμεύσεις που επιτεύχθηκαν στη Γαλλία, παρά την ανακοίνωση των ΗΠΑ για την αποχώρησή τους από τη Συμφωνία του Παρισιού τον Νοέμβριο του 2019.

Στην COP24 στην Πολωνία το 2018, τα μέρη ξεπέρασαν πολυάριθμες διαφωνίες για να συμφωνήσουν σε μια ατζέντα για την εφαρμογή της Συμφωνίας του Παρισιού. Ωστόσο, το 2019 σημειώθηκε μια οπισθοδρόμηση στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, όταν οι ΗΠΑ αποχώρησαν επίσημα από τη Συμφωνία του Παρισιού. Μέχρι την COP25 στη Μαδρίτη της Ισπανίας, τα συμμετέχοντα μέρη διχάστηκαν και πάλι ως προς την ευθύνη για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου...

Οι ελπίδες εναποτέθηκαν στην COP26 στη Γλασκώβη του Ηνωμένου Βασιλείου τον Νοέμβριο του 2021 (η οποία αναβλήθηκε κατά ένα έτος λόγω της Covid-19). Και τα 197 μέρη της UNFCCC επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για περιορισμό της αύξησης της παγκόσμιας θερμοκρασίας στους 1,5°C. Αυτός ο στόχος απαιτεί μείωση των εκπομπών CO2 κατά 45% έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2010 και μηδενικές εκπομπές έως τα μέσα του αιώνα, καθώς και σημαντικές μειώσεις στις εκπομπές άλλων αερίων του θερμοκηπίου.

Η Συμφωνία Εμπορευμάτων της Γλασκώβης προτρέπει τις ανεπτυγμένες χώρες να επιτύχουν γρήγορα τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων που τέθηκε στη Διάσκεψη του Παρισιού το 2015, καθώς και να δεσμευτούν να διπλασιάσουν τη χρηματοδότηση για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή για τις αναπτυσσόμενες χώρες σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2019 έως το 2025, τονίζοντας τη σημασία της διαφάνειας στην εφαρμογή των δεσμεύσεων. Στην COP26, περισσότερες από 100 χώρες δεσμεύτηκαν να τερματίσουν την αποψίλωση των δασών έως το 2030. Σχεδόν 100 χώρες δεσμεύτηκαν να μειώσουν τις εκπομπές μεθανίου κατά 30% έως το 2030 και 40 χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Βιετνάμ, δεσμεύτηκαν να καταργήσουν σταδιακά τους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα...

Αξίζει να σημειωθεί ότι στην COP26, οι ΗΠΑ και η Κίνα εξέδωσαν κοινή δήλωση για την κλιματική αλλαγή, δεσμεύοντας να συνεργαστούν για την επίτευξη μηδενικών εκπομπών, την αντιμετώπιση των εκπομπών μεθανίου, τη μετάβαση στην καθαρή ενέργεια και τη μείωση των εκπομπών άνθρακα. Αυτή η συμφωνία μεταξύ των δύο μεγαλύτερων χωρών εκπομπών στον κόσμο θεωρείται κρίσιμο βήμα προς την επίτευξη του στόχου του περιορισμού της αύξησης της παγκόσμιας θερμοκρασίας σε 1,5°C.

Η COP26 έδειξε τη δέσμευση 450 χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, τα οποία διαχειρίζονται συνολικά περιουσιακά στοιχεία αξίας 130 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, που ισοδυναμεί με το 40% των παγκόσμιων ιδιωτικών περιουσιακών στοιχείων, να χρησιμοποιήσουν επενδυτικά κεφάλαια για την υποστήριξη καθαρών τεχνολογιών όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και να καταργήσουν σταδιακά τη χρηματοδότηση των βιομηχανιών ορυκτών καυσίμων...

Από τη δέσμευση στην πράξη

Μπορεί να ειπωθεί ότι η Συμφωνία του Παρισιού που επιτεύχθηκε στην COP21 και οι νέες δεσμεύσεις στην COP26 καταδεικνύουν τις σημαντικές προσπάθειες του κόσμου στην καταπολέμηση της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής. Ωστόσο, το πώς θα εφαρμοστεί είναι μια μακρά ιστορία. Το χάσμα μεταξύ των στόχων και των δεσμεύσεων στα χαρτιά και της τρέχουσας πραγματικότητας είναι τεράστιο. Οι επιστήμονες προειδοποιούν ότι η κλιματική αλλαγή αποτελεί σοβαρή απειλή για τη ζωή στη Γη, με τις φυσικές καταστροφές και τις καταστροφές που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή να έχουν πενταπλασιαστεί σε σύγκριση με πριν από 50 χρόνια.

Πολλά κλιματικά αρχεία το 2023 διέφεραν σημαντικά από προηγούμενα καταγεγραμμένα αρχεία, ιδίως οι θερμοκρασίες των ωκεανών, οι οποίες απορροφούν σχεδόν όλη την υπερβολική θερμότητα από την ανθρωπογενή ατμοσφαιρική ρύπανση. Πριν από το 2023, οι ημέρες με μέσες παγκόσμιες θερμοκρασίες που υπερέβαιναν τους 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα ήταν σπάνιες. Ωστόσο, από τις αρχές του 2023 έως τα μέσα Σεπτεμβρίου, υπήρξαν 38 ημέρες με θερμοκρασίες που υπερέβαιναν τα προβιομηχανικά αρχεία. Ο οργανισμός παρακολούθησης του κλίματος Copernicus της Ευρωπαϊκής Ένωσης δήλωσε ότι ο Ιούλιος, ο Αύγουστος και ο Σεπτέμβριος του 2023 ήταν οι θερμότεροι μήνες που έχουν καταγραφεί και πιθανώς οι θερμότεροι των τελευταίων 120.000 ετών.

Έρευνες δείχνουν ότι εάν η θερμοκρασία της επιφάνειας της Γης αυξηθεί κατά 2°C σε σύγκριση με τα προβιομηχανικά επίπεδα, περίπου 750 εκατομμύρια άνθρωποι θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν μια εβδομάδα κάθε χρόνο ζεστές, υγρές καιρικές συνθήκες που θα μπορούσαν να αποβούν μοιραίες. Εάν η αύξηση της θερμοκρασίας είναι 3°C, ο αριθμός των ανθρώπων που αντιμετωπίζουν αυτόν τον κίνδυνο θα αυξηθεί σε πάνω από 1,5 δισεκατομμύριο. Επιπλέον, τα ακραία καιρικά φαινόμενα που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή προκαλούν ήδη μια μέση ετήσια απώλεια 143 δισεκατομμυρίων δολαρίων στην παγκόσμια οικονομία, συμπεριλαμβανομένων ανθρώπινων απωλειών (90 δισεκατομμύρια δολάρια) και οικονομικών ζημιών (53 δισεκατομμύρια δολάρια).

Σε αυτό το πλαίσιο, ο Johan Rockstrom, Διευθυντής του Ινστιτούτου Πότσνταμ για την Έρευνα για τις Κλιματικές Επιπτώσεις, πιστεύει ότι η επερχόμενη COP28 στα ΗΑΕ είναι η τελευταία ευκαιρία να αναληφθούν «αξιόπιστες δεσμεύσεις για την έναρξη της μείωσης των εκπομπών CO2 από τη χρήση ορυκτών καυσίμων». Ο Rockstrom προέτρεψε τις μεγάλες οικονομίες, συμπεριλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ινδίας, της Κίνας και της ΕΕ, να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης, καθώς ο στόχος του περιορισμού της υπερθέρμανσης του πλανήτη στους 1,5°C είναι «μη διαπραγματεύσιμος».

Ο Γάλλος υπουργός Εξωτερικών Λοράν Φαμπιούς προειδοποίησε στην COP21 ότι έχουμε μόνο μία Γη για να ζήσουμε. Δεν μπορούμε να έχουμε ένα «σχέδιο Β» για την κλιματική αλλαγή επειδή η ανθρωπότητα δεν έχει έναν «πλανήτη Β».

Πηγή: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html