Γιατί υπάρχει καθυστέρηση;

Με επενδυτικό κεφάλαιο που κυμαίνεται από περίπου ένα τρισεκατομμύριο έως αρκετά τρισεκατομμύρια VND, τα βασικά έργα άμεσων επενδύσεων αναμένεται να δημιουργήσουν σημαντικές τομές στην οικονομική ανάπτυξη, τη δομή προϊόντων και υπηρεσιών και τα έσοδα του προϋπολογισμού, επιτρέποντας στην Thanh Hoa να επιτύχει τους προγραμματισμένους αναπτυξιακούς της στόχους νωρίτερα. Ωστόσο, λόγω διαφόρων αντικειμενικών και υποκειμενικών λόγων, πολλά έργα μεγάλης κλίμακας έχουν καθυστερήσει επί του παρόντος, καθώς δεν αξιοποιούν πλήρως τους χερσαίους πόρους και δεν επιτυγχάνουν παραγωγική και επιχειρηματική αποδοτικότητα.

Η Οικοτουριστική Περιοχή και Θέρετρο Flamingo Linh Truong - Ζώνη Α στην περιοχή Hoang Hoa, ιδιοκτησίας της Flamingo Hai Tien Co., Ltd., είναι ένα από τα βασικά, μεγάλης κλίμακας έργα άμεσων επενδύσεων της επαρχίας.

Πολλά έργα δεν τηρούσαν τις προθεσμίες!

Το έργο της Οικοτουριστικής Περιοχής Tan Dan (πόλη Nghi Son), στο οποίο επενδύθηκε ο Όμιλος T&T, καλύπτει μια έκταση 84,8 εκταρίων με αρχική επένδυση περίπου 3.663 δισεκατομμυρίων VND. Η κατασκευή ξεκίνησε τον Ιούνιο του 2021. Με τον μεγάλης κλίμακας και αξιόπιστο επενδυτή του, το έργο αναμένεται να μετατρέψει τα πλεονεκτήματα του δάσους και της θάλασσας στο Nghi Son σε θέρετρο και προορισμό ψυχαγωγίας για τους κατοίκους της χώρας, τους διεθνείς τουρίστες και τους ξένους ειδικούς που ζουν και εργάζονται στην Οικονομική Ζώνη Nghi Son. Κατά την έναρξη, ο επενδυτής στόχευε το έργο να τεθεί σε λειτουργία έως τον Μάιο του 2024. Ωστόσο, προς το παρόν, μόνο το 40% του έργου έχει ολοκληρωθεί. Τον Αύγουστο του 2024, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να εγκρίνει την προσαρμογή του επενδυτικού σχεδίου για αυτό το έργο, αυξάνοντας το κεφάλαιο στα 11.096 δισεκατομμύρια VND και ταυτόχρονα «παρατείνοντας» την προθεσμία για τη θέση σε λειτουργία και αξιοποίησή του έως το 2026.

Επίσης, στην Οικονομική Ζώνη Nghi Son, το Έργο Χαλυβουργείου Nghi Son Αρ. 2 (γραμμές 3 και 4) ξεκίνησε από την VAS Nghi Son Group Joint Stock Company τον Ιανουάριο του 2022. Με δυναμικότητα 3 εκατομμυρίων τόνων/έτος και συνολική επένδυση σχεδόν 8.000 δισεκατομμυρίων VND, το έργο αυτό, χρησιμοποιώντας την πιο σύγχρονη τεχνολογία χάλυβα DANIELI από την Ιταλία, στοχεύει στον εφοδιασμό της αγοράς με 3 εκατομμύρια τόνους χαλύβδινων τεμαχίων και 1,5 εκατομμύριο τόνους έλασης χάλυβα ετησίως. Αυτό θα βοηθήσει στην αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού της επαρχίας κατά εκατοντάδες δισεκατομμύρια VND, συμβάλλοντας στην επιβεβαίωση της μάρκας χάλυβα Nghi Son και διασφαλίζοντας τη συγχρονισμένη λειτουργία του Συγκροτήματος Σιδήρου και Χάλυβα Nghi Son. Ωστόσο, ο στόχος της θέσης σε λειτουργία της πρώτης γραμμής του εργοστασίου το 2023 δεν επιτεύχθηκε εντός του χρονοδιαγράμματος.

Σύμφωνα με μια αξιολόγηση του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, 23 μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα άμεσων επενδύσεων που βρίσκονται υπό αξιολόγηση έχουν συνολική επένδυση περίπου 74,208 δισεκατομμυρίων VND. Από αυτά, 7 έργα ξεκίνησαν πριν από το 2021 με συνολική επένδυση 25,681 δισεκατομμυρίων VND, και 16 έργα ξεκίνησαν μεταξύ 2021 και 2024 με συνολική επένδυση 48,527 δισεκατομμυρίων VND. Ωστόσο, μόνο ένα έργο ξεκίνησε τη λειτουργία του τον Νοέμβριο του 2023: η περιοχή υψηλής τεχνολογίας χοιροτροφίας και εμπορικής κτηνοτροφίας DABACO Thanh Hoa στις κοινότητες Thach Tuong και Thach Lam, στην περιφέρεια Thach Thanh, με επένδυση από την DABACO Vietnam Group Joint Stock Company με προϋπολογισμό 654 δισεκατομμυρίων VND.

Από τα 22 τρέχοντα επενδυτικά και κατασκευαστικά έργα, μόνο 6 βρίσκονται εντός χρονοδιαγράμματος. Σε αυτά περιλαμβάνονται το εργοστάσιο τσιμέντου Dai Duong στην Οικονομική Ζώνη Nghi Son και το εργοστάσιο ελαστικών Radial στη Ζώνη Β του Βιομηχανικού Πάρκου Bim Son, το οποίο βρίσκεται επί του παρόντος σε δοκιμαστικές λειτουργίες για την τελειοποίηση των μηχανημάτων για επίσημη λειτουργία. Το εργοστάσιο χαρτιού συσκευασίας Miza Nghi Son - Φάση 2 έχει λάβει παραχώρηση γης και ολοκληρώνει τα απαραίτητα έγγραφα και διαδικασίες για την έναρξη του έργου. Το εργοστάσιο κλωστοϋφαντουργίας στο Βιομηχανικό Συγκρότημα Thai Thang (Hoang Hoa) έχει ουσιαστικά ολοκληρώσει την κατασκευή των εργαστηρίων του. Το εργοστάσιο επεξεργασίας υποδημάτων για εξαγωγή στο Βιομηχανικό Συγκρότημα Van Ha (Thieu Hoa) έχει ολοκληρώσει την κατασκευή 2 εργαστηρίων, ενώ τα υπόλοιπα 2 βρίσκονται υπό κατασκευή, φτάνοντας σε ποσοστό ολοκλήρωσης που εκτιμάται στο 90%. Το θέρετρο Sao Mai Thanh Hoa στην κοινότητα Tho Lam (Tho Xuan) βρίσκεται υπό κατασκευή, φτάνοντας σε ποσοστό ολοκλήρωσης που εκτιμάται στο 83%.

Δεκαέξι άλλα μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα αξιολογούνται ως καθυστερημένα σε σύγκριση με την εγκεκριμένη επενδυτική πολιτική και το πιστοποιητικό εγγραφής επενδύσεων. Σε αυτά περιλαμβάνονται πολλά έργα που κάποτε αναμενόταν με μεγάλη επιτυχία σε διάφορους τομείς, από τη βιομηχανία και τη γεωργία έως το εμπόριο, τον τουρισμό και τις υπηρεσίες, όπως: το εργοστάσιο της Intco Medical Vietnam στη Βόρεια Ζώνη Α, το Βιομηχανικό Πάρκο Bim Son (πόλη Bim Son) με επένδυση 2,796 δισεκατομμυρίων VND· η αστική περιοχή με ιαματικές πηγές στην κοινότητα Quang Yen (περιοχή Quang Xuong) με 6,849 δισεκατομμύρια VND· το συγκρότημα υψηλής τεχνολογίας παραγωγής και κτηνοτροφίας Xuan Thien Thanh Hoa 1 στην κοινότητα Minh Tien (περιοχή Ngoc Lac) με 3,000 δισεκατομμύρια VND· το Γενικό Λιμάνι Long Son με 2,300 δισεκατομμύρια VND· και το μεγάλης κλίμακας βιομηχανικό έργο γαλακτοκομικής κτηνοτροφίας και επεξεργασίας στις περιοχές Nong Cong και Nhu Thanh με 3,800 δισεκατομμύρια VND...

Μιλώντας στην πρόσφατη 37η Εκτελεστική Συνδιάσκεψη της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, μαζί με προτάσεις για αποτελεσματικές λύσεις για την προώθηση της προσέλκυσης επιχειρηματικών πόρων στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις, πολλοί σύνεδροι εξέφρασαν την ανησυχία τους για την αργή πρόοδο πολλών έργων. Αν και τα έσοδα του προϋπολογισμού της επαρχίας το 2024 έφτασαν στο υψηλότερο επίπεδο που έχουν καταγραφεί ποτέ, τα έσοδα εξακολουθούν να εξαρτώνται κυρίως από τον φόρο προστιθέμενης αξίας από τις εισαγωγές αργού πετρελαίου και τα τέλη χρήσης γης. Εάν τα νέα έργα αργήσουν να τεθούν σε λειτουργία, θα είναι δύσκολο να δημιουργηθεί περισσότερο περιθώριο για την εδραίωση της βιώσιμης ανάπτυξης του προϋπολογισμού στο μέλλον.

«Πολλά μεγάλα επενδυτικά έργα που έλαβαν έγκριση επένδυσης έχουν καθυστερήσει στην έναρξη ή την πρόοδο της κατασκευής. Ειδικά στον τομέα του εμπορίου και του τουρισμού, αν και έχουμε προσελκύσει ορισμένα έργα από γνωστούς επενδυτές, τα περισσότερα έργα δεν έχουν τεθεί σε λειτουργία εντός του χρονοδιαγράμματος. Ως εκ τούτου, η Thanh Hoa δεν έχει ακόμη αναπτύξει τουριστικές υποδομές υψηλής ποιότητας για να προσελκύσει τουρίστες πολυτελείας, να τονώσει τη ζήτηση για τουρισμό και να δημιουργήσει μια σημαντική ανακάλυψη στα έσοδα», δήλωσε ο Luong Tat Thang, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της πόλης Sam Son.

Πολλοί λόγοι

Μεταξύ των πολλών λόγων που αναφέρονται για καθυστερήσεις έργων, η εκχέρσωση παραμένει μία από τις κύριες αιτίες. Από τα 23 μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα που αντιμετωπίζουν καθυστερήσεις, τα 11 αποδίδονται σε δυσκολίες και εμπόδια στην εκχέρσωση. Τυπικά παραδείγματα περιλαμβάνουν τη Γραμμή 4 του Εργοστασίου Τσιμέντου Long Son στην περιφέρεια Dong Son (πόλη Bim Son), όπου 3 εκτάρια παραμένουν ακαθάριστα λόγω ανεπίλυτων συμφωνιών με τους κατοίκους της περιοχής· την Οικοτουριστική Περιοχή Tan Dan στην περιφέρεια Tan Dan (πόλη Nghi Son), με 7,28 εκτάρια ακόμη ακαθάριστα· το Συγκρότημα Υψηλής Τεχνολογίας Παραγωγής και Κτηνοτροφίας Xuan Thien Thanh Hoa 1 στην κοινότητα Minh Tien (περιοχή Ngoc Lac), με 17 εκτάρια ακόμη ακαθάριστα· και την Ανατολική Αστική Περιοχή κατά μήκος της Λεωφόρου Βορρά-Νότου (πόλη Thanh Hoa), που αντιμετωπίζει δυσκολίες με πάνω από 1 εκτάριο γης που δεν έχει ακόμη αποκτηθεί.

Σύμφωνα με το Συμβούλιο Υποστήριξης Εκκαθάρισης και Επανεγκατάστασης της πόλης Nghi Son, από την αρχή της εφαρμογής του, η Οικοτουριστική Περιοχή Tan Dan αντιμετώπισε αρκετές δυσκολίες λόγω ζητημάτων που σχετίζονται με την προέλευση της γης, το χρονοδιάγραμμα χρήσης γης, τον τύπο γης κ.λπ. Ορισμένες γεωργικές εκτάσεις έχουν υποβληθεί σε αποφάσεις απαλλοτρίωσης γης που έχουν εκδοθεί από την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Nghi Son, αλλά δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για αποζημίωση και στήριξη, επειδή ο κτηματολογικός χάρτης τις δείχνει επί του παρόντος ως γη μεταφοράς, γη άρδευσης, γη νεκροταφείου ή ακαλλιέργητη επιφάνεια νερού. Επιπλέον, ορισμένα νοικοκυριά διαφωνούν με τα ποσοστά αποζημίωσης για τη γη και τα περιουσιακά στοιχεία στη γη και ζητούν από τον επενδυτή να διαπραγματευτεί. Επί του παρόντος, η προσαρμογή των νομικών κανονισμών για τη γη όταν τεθούν σε ισχύ ο Νόμος περί Γης του 2024 και τα διατάγματά του προκαλεί επίσης σύγχυση στον επενδυτή κατά την εφαρμογή των επόμενων βημάτων του έργου.

Η γραμμή 3 του χαλυβουργείου Nghi Son No. 2 έχει εγκατασταθεί ο εξοπλισμός της από τον Αύγουστο του 2022 και επί του παρόντος αναμένει σύνδεση με το ρεύμα για δοκιμαστική λειτουργία τον Δεκέμβριο του 2024.

Σύμφωνα με το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων, ο κύριος λόγος για τις δυσκολίες στην εκκαθάριση γης είναι η έλλειψη δικαιολογητικών εγγράφων και δεδομένων, γεγονός που εμποδίζει την ανάπτυξη σχεδίων εκκαθάρισης γης. Επιπλέον, η αργή πρόοδος στην κατασκευή ορισμένων περιοχών επανεγκατάστασης επηρεάζει επίσης την πρόοδο της εκκαθάρισης του έργου. Ο συντονισμός μεταξύ των αρμόδιων μονάδων και ο χρόνος που απαιτείται για την επεξεργασία των εγγράφων αποζημίωσης και εκκαθάρισης γης είναι μερικές φορές άκαιροι και αναποτελεσματικοί. Τα περισσότερα επενδυτικά και επιχειρηματικά έργα στην επαρχία χρησιμοποιούν γεωργική γη και οι επενδυτές πρέπει να πραγματοποιήσουν την αποζημίωση εκκαθάρισης γης μέσω αυτοδιαπραγμάτευσης, μεταβίβασης δικαιώματος χρήσης γης, εισφοράς κεφαλαίου ή μίσθωσης δικαιώματος χρήσης γης με τους χρήστες γης, δημιουργώντας έτσι πολλές δυσκολίες και αναγκάζοντας τους επενδυτές να καθυστερήσουν την ολοκλήρωση των εγγράφων χρήσης γης.

Παράλληλα με το GPMB (Γενικό Έργο Σχεδιασμού και Επενδύσεων), η αργή πρόοδος ορισμένων έργων οφείλεται επίσης στη μακρά διαδικασία ολοκλήρωσης εγγράφων και διαδικασιών που προκαλείται από επικαλυπτόμενους και συχνά μεταβαλλόμενους νομικούς κανονισμούς, όπως οι νόμοι για τις επενδύσεις, τη γη, τις κατασκευές, την προστασία του περιβάλλοντος, τις κατοικίες και τις επιχειρήσεις ακινήτων, την υποβολή προσφορών, τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και τη διαχείριση κρατικών κεφαλαίων. Ορισμένα μεγάλης κλίμακας, βασικά έργα έχουν διαδικασίες και έγγραφα που πρέπει να υποβάλλονται σε κεντρικά υπουργεία και οργανισμούς, με αποτέλεσμα παρατεταμένους χρόνους υλοποίησης, με τυπικά παραδείγματα τα εξής: Γενικό Λιμάνι Long Son· Τερματικός Σταθμός Εμπορευματοκιβωτίων 2 στην Οικονομική Ζώνη Nghi Son· ο σταθμός παραγωγής ενέργειας για την αποτέφρωση οικιακών απορριμμάτων στην περιοχή Dong Son (πόλη Bim Son)· το εργοστάσιο της Intco Medical Vietnam στη Βόρεια Ζώνη Α, το Βιομηχανικό Πάρκο Bim Son· και μεγάλης κλίμακας βιομηχανική γαλακτοκομία και επεξεργασία γάλακτος στις περιοχές Nong Cong και Nhu Thanh. Ορισμένα έργα εξακολουθούν να εκκρεμούν κατευθυντήριες γραμμές υλοποίησης, όπως το θέρετρο και πάρκο ψυχαγωγίας Nam Song Ma στις περιοχές Quang Chau και Quang Tien (Sam Son), το οποίο είναι ένα αμοιβαίο έργο για ένα επενδυτικό έργο σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (σύμβαση BT) και ως εκ τούτου πρέπει να υλοποιηθεί σύμφωνα με την αρχή της ίσης αξίας. Ωστόσο, επί του παρόντος, ο προσδιορισμός της αναμενόμενης τιμής γης κατά τον χρόνο της κατανομής και μίσθωσης της γης, ως βάση για περαιτέρω κατανομή γης για την πληρωμή του έργου BT, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια, με αποτέλεσμα την αδυναμία συνέχισης της κατανομής γης για επενδύσεις και κατασκευή του έργου...

Υπάρχουν επίσης έργα όπου οι καθυστερήσεις οφείλονται στην έλλειψη έγκαιρης ανάπτυξης υποδομών. Για παράδειγμα, στο Εργοστάσιο Έλασης Χάλυβα Nghi Son Νο. 2, ο επενδυτής είχε ολοκληρώσει την εγκατάσταση του εξοπλισμού στις αρχές Αυγούστου 2022, έτοιμος για δοκιμαστική λειτουργία. Ωστόσο, το έργο της γραμμής μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας 220KV και του υποσταθμού στην Οικονομική Ζώνη Nghi Son, στο οποίο επένδυσε η Εθνική Εταιρεία Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, και το έργο της γραμμής μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας 110KV που παρέχει ηλεκτρική ενέργεια στον υποσταθμό 110KV στο Εργοστάσιο Έλασης Χάλυβα Nghi Son Νο. 2 καθυστέρησαν, με αποτέλεσμα την έλλειψη ηλεκτρικής ενέργειας για την πρώτη φάση του έργου. Ως εκ τούτου, ο επενδυτής προσάρμοσε και παρέτεινε επίσης τον χρόνο εγκατάστασης για τη γραμμή 4 ώστε να ταιριάζει με το χρονοδιάγραμμα θέσης σε λειτουργία και τον χρόνο που οι γραμμές θα τεθούν σε εμπορική παραγωγή.

Ο κ. Pham Tuan Anh, εκπρόσωπος της VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, δήλωσε: «Στα τέλη Οκτωβρίου, μετά την επίλυση των δυσκολιών σχετικά με την εκχέρσωση, η Εθνική Εταιρεία Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας οργάνωσε γρήγορα την κατασκευή και ενεργοποίηση του υποσταθμού 220KV της Οικονομικής Ζώνης Nghi Son και των συνδετικών γραμμών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Περιμένουμε από τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας να ολοκληρώσει τα τεχνικά στάδια και να συνδέσει την παροχή ρεύματος στο εργοστάσιο, ώστε να μπορέσουμε να λειτουργήσουμε τη γραμμή 3 τον Δεκέμβριο του 2024. Μετά από σταθερή δοκιμαστική λειτουργία και τις απαραίτητες προσαρμογές, θα θέσουμε το εργοστάσιο σε εμπορική λειτουργία το πρώτο τρίμηνο του 2025. Όταν η γραμμή 3 λειτουργήσει σταθερά, η εταιρεία θα συνεχίσει να επενδύει στην κατασκευή της γραμμής 4».

Πέρα από τους αντικειμενικούς λόγους, δεν μπορούν να αγνοηθούν και οι υποκειμενικοί παράγοντες, όπως η ανευθυνότητα ή η ανικανότητα ορισμένων επενδυτών που οδηγούν σε καθυστερήσεις του έργου. Για παράδειγμα, η αστική περιοχή με τα ιαματικά λουτρά στην κοινότητα Quang Yen (περιοχή Quang Xuong) έχει καθυστερήσει, με μόνο το 20% των εργασιών να έχει ολοκληρωθεί και να απομένει μεγάλος όγκος εργασιών εκκαθάρισης γης. Προς το παρόν, ο επενδυτής δεν έχει καταφέρει να διαθέσει προκαταβολικά κεφάλαια για αποζημιώσεις και υποστήριξη για την κάλυψη του κόστους εκκαθάρισης γης για τα πληγέντα νοικοκυριά, επηρεάζοντας σημαντικά την πρόοδο του έργου. Τα έργα: η αστική περιοχή East North-South Boulevard (πόλη Thanh Hoa) και η μονάδα μετατροπής αποβλήτων σε ενέργεια στην περιοχή Dong Son (πόλη Bim Son) βρίσκονται σε παρόμοια κατάσταση. Συγκεκριμένα, ορισμένα έργα αντιμετωπίζουν πολλαπλές προκλήσεις που δυσχεραίνουν την ολοκλήρωση, ακόμη και μετά από προσαρμογές και παρατάσεις του χρονοδιαγράμματος.

Στον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ), η επαρχία Thanh Hoa διαθέτει επί του παρόντος 173 ενεργά έργα άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) με συνολικό εγγεγραμμένο επενδυτικό κεφάλαιο περίπου 14,96 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, κατατάσσοντάς την 8η σε εθνικό επίπεδο. Οι εγχώριες άμεσες επενδύσεις (ΑΞΕ) έχουν επίσης ακμάσει τα τελευταία χρόνια με έργα από επενδυτές με εθνική φήμη. Ωστόσο, η πρόοδος των επενδυτικών έργων δεν έχει εγγυηθεί, με αποτέλεσμα να μην επιτευχθούν ορισμένοι από τους αναμενόμενους στόχους της επαρχίας και να επηρεαστεί κάπως η εμπιστοσύνη και το επενδυτικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις. Παράλληλα με τα μέτρα για την αντιμετώπιση των δυσκολιών και των ανεπαρκειών στους μηχανισμούς και τις πολιτικές, η επαρχία Thanh Hoa επιδιώκει λύσεις όπως η εφαρμογή αυστηρών μέτρων για την αντιμετώπιση των επενδυτών που δεν υλοποιούν προληπτικά έργα, καθώς και η επιλεκτική προσέλκυση επενδυτών υψηλής ποιότητας, για την προσέλκυση αξιόπιστων κεφαλαιακών ροών σε επενδύσεις και επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Κείμενο και φωτογραφίες: Μιν Χανγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm