Γιατί αυξάνονται οι τιμές του ηλεκτρικού ρεύματος;

Εργάτες της ηλεκτροδότησης εργάζονται στο ηλεκτρικό καλώδιο.

Ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN) μόλις ανακοίνωσε αύξηση της μέσης τιμής λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας (τιμή ηλεκτρικής ενέργειας) από 2.006,79 VND σε 2.103,11 VND ανά kWh (χωρίς ΦΠΑ), που ισοδυναμεί με αύξηση 4,8%.

Η απόφαση αυτή έχει εγκριθεί κατ' αρχήν από την Κυβέρνηση και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου . Σύμφωνα με την Απόφαση 05, σχετικά με τον μηχανισμό προσαρμογής της μέσης τιμής λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία ισχύει από τις 26 Μαρτίου, οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας θα προσαρμόζονται όταν η μέση τιμή λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας αυξηθεί κατά 3% ή περισσότερο σε σύγκριση με το τρέχον επίπεδο.

Ο πρώτος λόγος για την προσαρμογή των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας είναι ότι η πραγματική μέση τιμή πώλησης έχει κυμανθεί κατά περισσότερο από 3%, το επίπεδο που υπόκειται σε αυτήν την απόφαση προσαρμογής.

Κάθε χρόνο, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συγκροτεί μια ομάδα για την επιθεώρηση του κόστους παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και των επιχειρηματικών δαπανών της EVN, ως βάση για τον υπολογισμό και την πρόταση προσαρμογών στις τιμές λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της επιθεώρησης του 2023, η μέση τιμή λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας ήταν 1.953,57 VND ανά kWh, σημειώνοντας αύξηση 3,76% σε σύγκριση με το 2022.

Στην πραγματικότητα, τόσο οι προηγούμενοι όσο και οι τρέχοντες κανονισμοί προβλέπουν μηχανισμούς προσαρμογής των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας κάθε 3 ή 6 μήνες, εάν το κόστος αυξηθεί κατά 3% ή περισσότερο. Ωστόσο, η εφαρμογή δεν έχει ακολουθήσει αυτό το μοτίβο. Για παράδειγμα, από το 2017 έως σήμερα, οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας έχουν προσαρμοστεί τέσσερις φορές: το 2017 (αύξηση 6,08%) και το 2019 (αύξηση 8,36%). Αυτές οι τιμές παρέμειναν αμετάβλητες για τέσσερα χρόνια, αυξάνοντας μόνο κατά 3% και 4,5% αντίστοιχα τον Μάιο και τον Νοέμβριο του 2023.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει δηλώσει προηγουμένως ότι οι πραγματικές μέσες προσαρμογές των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας τα τελευταία χρόνια ήταν συχνά χαμηλότερες από το προτεινόμενο σχέδιο της EVN και τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες. Αυτό οδηγεί σε συσσωρευμένο κόστος, επειδή το επίπεδο προσαρμογής δεν επαρκεί για την ανάκτηση του κόστους που έχει πραγματοποιηθεί και δεν έχει συμπεριληφθεί ή δεν έχει συμπεριληφθεί πλήρως στην τιμή ηλεκτρικής ενέργειας.

Ο επόμενος λόγος για την αύξηση της τιμής της ηλεκτρικής ενέργειας είναι η επίλυση του προβλήματος οικονομικής ισορροπίας για την EVN. Με την τιμή πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας το 2023, η εταιρεία πουλάει κάτω από το κόστος παραγωγής των 135,33 VND ανά kWh, που ισοδυναμεί με 6,92%, σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου.

Όσον αφορά το κόστος εισροών, ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της EVN, Nguyen Xuan Nam, δήλωσε ότι από το 2023, ο δείκτης τιμών άνθρακα και φυσικού αερίου αυξήθηκε σημαντικά σε σύγκριση με το 2021. Μέχρι το 2024, λόγω της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας, οι αγορές άνθρακα και φυσικού αερίου, καθώς και οι συναλλαγματικές ισοτιμίες, αυξήθηκαν.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την έκθεση της EVN, οι τιμές του άνθρακα το 2023 αυξήθηκαν κατά 22-74% και οι τιμές του αργού πετρελαίου ήταν 39-47% υψηλότερες από τον μέσο όρο του 2020-2021. Ομοίως, η συναλλαγματική ισοτιμία αυξήθηκε επίσης κατά 1,9% σε σύγκριση με το 2022. Αυτό αύξησε το κόστος αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας ή καυσίμων βάσει συμβάσεων που εκφράζονται σε ξένο νόμισμα (USD), όπως σε σταθμούς παραγωγής ενέργειας με καύση φυσικού αερίου ή άνθρακα, ή από εισαγωγές από το Λάος και σταθμούς ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Επιπλέον, λόγω των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και του φαινομένου Ελ Νίνιο, η EVN αναγκάστηκε να μεγιστοποιήσει τη χρήση θερμικών και πετρελαϊκών μονάδων παραγωγής ενέργειας, αντί για υδροηλεκτρική, για να εξασφαλίσει επαρκή παροχή ηλεκτρικής ενέργειας. Το ποσοστό των πηγών χαμηλού κόστους (υδροηλεκτρική ενέργεια) μειώθηκε από 38% σε 30,5%, ενώ οι ακριβές πηγές (θερμική ενέργεια από άνθρακα και φυσικό αέριο) αυξήθηκαν από 35,5% σε 43,8%.

Συνολικά, πέρυσι, η EVN υπέστη ζημία άνω των 34,245 δισεκατομμυρίων VND από την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες ηλεκτρικής ενέργειας. Εάν εξαιρεθούν άλλα χρηματοοικονομικά έσοδα, η ζημία μειώνεται στα 21,822 δισεκατομμύρια VND. Το 2022, ο γίγαντας της ηλεκτρικής ενέργειας έχασε επίσης σχεδόν 36,300 δισεκατομμύρια VND από αυτήν τη δραστηριότητα. Εάν συμπεριλάβουμε τη ζημία λόγω των συναλλαγματικών διαφορών που εκκρεμούν από το 2029 (πάνω από 18.000 δισεκατομμύρια VND), η συνολική ζημία της EVN σε διάστημα δύο ετών υπερβαίνει τα 76.000 δισεκατομμύρια VND (περίπου 3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).

«Πρόκειται για μια κατάσταση αγοράς σε υψηλή τιμή και πώλησης σε χαμηλή τιμή. Δηλαδή, οι εισροές βασίζονται στις τιμές της αγοράς, αλλά οι εκροές δεν προσδιορίζονται ώστε να αντικατοπτρίζουν πλήρως το κόστος που έχει υπολογιστεί σωστά, επαρκώς, εύλογα και νόμιμα στη διαδικασία παραγωγής και λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας», σχολίασε ο Nguyen Tien Thoa, πρώην Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Τιμών. Σύμφωνα με τον κ. Thoa, αυτό οδηγεί σε πολλές αδυναμίες και αρνητικές συνέπειες για την παραγωγή και τις επιχειρήσεις ηλεκτρικής ενέργειας, για τις βιομηχανίες που χρησιμοποιούν ηλεκτρική ενέργεια και για ολόκληρη την οικονομία .

Συγκεκριμένα, ο κ. Phan Duc Hieu, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , υποστήριξε ότι το γεγονός ότι οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας είναι χαμηλότερες από το κόστος παραγωγής και διανομής προκαλεί ζημίες σε αυτές τις οντότητες. «Αυτό είναι άδικο, επειδή η τιμή ωφελεί μια ομάδα, αλλά γίνεται ζημία για άλλες», είπε.

Οι ειδικοί πιστεύουν ότι οι παρατεταμένες απώλειες στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας θέτουν σε κίνδυνο τη μελλοντική ανάπτυξη της παραγωγής ενέργειας. «Το κόστος είναι σχεδόν ανύπαρκτο, καθώς δεν παρέχει κίνητρα για επενδύσεις και δεν προσελκύει κεφάλαια από ιδιωτικές επιχειρήσεις», εκτίμησε ο Δρ. Χα Ντανγκ Σον, Διευθυντής του Κέντρου Έρευνας για την Ενέργεια και την Πράσινη Ανάπτυξη. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τους ειδικούς, οι παρατεταμένες απώλειες της EVN θα επηρεάσουν την οικονομική της αξιοπιστία όταν δανείζεται διεθνώς. Αυτό συμβαίνει επειδή η πιστοληπτική αξιολόγηση της εταιρείας θα μειωθεί, καθιστώντας δύσκολη τη διευθέτηση ή την πρόσβαση σε δάνεια με προνομιακό επιτόκιο. Αυτό θα εμποδίσει την εφαρμογή μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων σχεδίων ανάπτυξης της ενέργειας.

Στην πραγματικότητα, σύμφωνα με το Σχέδιο Ανάπτυξης Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII, η χωρητικότητα του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας θα φτάσει τα 59.318 MW έως το 2025, σημειώνοντας αύξηση άνω των 10.000 MW σε σύγκριση με την τρέχουσα. Αυτή η χωρητικότητα θα αυξηθεί στα 90.512 MW έως το 2030. Από αυτήν, η χωρητικότητα της χερσαίας αιολικής ενέργειας θα είναι περίπου 21.880 MW, η ηλιακή ενέργεια στέγης (αυτοπαραγωγής και αυτοκατανάλωσης) θα αυξηθεί κατά 2.600 MW και η υδροηλεκτρική ενέργεια θα φτάσει τα 29.346 MW... Το Βιετνάμ θα χρειαστεί σχεδόν 135 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για την ανάπτυξη πηγών ενέργειας και δικτύων μεταφοράς έως το 2030. Οι κεφαλαιακές απαιτήσεις για την ανάπτυξη πηγών ενέργειας και δικτύων θα αυξηθούν σε 399-523 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ έως το 2050, με πάνω από το 90% να διατίθεται για την κατασκευή νέων πηγών ενέργειας και το υπόλοιπο στο δίκτυο μεταφοράς.

Από αυτή την άποψη, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Bui Xuan Hoi, Πρύτανη του Northern Power College, η έλλειψη κέρδους δεν θα εγγυηθεί κεφάλαια και ταμειακές ροές για επανεπένδυση. Επιπλέον, πιστεύει ότι εάν η EVN υποστεί υπερβολικές ζημίες και καταστεί αφερέγγυα, αυτό θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά άλλες επιχειρήσεις που πωλούν ηλεκτρική ενέργεια στην εταιρεία. «Το Σχέδιο Ανάπτυξης Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII είναι πολύ φιλόδοξο και φιλόδοξο, αλλά αν συνεχίσουμε να διαχειριζόμαστε τις τιμές όπως κάνουμε τώρα, η εφαρμογή του θα είναι πολύ απίθανη», είπε, προσθέτοντας ότι αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε ελλείψεις ηλεκτρικής ενέργειας στο μέλλον.

Σύμφωνα με τον Δρ. Χα Ντανγκ Σον, η θεώρηση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας ως χαμηλότερων από το κόστος παραγωγής μπορεί να οδηγήσει σε έλλειψη κινήτρων για τις επιχειρήσεις να χρησιμοποιούν την ενέργεια αποτελεσματικά και να αλλάζουν την τεχνολογία. «Ορισμένες επιχειρήσεις λένε ότι οι λύσεις τους είναι βραχυπρόθεσμες και η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που εξοικονομείται δεν είναι σημαντική. Για να επενδύσουν σε μακροπρόθεσμες λύσεις με υψηλότερη απόδοση, θα χρειαστούν 7-10 χρόνια», είπε, υποστηρίζοντας ότι αυτό δεν δημιουργεί κίνητρο για πράσινη ανάπτυξη και βιώσιμη ανάπτυξη.

Αυτή η αξιολόγηση είχε προηγουμένως γίνει από τον κ. Nguyen Xuan Thanh, Λέκτορα στη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής και Διοίκησης Fulbright στο Βιετνάμ, στο Οικονομικό Φόρουμ του Βιετνάμ στα τέλη του περασμένου έτους. Σύμφωνα με τον κ. Thanh, όλο και περισσότερες νέες πηγές ενέργειας εισέρχονται στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες είναι ακριβότερες από το μέσο κόστος και τις τρέχουσες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας. Εκτιμάται ότι εάν το κόστος των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας είναι 5-7 σεντς ανά kWh, συν το κόστος μεταφοράς, η τιμή λιανικής πρέπει να αυξηθεί στα 10-12 σεντς ανά kWh (συμπεριλαμβανομένου του κόστους λιανικής και διανομής). Εν τω μεταξύ, η μέση τιμή λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας είναι περίπου 8 σεντς.

Με άλλα λόγια, οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να επικαιροποιηθούν, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη το νέο και αναδυόμενο κόστος παραγωγής. «Φυσικά, η αύξηση των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας θα οδηγήσει σε αρνητικές αντιδράσεις στην κοινωνία, αλλά δεν θα υπάρξει πράσινη μετάβαση ή ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας χωρίς έναν οδικό χάρτη για την αύξηση των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδο αρκετά ελκυστικό για επενδύσεις», είπε.

Το Βιετνάμ προσανατολίζεται προς μια πράσινη οικονομία, επομένως, σύμφωνα με τον λέκτορα Φούλμπραϊτ, μία από τις κύριες πολιτικές προτεραιότητες είναι η αποφασιστική εφαρμογή του οδικού χάρτη για την αύξηση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας και άλλων ενεργειακών τιμών με τρόπο που να αντικατοπτρίζει πλήρως το οικονομικό και κοινωνικό κόστος. Αυτό στοχεύει στον περιορισμό, ή τουλάχιστον στην μη παροχή προνομιακής μεταχείρισης, στις ενεργοβόρες βιομηχανίες και στην αναγκαστική εφαρμογή καινοτόμων τεχνικών και τεχνολογικών λύσεων στην παραγωγή, αυξάνοντας την ενεργειακή απόδοση.

Επιπλέον, οι ειδικοί πιστεύουν ότι οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας επιβαρύνονται με «πολυλειτουργικές εργασίες». Αυτό περιλαμβάνει την αντιστάθμιση κόστους, τα επενδυτικά κίνητρα, τις εγγυήσεις κοινωνικής ασφάλισης, την ενεργειακή ασφάλεια και τον έλεγχο του πληθωρισμού. Επιπλέον, το μακροχρόνιο ζήτημα της διασταυρούμενης επιδότησης μεταξύ διαφορετικών ομάδων κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας (υψηλής και χαμηλής βαθμίδας), μεταξύ οικιακής και βιομηχανικής χρήσης και μεταξύ περιφερειών παραμένει άλυτο.

«Υπάρχουν αντικρουόμενοι στόχοι που είναι δύσκολο να συμβιβαστούν. Η ρυθμιστική αρχή πρέπει να επανυπολογίσει για να διασφαλίσει ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας διαδραματίζουν τον σωστό ρόλο τους», δήλωσε ο κ. Thoa, προσθέτοντας ότι χωρίς έναν σαφή οδικό χάρτη για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων κατά την τροποποίηση του νόμου, θα είναι δύσκολο να ενθαρρυνθούν οι οικονομικές οντότητες να επενδύσουν στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Phan Duc Hieu πρότεινε ότι μακροπρόθεσμα, η τιμολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας θα πρέπει να χωριστεί σε διαφορετικές ομάδες πολιτικής, αντί να βασίζεται μόνο στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας, προκειμένου να εναρμονιστούν τα συμφέροντα όλων των εμπλεκομένων μερών, συμπεριλαμβανομένων των καταναλωτών, των παραγωγών και του κράτους. Ανέφερε παραδείγματα πολιτικών για την αύξηση του ανταγωνισμού στην διανομή ηλεκτρικής ενέργειας, πολιτικές κοινωνικής πρόνοιας και ειδικές επιδοτήσεις για τους φτωχούς. Ή, για την ενθάρρυνση της πράσινης παραγωγής και κατανάλωσης, οι αρχές πρέπει να έχουν πολιτικές για τη φορολογία, προωθώντας την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και την κυκλική οικονομία. Ταυτόχρονα, η δομή τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να σχεδιαστεί ορθολογικά ώστε να ενθαρρύνει τους ανθρώπους να καταναλώνουν ηλεκτρική ενέργεια οικονομικά, ορθολογικά και αποτελεσματικά.

Από την οπτική γωνία της ρυθμιστικής αρχής, ο κ. Tran Viet Hoa, Διευθυντής της Ρυθμιστικής Αρχής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου), δήλωσε ότι οι προσαρμογές των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας βασίζονται σε πολιτικούς, νομικούς και πρακτικούς λόγους. Συγκεκριμένα, το Ψήφισμα 55 περιγράφει με σαφήνεια την κατεύθυνση προς την τιμολόγηση ενέργειας με βάση την αγορά. «Επομένως, πρόσφατα, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης έχουν επανεξετάσει πολιτικές, όπως η Απόφαση 28 σχετικά με τη δομή των μέσων λιανικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας, και έχουν μελετήσει την εφαρμογή ενός συστήματος τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών», είπε. Ο κ. Hoa πρόσθεσε ότι η Απόφαση 28 έχει υποβληθεί στον Πρωθυπουργό. Το ερευνητικό έργο για τον μηχανισμό τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών έχει ολοκληρωθεί και αναμένεται να εφαρμοστεί πιλοτικά σε αρκετές επαρχίες και πόλεις μέχρι το τέλος του 2024.

TH (σύμφωνα με το VnExpress)

Πηγή: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html