Γιατί η καθυστέρηση;

Με επενδυτικό κεφάλαιο που κυμαίνεται από περίπου τρισεκατομμύρια έως αρκετά τρισεκατομμύρια VND, τα βασικά έργα άμεσων επενδύσεων αναμένεται να δημιουργήσουν μια σημαντική ανακάλυψη στην οικονομική ανάπτυξη, τη δομή προϊόντων και υπηρεσιών και τα έσοδα του προϋπολογισμού, βοηθώντας την Thanh Hoa να επιτύχει σύντομα τους προγραμματισμένους αναπτυξιακούς της στόχους. Ωστόσο, λόγω πολλών αντικειμενικών και υποκειμενικών λόγων, πολλά έργα μεγάλης κλίμακας έχουν καθυστερήσει επί του παρόντος, αποτυγχάνοντας να προωθήσουν την αξία χρήσης γης και την παραγωγή και την επιχειρηματική αποδοτικότητα.

Η περιοχή θαλάσσιου οικοτουρισμού και θέρετρου Flamingo Linh Truong - Περιοχή Α στην περιοχή Hoang Hoa της Flamingo Hai Tien Company Limited - ένα από τα βασικά, μεγάλης κλίμακας έργα άμεσων επενδύσεων της επαρχίας.

Μια σειρά από έργα δεν ολοκληρώθηκαν εγκαίρως!

Το έργο Οικοτουριστικής Περιοχής Tan Dan (πόλη Nghi Son) στο οποίο επενδύθηκε ο Όμιλος T&T έχει έκταση 84,8 εκταρίων, με συνολική αρχική επένδυση περίπου 3.663 δισεκατομμυρίων VND, και η κατασκευή του θα ξεκινήσει τον Ιούνιο του 2021. Με μεγάλη κλίμακα και έναν έγκριτο επενδυτή, το έργο αναμένεται να «μεταμορφώσει» τα πλεονεκτήματα των δασών και των θαλασσών στο Nghi Son σε έναν θέρετρο και προορισμό ψυχαγωγίας για τους ντόπιους, τους διεθνείς τουρίστες και τους ξένους ειδικούς που ζουν και εργάζονται στην Οικονομική Ζώνη Nghi Son (KKTNS). Κατά την έναρξη των εργασιών, ο επενδυτής έθεσε ως στόχο να θέσει το έργο σε λειτουργία τον Μάιο του 2024. Ωστόσο, προς το παρόν, το έργο έχει ολοκληρώσει μόνο το 40% του όγκου κατασκευής. Τον Αύγουστο του 2024, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να εγκρίνει την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής αυτού του έργου με αύξηση του κεφαλαίου στα 11.096 δισεκατομμύρια VND, και ταυτόχρονα να «επεκτείνει» την πρόοδο της θέσης του σε λειτουργία έως το 2026.

Επίσης, στο NSKTNS, το Έργο Αρ. 2 του Χαλύβδινου Ελασματουργείου Nghi Son (γραμμές 3 και 4) ξεκίνησε από την VAS Nghi Son Group Joint Stock Company τον Ιανουάριο του 2022. Με δυναμικότητα 3 εκατομμυρίων τόνων/έτος και συνολική επένδυση σχεδόν 8.000 δισεκατομμυρίων VND, το έργο χρησιμοποιεί την πιο σύγχρονη ιταλική τεχνολογία χάλυβα DANIELI στην Ευρώπη, με στόχο να φέρει στην αγορά 3 εκατομμύρια τόνους χαλύβδινων τεμαχίων και 1,5 εκατομμύριο τόνους έλασης χάλυβα κάθε χρόνο. Με αυτόν τον τρόπο, συμβάλλει στην αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού της επαρχίας κατά εκατοντάδες δισεκατομμύρια VND, συμβάλλοντας στην επιβεβαίωση της μάρκας χάλυβα Nghi Son, καθώς και στη σύγχρονη λειτουργία του Συγκροτήματος Σιδήρου και Χάλυβα Nghi Son. Ωστόσο, ο στόχος της θέσης σε λειτουργία της πρώτης γραμμής του εργοστασίου το 2023 δεν επιτεύχθηκε εγκαίρως.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, 23 μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα άμεσων επενδύσεων που βρίσκονται υπό αξιολόγηση έχουν συνολική επένδυση περίπου 74,208 δισεκατομμυρίων VND. Εκ των οποίων, 7 έργα ξεκίνησαν πριν από το 2021, με συνολική επένδυση 25,681 δισεκατομμυρίων VND και 16 έργα ξεκίνησαν την περίοδο 2021-2024 με συνολική επένδυση 48,527 δισεκατομμυρίων VND. Ωστόσο, μόνο 1 έργο τέθηκε σε λειτουργία τον Νοέμβριο του 2023, και πρόκειται για την περιοχή υψηλής τεχνολογίας αναπαραγωγής και εμπορικής εκτροφής χοίρων DABACO Thanh Hoa στις κοινότητες Thach Tuong και Thach Lam, στην περιφέρεια Thach Thanh, με επένδυση από την DABACO Vietnam Group Joint Stock Company με προϋπολογισμό 654 δισεκατομμυρίων VND.

Από τα 22 έργα που βρίσκονται υπό κατασκευή, μόνο 6 βρίσκονται εντός χρονοδιαγράμματος. Εκ των οποίων, το εργοστάσιο τσιμέντου Dai Duong στην Οικονομική Ζώνη και το εργοστάσιο ελαστικών αυτοκινήτων Radial στη Ζώνη Β, στο Βιομηχανικό Πάρκο Bim Son (IP), βρίσκονται επί του παρόντος σε δοκιμαστική λειτουργία για τη βαθμονόμηση των μηχανημάτων για επίσημη λειτουργία. Το εργοστάσιο συσκευασίας χαρτιού Miza Nghi Son - Φάση 2 έχει παραδοθεί και ολοκληρώνει τα έγγραφα και τις διαδικασίες για την έναρξη του έργου. Το εργοστάσιο κλωστοϋφαντουργίας στο Βιομηχανικό Συγκρότημα Thai Thang (Hoang Hoa) έχει ουσιαστικά ολοκληρώσει την κατασκευή των κτιρίων του εργοστασίου. Το εργοστάσιο επεξεργασίας υποδημάτων για εξαγωγή στο Βιομηχανικό Συγκρότημα Van Ha (Thieu Hoa) έχει ολοκληρώσει την κατασκευή 2 εργοστασίων, ενώ τα υπόλοιπα 2 εργοστάσια βρίσκονται υπό κατασκευή με εκτιμώμενη αξία 90% του συνολικού όγκου. Το θέρετρο Sao Mai Thanh Hoa στην κοινότητα Tho Lam (Tho Xuan) βρίσκεται υπό κατασκευή με εκτιμώμενη αξία 83% του συνολικού όγκου.

16 άλλα μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα αξιολογούνται ως καθυστερημένα σε σύγκριση με την απόφαση έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής και του πιστοποιητικού εγγραφής επένδυσης. Μεταξύ αυτών είναι πολλά έργα με υψηλές προσδοκίες σε τομείς από τη βιομηχανία, τη γεωργία έως το εμπόριο, τον τουρισμό και τις υπηρεσίες, όπως: το εργοστάσιο Intco Medical Vietnam στη Βόρεια Ζώνη Α, το Βιομηχανικό Πάρκο Bim Son (πόλη Bim Son) με επενδυτικό κεφάλαιο 2,796 δισεκατομμυρίων VND· η αστική περιοχή θερμού μεταλλεύματος στην κοινότητα Quang Yen (Quang Xuong) με κεφάλαιο 6,849 δισεκατομμυρίων VND· το συγκρότημα υψηλής τεχνολογίας παραγωγής και αναπαραγωγής Xuan Thien Thanh Hoa 1 στην κοινότητα Minh Tien (Ngoc Lac) με κεφάλαιο 3,000 δισεκατομμυρίων VND· το γενικό λιμάνι Long Son με κεφάλαιο 2,300 δισεκατομμυρίων VND· το έργο γαλακτοκομικής κτηνοτροφίας και συμπυκνωμένης επεξεργασίας γάλακτος σε βιομηχανική κλίμακα στις περιοχές Nong Cong και Nhu Thanh με κεφάλαιο 3,800 δισεκατομμυρίων VND...

Μιλώντας στην πρόσφατη 37η Συνδιάσκεψη της Εκτελεστικής Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος, μαζί με προτάσεις για αποτελεσματικές λύσεις για την προώθηση της προσέλκυσης επιχειρηματικών πόρων στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις, πολλοί σύνεδροι εξέφρασαν την ανησυχία τους για την αργή πρόοδο πολλών έργων. Αν και τα έσοδα του προϋπολογισμού της επαρχίας το 2024 έφτασαν στο υψηλότερο επίπεδο που έχουν καταγραφεί ποτέ, η πηγή εσόδων εξακολουθεί να εξαρτάται κυρίως από τον φόρο προστιθέμενης αξίας από τις εισαγωγές αργού πετρελαίου και τα τέλη χρήσης γης. Εάν τα νέα έργα αργήσουν να τεθούν σε λειτουργία, θα είναι δύσκολο να δημιουργηθεί περισσότερο περιθώριο για την εδραίωση της βιώσιμης ανάπτυξης του προϋπολογισμού στο μέλλον.

«Πολλά μεγάλα επενδυτικά έργα που έχουν εγκριθεί για επενδύσεις έχουν ξεκινήσει αργά στην κατασκευή τους ή έχουν καθυστερήσει. Ειδικά στον τομέα του εμπορίου και του τουρισμού, αν και έχουν προσελκύσει ορισμένα έργα από αξιόπιστους επενδυτές, τα περισσότερα από αυτά δεν έχουν τεθεί σε λειτουργία εντός του χρονοδιαγράμματος. Ως εκ τούτου, η Thanh Hoa δεν έχει ακόμη δημιουργήσει μια υψηλής ποιότητας τουριστική υποδομή για να προσελκύσει τουρίστες πολυτελείας, να τονώσει τη ζήτηση για τουρισμό και να δημιουργήσει μια σημαντική ανακάλυψη στα έσοδα», δήλωσε ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης Sam Son, Luong Tat Thang.

Πολλοί λόγοι

Μεταξύ των πολλών λόγων για την αργή πρόοδο των έργων, η εκκαθάριση του χώρου εξακολουθεί να είναι ένας από τους κορυφαίους λόγους που αναφέρονται. Σε 16/23 μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα που «καταγράφονται» ως αργής προόδου, έως και 11 έργα οφείλονται σε δυσκολίες και εμπόδια στις εργασίες εκκαθάρισης του χώρου. Συνήθως, η αλυσίδα των 4 εργοστασίων τσιμέντου Long Son στην περιφέρεια Dong Son (πόλη Bim Son) εξακολουθεί να έχει 3 εκτάρια γης που δεν έχουν εκκαθαριστεί λόγω μη επίτευξης συμφωνίας με τα νοικοκυριά. Η περιοχή οικοτουρισμού Tan Dan στην περιφέρεια Tan Dan (πόλη Nghi Son) εξακολουθεί να έχει 7,28 εκτάρια που δεν έχουν εκκαθαριστεί. Το συγκρότημα υψηλής τεχνολογίας παραγωγής και κτηνοτροφίας Xuan Thien Thanh Hoa 1 στην κοινότητα Minh Tien (Ngoc Lac) εξακολουθεί να έχει 17 εκτάρια που δεν έχουν εκκαθαριστεί. Η αστική περιοχή East North-South Avenue (πόλη Thanh Hoa) αντιμετωπίζει δυσκολίες επειδή υπάρχει περισσότερο από 1 εκτάριο γης που δεν έχει ανακτηθεί...

Σύμφωνα με το Συμβούλιο Υποστήριξης και Επανεγκατάστασης της πόλης Nghi Son, από την αρχή της υλοποίησης, η Οικοτουριστική Περιοχή Tan Dan αντιμετώπισε ορισμένες δυσκολίες λόγω προβλημάτων με την προέλευση, τον χρόνο χρήσης γης, τον τύπο γης... Σε ορισμένες γεωργικές εκτάσεις έχει εκδοθεί απόφαση ανάκτησης γης από την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης, αλλά δεν είναι επιλέξιμες για αποζημίωση και στήριξη, επειδή ο κτηματολογικός χάρτης μετρά επί του παρόντος γη προς κυκλοφορία, γη άρδευσης, γη νεκροταφείου και εγκαταλελειμμένη επιφάνεια νερού. Παράλληλα, ορισμένα νοικοκυριά δεν συμφωνούν με την τιμή αποζημίωσης για τη γη και τα περιουσιακά στοιχεία σε γη και ζητούν από τον επενδυτή να διαπραγματευτεί... Επί του παρόντος, η προσαρμογή των νομικών εγγράφων σε γη όταν τεθούν σε ισχύ ο νόμος περί γης και τα διατάγματα του 2024 προκαλεί επίσης σύγχυση στους επενδυτές κατά την υλοποίηση των επόμενων βημάτων του έργου.

Η Γραμμή 3 του Εργοστασίου Έλασης Χάλυβα Nghi Son Νο. 2 έχει ολοκληρώσει την εγκατάσταση του εξοπλισμού από τον Αύγουστο του 2022 και αυτή τη στιγμή αναμένει σύνδεση ρεύματος για δοκιμαστική λειτουργία τον Δεκέμβριο του 2024.

Σύμφωνα με τη σύνθεση του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, η αιτία της απαλλοτρίωσης και εκκαθάρισης γης είναι ότι η κατάσταση του προσδιορισμού της προέλευσης της γης αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες λόγω της έλλειψης εγγράφων και υποστηρικτικών δεδομένων, προκαλώντας δυσκολίες στην ανάπτυξη ενός σχεδίου απαλλοτρίωσης και εκκαθάρισης γης, η οποία αποτελεί μια δύσκολη πραγματικότητα που συμβαίνει. Παράλληλα, η αργή επένδυση στην κατασκευή ορισμένων περιοχών επανεγκατάστασης επηρεάζει επίσης την πρόοδο της απαλλοτρίωσης και της εκκαθάρισης του έργου. Ο συντονισμός μεταξύ των σχετικών μονάδων, ο χρόνος επεξεργασίας των εγγράφων για την αποζημίωση και οι εργασίες εκκαθάρισης μερικές φορές δεν είναι έγκαιροι και αποτελεσματικοί. Τα περισσότερα επενδυτικά και επιχειρηματικά έργα στην επαρχία χρησιμοποιούν γεωργική γη, οι επενδυτές πρέπει να πραγματοποιήσουν αποζημιώσεις για την απαλλοτρίωση και την εκκαθάριση γης μέσω της μορφής αυτοσυμφωνίας για να λάβουν μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης, να λάβουν κεφαλαιακές εισφορές ή να μισθώσουν δικαιώματα χρήσης γης με τους χρήστες γης, επομένως η απαλλοτρίωση και η εκκαθάριση γης αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες, με αποτέλεσμα οι επενδυτές να καθυστερούν στην ολοκλήρωση των αρχείων χρήσης γης.

Παράλληλα με την εκκαθάριση του χώρου, η αργή πρόοδος ορισμένων έργων οφείλεται επίσης στη χρονοβόρα ολοκλήρωση των εγγράφων και των διαδικασιών λόγω πολλών επικαλυπτόμενων και συχνά μεταβαλλόμενων νομικών κανονισμών, όπως οι νόμοι για τις επενδύσεις, τη γη, τις κατασκευές, την προστασία του περιβάλλοντος, τις κατοικίες και τις επιχειρήσεις ακινήτων, την υποβολή προσφορών, τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και τη διαχείριση κρατικού κεφαλαίου. Ορισμένα μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα έχουν διαδικασίες και έγγραφα που πρέπει να υποβάλλονται σε κεντρικά υπουργεία και παραρτήματα, με αποτέλεσμα παρατεταμένο χρόνο υλοποίησης, συνήθως: Γενικό Λιμάνι Long Son· Τερματικός Σταθμός Εμπορευματοκιβωτίων 2 στο NSK· μονάδα αποτέφρωσης οικιακών απορριμμάτων για παραγωγή ενέργειας στην περιοχή Dong Son (πόλη Bim Son)· εργοστάσιο Intco Medical Vietnam στη Βόρεια Ζώνη Α, Βιομηχανικό Πάρκο Bim Son· συγκεντρωμένη γαλακτοκομική παραγωγή και επεξεργασία γάλακτος σε βιομηχανική κλίμακα στις περιοχές Nong Cong και Nhu Thanh. Ορισμένα έργα εξακολουθούν να αναμένουν οδηγίες υλοποίησης, όπως: Το θέρετρο και πάρκο ψυχαγωγίας Nam Song Ma στις περιοχές Quang Chau και Quang Tien (Sam Son) είναι ένα αντίστοιχο έργο του επενδυτικού έργου με τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (σύμβαση BT), επομένως πρέπει να υλοποιηθεί σύμφωνα με την αρχή της ισότητας. Ωστόσο, επί του παρόντος, ο προσδιορισμός της αναμενόμενης τιμής γης κατά τον χρόνο της κατανομής της γης και της μίσθωσης γης ως βάση για τη συνέχιση της κατανομής γης για την πληρωμή έργων της BT εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλά προβλήματα, με αποτέλεσμα την αδυναμία συνέχισης της κατανομής γης για επενδύσεις στην κατασκευή έργων...

Υπάρχουν επίσης έργα όπου η καθυστέρηση οφείλεται στην έλλειψη έγκαιρης υποδομής για την εξυπηρέτηση του έργου. Για παράδειγμα, στο Nghi Son Steel Mill No. 2, ο επενδυτής ολοκλήρωσε την εγκατάσταση εξοπλισμού στις αρχές Αυγούστου 2022, έτοιμος για δοκιμαστική λειτουργία. Ωστόσο, το έργο της γραμμής μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας 220KV και του υποσταθμού της KKTNS, στο οποίο επένδυσε η Εθνική Εταιρεία Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, και το έργο της γραμμής μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας 110KV που τροφοδοτεί τον μεταλλουργικό υποσταθμό 110KV 2, καθυστέρησαν στην ολοκλήρωσή τους, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει ηλεκτρικό ρεύμα για την εξυπηρέτηση της λειτουργίας της φάσης 1 του έργου. Ως εκ τούτου, ο επενδυτής προσάρμοσε επίσης τον χρόνο εγκατάστασης της γραμμής 4 ώστε να ταιριάζει με την πρόοδο της ενεργοποίησης και τον χρόνο θέσης των γραμμών σε εμπορική παραγωγή με τη σειρά τους.

Ο κ. Pham Tuan Anh - εκπρόσωπος της VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, δήλωσε: «Στα τέλη Οκτωβρίου, μετά την επίλυση των δυσκολιών στην εκκαθάριση του χώρου, η Εθνική Εταιρεία Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας οργάνωσε γρήγορα την κατασκευή και ενεργοποίησε τον σταθμό μετασχηματισμού KKTNS 220KV και τη γραμμή σύνδεσης. Περιμένουμε την ολοκλήρωση των τεχνικών βημάτων από την ηλεκτρική βιομηχανία και τη σύνδεση του εργοστασίου με ηλεκτρικό ρεύμα για τη λειτουργία της γραμμής 3 τον Δεκέμβριο του 2024. Μετά από σταθερή δοκιμαστική λειτουργία και τις απαραίτητες προσαρμογές, θα θέσουμε το εργοστάσιο σε εμπορική λειτουργία το πρώτο τρίμηνο του 2025. Όταν η γραμμή 3 λειτουργήσει σταθερά, η εταιρεία θα συνεχίσει να επενδύει στην κατασκευή της γραμμής 4».

Εκτός από τους αντικειμενικούς λόγους, είναι αδύνατο να μην αναφερθούν οι υποκειμενικοί λόγοι, όταν ορισμένοι επενδυτές δεν είναι υπεύθυνοι ή δεν έχουν επαρκή χωρητικότητα, γεγονός που οδηγεί σε καθυστερήσεις του έργου. Αυτή είναι η αστική περιοχή με τα θερμά μεταλλεύματα στην κοινότητα Quang Yen (Quang Xuong), η οποία έχει καθυστερήσει, μόνο το 20% του όγκου κατασκευής έχει ολοκληρωθεί και εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλος όγκος εργασιών που σχετίζονται με την εκκαθάριση του χώρου. Προς το παρόν, ο επενδυτής δεν έχει καταφέρει να εξασφαλίσει κεφάλαια για την προκαταβολή αποζημιώσεων και την υποστήριξη για την πληρωμή του κόστους εκκαθάρισης του χώρου για τα νοικοκυριά, γεγονός που έχει επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό τις εργασίες εκκαθάρισης του χώρου στο έργο. Έργα: Αστική Περιοχή East North South Avenue (πόλη Thanh Hoa). Μονάδα καύσης οικιακών απορριμμάτων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας στην περιοχή Dong Son (πόλη Bim Son) βρίσκονται επίσης σε παρόμοια κατάσταση. Συγκεκριμένα, υπάρχουν έργα με ανάμεικτες αιτίες που δυσχεραίνουν την ολοκλήρωσή τους, ακόμη και μετά την προσαρμογή και την παράτασή τους.

Στον τομέα των άμεσων επενδύσεων, η Thanh Hoa διαθέτει επί του παρόντος 173 έγκυρα έργα άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ), με συνολικό εγγεγραμμένο επενδυτικό κεφάλαιο περίπου 14,96 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, κατατάσσοντάς την 8η στη χώρα. Οι εγχώριες άμεσες επενδύσεις (ΑΞΕ) έχουν επίσης ακμάσει τα τελευταία χρόνια με έργα εθνικά αναγνωρισμένων επενδυτών. Ωστόσο, η πρόοδος των επενδυτικών έργων δεν έχει εγγυηθεί, με αποτέλεσμα να μην επιτευχθούν ορισμένοι από τους αναμενόμενους στόχους της επαρχίας και να επηρεαστεί κάπως η εμπιστοσύνη και το επενδυτικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις. Μαζί με τα μέτρα παρέμβασης, την άρση των δυσκολιών και των ελλείψεων στους μηχανισμούς και τις πολιτικές, η εισαγωγή αυστηρών μέτρων κατά την αντιμετώπιση επενδυτών που δεν υλοποιούν προληπτικά έργα, καθώς και η επιλεκτική προσέλκυση ποιοτικών επενδυτών, είναι η λύση στην οποία στοχεύει η επαρχία Thanh Hoa για να καλωσορίσει αξιόπιστες ροές κεφαλαίων σε επενδύσεις και επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Άρθρο και φωτογραφίες: Μιν Χανγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm