Ο Πρωθυπουργός είναι αποφασισμένος να «παραχωρήσει υπό-άδειες»

Με την ευκαιρία της έναρξης του Έτους του Δράκου 2024, το DTTC είχε μια φιλική συζήτηση με τον Δρ. Nguyen Dinh Cung, πρώην Διευθυντή του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Διαχείρισης, σχετικά με τις βαθιές αναμνήσεις του με τον εκλιπόντα Πρωθυπουργό Phan Van Khai. Ο Δρ. Nguyen Dinh Cung μοιράστηκε:

Η θητεία του πρωθυπουργού Phan Van Khai ήταν μια περίοδος κατά την οποία το Βιετνάμ σημείωσε θετικές αλλαγές στη διαδικασία ολοκλήρωσης με τον κόσμο . Αυτή ήταν η περίοδος κατά την οποία διαπραγματεύτηκε και υπογράφηκε η Εμπορική Συμφωνία Βιετνάμ-ΗΠΑ (BTA), καθώς και κατά την οποία το Βιετνάμ επιτάχυνε και ουσιαστικά διαπραγματεύτηκε την ένταξή του στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ). (Στη φωτογραφία: Το 2005, ο πρωθυπουργός Phan Van Khai ήταν ο πρώτος υψηλόβαθμος ηγέτης του Βιετνάμ που συναντήθηκε με τον πρόεδρο των ΗΠΑ Τζορτζ Μπους στον Λευκό Οίκο, ΗΠΑ)

Από τον Δεκέμβριο του 2023, ο κ. Sau Khai (το αγαπημένο όνομα του Πρωθυπουργού Phan Van Khai) έχει αποβιώσει πριν από περισσότερα από 5 χρόνια, αλλά τα επιτεύγματα και η συμβολή του στην καινοτομία και τη διεθνή ολοκλήρωση εξακολουθούν να αφήνουν βαθύ σημάδι σε πολλές γενιές στελεχών, μελών του κόμματος και ανθρώπων. Αυτό που έχει κάνει για το επιχειρηματικό περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης του Επιχειρηματικού Νόμου και της κατάργησης μιας σειράς παράνομων αδειών, αποτελεί σημαντικό μέρος της καριέρας του ως τεχνοκράτη και σπουδαίας προσωπικότητας.

Αποφασιστική οικοδόμηση ενός θεσμού της οικονομίας της αγοράς

Κατά τη διάρκεια των σχεδόν δύο θητειών του ως επικεφαλής της κυβέρνησης (1997-2006), υπό τον αντίκτυπο της ασιατικής χρηματοπιστωτικής κρίσης του 1997 και των δυσκολιών και προκλήσεων των πρώτων σταδίων της εθνικής ανανέωσης, ο κ. Sau Khai και η ηγεσία της κυβέρνησης οδήγησαν τη χώρα στη σταθερότητα, την ανάπτυξη και την υπέρβαση πολλών δύσκολων στιγμών. Συγκεκριμένα, ενδιαφέρθηκε ιδιαίτερα και αφιέρωσε μεγάλη προσπάθεια στην οικοδόμηση ενός θεσμού οικονομίας της αγοράς, στη μείωση της κρατικής παρέμβασης στην οικονομία, στη δημιουργία μιας βάσης για την αλλαγή της μεθόδου διαχείρισής του από τον «προ-έλεγχο» στον «μετα-έλεγχο», οργανώνοντας, διαχειριζόμενος και εποπτεύοντας σύμφωνα με τις αρχές της δημοσιότητας και της διαφάνειας.

Στην πρώτη σύνοδο της 10ης Εθνοσυνέλευσης στις 30 Σεπτεμβρίου 1997, μόλις 5 ημέρες μετά την ανάληψη των καθηκόντων του, ο νέος πρωθυπουργός Phan Van Khai δήλωσε σαφώς μία από τις προτεραιότητες προς την κατεύθυνση του προγράμματος δράσης της κυβέρνησης για τη νέα θητεία: «Ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου, δημιουργία ενός περιβάλλοντος ισότιμου ανταγωνισμού μεταξύ επιχειρήσεων όλων των οικονομικών τομέων, σε συνδυασμό με έναν μηχανισμό ελέγχου του μονοπωλίου των επιχειρήσεων». Σύμφωνα με αυτό το σύνθημα, ο πρωθυπουργός οδήγησε την κυβέρνηση για πρώτη φορά στην ανάπτυξη και εφαρμογή ιδιαίτερα σημαντικών νομικών εγγράφων, όπως ο Νόμος περί Επιχειρήσεων, ο Νόμος περί Επενδύσεων, έγγραφα σχετικά με τη συμμετοχή του Βιετνάμ στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ), έγγραφα σχετικά με την Εμπορική Συμφωνία Βιετνάμ-ΗΠΑ, το ψήφισμα της κυβέρνησης για την προώθηση της κοινωνικοποίησης στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, της φυσικής αγωγής, του αθλητισμού, της επιστήμης - τεχνολογίας κ.λπ.

Κάποτε ήταν ένα από τα άτομα που ανέλαβαν τη σύνταξη του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 1999, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ το 2000 - του νόμου που θεωρείται ότι απελευθέρωσε και άνοιξε τον δρόμο για την οικονομική ανάπτυξη γενικότερα, για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων σε όλους τους οικονομικούς τομείς ειδικότερα, και ιδιαίτερα στην ιδιωτική οικονομία. Ο Δρ. Nguyen Dinh Cung υπενθύμισε: «Ορισμένα νέα περιεχόμενα στον νόμο μπορούν να «σοκάρουν» τα συντηρητικά μυαλά, όπως η άποψη ότι «οι άνθρωποι μπορούν να κάνουν οτιδήποτε δεν απαγορεύεται από τον νόμο», αντί για «οι άνθρωποι μπορούν να κάνουν μόνο ό,τι επιτρέπεται» που υπήρχε εδώ και πολύ καιρό ή «Το Κράτος κάνει μόνο ό,τι οι άνθρωποι δεν μπορούν ή δεν θέλουν να κάνουν».

Επικαλούμενος πολλούς απίστευτα παράλογους κανονισμούς, ο βετεράνος εμπειρογνώμονας είπε ότι πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 1999, για να ασκήσει κανείς λιανικές πωλήσεις εφημερίδων ή δακτυλογράφηση, έπρεπε να έχει άδεια ισχύος 3 μηνών, που σημαίνει ότι έπρεπε να ζητά άδεια κάθε 3 μήνες. Η συλλογή μετάλλου, παλιοσίδερων ή η σχεδίαση πορτρέτων απαιτούσε επίσης άδεια... Ευτυχώς, η ομάδα σύνταξης και επεξεργασίας του Νόμου περί Επιχειρήσεων έλαβε ισχυρή υποστήριξη από τον Πρωθυπουργό. Τον Αύγουστο του 2000, σε μια συνέντευξη στον Τύπο σχετικά με τις αντίθετες απόψεις, ο Πρωθυπουργός Phan Van Khai δήλωσε ειλικρινά: «Ένα σύστημα που έχει συνηθίσει στον μηχανισμό του αιτήματος και του δοθέντος, έχει συνηθίσει να χορηγεί άδειες, τώρα εγκαταλείπει περιττά και επιβλαβή πράγματα, φυσικά, πολλοί άνθρωποι εκπλήσσονται. Κατά τη γνώμη μου, η αντίδραση είναι κατανοητή».

Κατανοώ ότι οι τρέχουσες δυσκίνητες και περίπλοκες διοικητικές διαδικασίες προκαλούν πολλές δυσκολίες στις επιχειρήσεις... Εκ μέρους της Κυβέρνησης, σας δεσμεύομαι ότι τέτοιες περιπτώσεις πρέπει να συζητούνται και να διεκπεραιώνονται άμεσα, δημιουργώντας τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις ώστε να διεξάγουν παραγωγή και να δραστηριοποιούνται. Μαζί με την προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης, αυτά τα προβλήματα θα εξαλειφθούν σταδιακά.

Ο Πρωθυπουργός Φαν Βαν Κάι, μιλώντας με εκπροσώπους επιχειρήσεων, επιστήμονες και τεχνολόγους στο Ανόι, 9 Ιανουαρίου 1998

Το θάρρος ενός ατόμου που είναι πρόθυμο να αναλάβει την ευθύνη

Ο Δρ. Nguyen Dinh Cung μοιράστηκε τι τον εντυπωσίασε περισσότερο στον Πρωθυπουργό Phan Van Khai, όχι μόνο για την προώθηση της ολοκλήρωσης του Νόμου περί Επιχειρήσεων, αλλά και για την άμεση διεύθυνση της εφαρμογής του: «Εντός 58 ημερών από την έναρξη ισχύος του νόμου, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε απόφαση για τη σύσταση Ομάδας Εργασίας για την Εφαρμογή του Νόμου περί Επιχειρήσεων με επικεφαλής τον Υπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων, η οποία περιελάμβανε πολλούς «απλούς ειδικούς» εκείνη την εποχή, όπως εγώ. Από όσο γνωρίζω, αυτή είναι η πρώτη φορά που υπάρχει μια τέτοια ομάδα εργασίας. Αυτή είναι επίσης η πρώτη φορά που εκπρόσωποι της επιχειρηματικής κοινότητας έχουν προσκληθεί από την κυβέρνηση να συμμετάσχουν στη σύνταξη του νόμου. Σε πολλές από τις συναντήσεις μας, ο Πρωθυπουργός ήρθε για να ακούσει και να συζητήσει δίκαια, όχι για να δώσει οδηγίες. Εξέτασε και έλαβε αποφάσεις πολύ γρήγορα. Κάποτε, αναφέραμε μια υπόθεση το προηγούμενο απόγευμα και το επόμενο πρωί υπέγραψε ένα έγγραφο για να την χειριστεί».

Έχουν περάσει περισσότερα από 20 χρόνια και ο κ. Cung θυμάται ακόμα την απόφαση 19/2000/QD-TTG του Πρωθυπουργού, η οποία κατάργησε 84 τύπους αδειών που ήταν αντίθετοι με τις διατάξεις του Νόμου περί Επιχειρήσεων - κάτι που μπορεί να θεωρηθεί ως «Μεγάλη Έκρηξη» στην οικονομική και κοινωνική ζωή εκείνη την εποχή: «Προτείναμε περισσότερους από 100 τύπους και εκείνος αποφάσισε να καταργήσει έως και 84 τύπους. Αυτό ήταν απίστευτα δραστικό, επειδή αφαίρεσε την «εξουσία» μιας σειράς υπουργείων και κλάδων, αποτρέποντας τους γραφειοκρατικούς τρόπους εργασίας και την παρενόχληση από τον δημόσιο μηχανισμό που σχετίζονταν άμεσα με τις επενδύσεις, την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Ποτέ δεν είχαμε καταφέρει να εργαστούμε τόσο ευτυχισμένα».

Η εμπιστοσύνη του Πρωθυπουργού Phan Van Khai σε ειδικούς που δεν ανήκουν στον διοικητικό μηχανισμό, πολλοί από τους οποίους δεν κατέχουν καν σημαντικές θέσεις ή θέσεις, τους έχει πείσει. Ο επικεφαλής της κυβέρνησης ήταν έτοιμος να αναλάβει τεράστια πολιτικά ρίσκα όταν αποδέχτηκε τις τολμηρές προτάσεις τους, έτοιμος να αναλάβει ηγετικό ρόλο απέναντι στις «αιχμές» των επιθέσεων από φορείς που ξαφνικά έχασαν το δικαίωμα να χορηγούν και να λαμβάνουν. Όχι μόνο στο έργο της οικοδόμησης θεσμών, ο Πρωθυπουργός εκτιμά σταθερά τη θέση και τον ρόλο της επιχειρηματικής κοινότητας και των επιχειρηματιών και είναι πάντα δεκτικός στις φωνές όσων αντιμετωπίζουν την επιχειρηματική πραγματικότητα. Οργάνωσε μια σειρά συναντήσεων και ειλικρινών και ανοιχτών διαλόγων με επιχειρήσεις όλων των οικονομικών τομέων και οργανισμών σε όλες τις περιοχές του Βορρά, του Κεντρικού και του Νότου, για την προώθηση της ανάπτυξης των επιχειρήσεων.

Ο εκλιπών Πρωθυπουργός Phan Van Khai (4ος από αριστερά), ο Δρ. Nguyen Dinh Cung (2ος από αριστερά), η κα Pham Chi Lan (5η από αριστερά)

«Ο Πρωθυπουργός ακούει πάντα υπομονετικά τις επιχειρήσεις που παρουσιάζουν τις σκέψεις, τις επιθυμίες και τις συστάσεις τους σχετικά με τις επιχειρηματικές συνθήκες και το περιβάλλον. Πριν από κάθε συνάντηση, μέσω της συμβουλευτικής ομάδας και της ομάδας εργασίας, ο Πρωθυπουργός μελετά διεξοδικά την κατάσταση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, επομένως συχνά αποφασίζει να απαντήσει στις επιχειρήσεις επί τόπου. Δεν πηγαίνει εκεί απλώς για να σφίξει τα χέρια ή να εκφράσει γενική καλή θέληση», αφηγήθηκε με βαθύ θαυμασμό ο Δρ. Cung.

Ο κ. Phan Van Khai είναι ένας πραγματικός «νεότερος αδελφός» του κ. Vo Van Kiet. Ο κ. Khai πέρασε για σχετικά μεγάλο χρονικό διάστημα ως αναπληρωτής του κ. Kiet. Και αργότερα, όταν έγινε πρωθυπουργός, προσπάθησε πραγματικά να ακολουθήσει την πορεία του προκατόχου του. Αυτό που δεν είχε κάνει ακόμα ο κ. Kiet, ο κ. Khai προσπάθησε να κάνει καλύτερα. Συνεπώς, κληρονόμησε τις ιδέες και τις κύριες κατευθύνσεις της οικονομικής σκέψης της αγοράς και της ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα. Για παράδειγμα, ο Νόμος περί Ιδιωτικών Επιχειρήσεων και ο Νόμος περί Εταιρειών, που εκδόθηκαν το 1990-1991, είχαν πολλούς περιορισμούς της εποχής, επιτρέποντας στις ιδιωτικές επιχειρήσεις να γίνουν μόνο ένας επίσημος λειτουργικός τομέας και να εξακολουθούν να υπόκεινται στον μηχανισμό αιτήματος του κράτους, και είχαν περιορισμένη επιχειρηματική ελευθερία, αλλά μέχρι την εποχή του κ. Khai, ο Νόμος περί Επιχειρήσεων το 1999 επέστρεψε τα επιχειρηματικά δικαιώματα σε αυτόν τον τομέα.

Κα. PHAM CHI LAN, πρώην μέλος του Συμβουλίου Έρευνας του Πρωθυπουργού από το 1996 έως το 2006

ΜΠΑΟ ΒΑΝ (γραπτό)

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html