Ο Πρωθυπουργός είναι αποφασισμένος να καταργήσει τις «υπο-άδειες».

Με την ευκαιρία του Σεληνιακού Νέου Έτους 2024 (Έτος του Δράκου), το DTTC είχε μια εγκάρδια συνομιλία με τον Δρ. Nguyen Dinh Cung, πρώην Διευθυντή του Κεντρικού Ινστιτούτου Έρευνας Οικονομικής Διαχείρισης, σχετικά με τις βαθιές αναμνήσεις του από τον εκλιπόντα Πρωθυπουργό Phan Van Khai. Ο Δρ. Nguyen Dinh Cung μοιράστηκε:

Η θητεία του πρωθυπουργού Phan Van Khai σηματοδότησε μια περίοδο θετικού μετασχηματισμού για το Βιετνάμ στην ενσωμάτωσή του στον κόσμο . Αυτή ήταν η περίοδος κατά την οποία διαπραγματεύτηκε και υπογράφηκε η Διμερής Εμπορική Συμφωνία (BTA) Βιετνάμ-ΗΠΑ, και το Βιετνάμ επιτάχυνε και διεξήγαγε ουσιαστικές διαπραγματεύσεις για την ένταξή του στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ). (Στη φωτογραφία: Το 2005, ο πρωθυπουργός Phan Van Khai ήταν ο πρώτος υψηλόβαθμος Βιετναμέζος ηγέτης που συναντήθηκε με τον πρόεδρο των ΗΠΑ Τζορτζ Μπους στον Λευκό Οίκο.)

Από τον Δεκέμβριο του 2023, έχουν περάσει περισσότερα από πέντε χρόνια από τον κ. Phan Van Khai (γνωστό με το χιούμορ ως Πρωθυπουργός Phan Van Khai), αλλά η συμβολή του στην υπόθεση της μεταρρύθμισης και της διεθνούς ολοκλήρωσης εξακολουθεί να αφήνει ένα βαθύ σημάδι σε πολλές γενιές αξιωματούχων, μελών του Κόμματος και του λαού. Αυτό που έκανε για το επιχειρηματικό περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένης της σύνταξης του Νόμου περί Επιχειρήσεων και της κατάργησης πολυάριθμων παράνομων αδειών, αποτελεί σημαντικό μέρος της καριέρας του ως τεχνοκράτη και σπουδαίας προσωπικότητας.

Να οικοδομήσουμε δυναμικά ένα σύστημα οικονομίας της αγοράς.

Κατά τη διάρκεια σχεδόν δύο θητειών ως επικεφαλής της κυβέρνησης (1997-2006), υπό τον αντίκτυπο της ασιατικής χρηματοπιστωτικής κρίσης του 1997 και των δυσκολιών και προκλήσεων των πρώτων σταδίων της εθνικής μεταρρύθμισης, ο κ. Sau Khai, μαζί με την ηγεσία της κυβέρνησης, οδήγησε τη χώρα προς τη σταθερότητα και την ανάπτυξη, ξεπερνώντας πολλές δύσκολες στιγμές. Συγκεκριμένα, έδωσε μεγάλη προσοχή και αφιέρωσε μεγάλη προσπάθεια στην οικοδόμηση μιας οικονομίας της αγοράς, στη μείωση της κρατικής παρέμβασης στην οικονομία και στη δημιουργία μιας βάσης για να μετατοπίσει το κράτος τη μέθοδο διαχείρισής του από τον «προ-έλεγχο» στον «μετά-έλεγχο», οργανώνοντας, διαχειριζόμενος και εποπτεύοντας σύμφωνα με τις αρχές της ανοιχτότητας και της διαφάνειας.

Στην πρώτη συνεδρίαση της 10ης Εθνοσυνέλευσης στις 30 Σεπτεμβρίου 1997, μόλις πέντε ημέρες μετά την ανάληψη των καθηκόντων του, ο νέος πρωθυπουργός Phan Van Khai δήλωσε σαφώς μία από τις προτεραιότητες στο σχέδιο δράσης της κυβέρνησης για τη νέα θητεία: «Ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου, δημιουργία ενός ισότιμου ανταγωνιστικού περιβάλλοντος μεταξύ των επιχειρήσεων όλων των οικονομικών τομέων, σε συνδυασμό με έναν μηχανισμό ελέγχου των επιχειρηματικών μονοπωλίων». Σύμφωνα με αυτή την αρχή, ο πρωθυπουργός ηγήθηκε της κυβέρνησης στην πρώτη ανάπτυξη και εφαρμογή ιδιαίτερα σημαντικών νομικών εγγράφων, όπως ο Νόμος περί Επιχειρήσεων, ο Νόμος περί Επενδύσεων, το έγγραφο για την προσχώρηση του Βιετνάμ στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ), η Εμπορική Συμφωνία Βιετνάμ-ΗΠΑ και το ψήφισμα της κυβέρνησης για την προώθηση της κοινωνικοποίησης στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, της φυσικής αγωγής, του αθλητισμού, της επιστήμης και της τεχνολογίας κ.λπ.

Ο Δρ. Nguyen Dinh Cung, ο οποίος ήταν ένας από τους συντάκτες του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 1999, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ το 2000 – ένας νόμος που θεωρείται ότι απελευθέρωσε και άνοιξε τον δρόμο για την οικονομική ανάπτυξη γενικά, και για την ανάπτυξη επιχειρήσεων σε όλους τους οικονομικούς τομείς ειδικότερα, ιδίως στον ιδιωτικό τομέα – υπενθύμισε: «Ορισμένα νέα περιεχόμενα στον νόμο θα μπορούσαν να αποτελέσουν «σοκ» για τα συντηρητικά μυαλά, για παράδειγμα, η άποψη ότι «οι άνθρωποι μπορούν να κάνουν οτιδήποτε δεν απαγορεύει ο νόμος», αντί της άποψης ότι «οι άνθρωποι μπορούν να κάνουν μόνο ό,τι επιτρέπεται» που υπήρχε εδώ και πολύ καιρό ή ότι «το Κράτος κάνει μόνο ό,τι οι άνθρωποι δεν μπορούν ή δεν θέλουν να κάνουν»».

Αναφέροντας πολυάριθμους απίστευτους και παράλογους κανονισμούς, ο έμπειρος εμπειρογνώμονας δήλωσε ότι πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 1999, όσοι ήθελαν να πουλήσουν εφημερίδες ή γραφομηχανές χρειάζονταν άδεια ισχύος τριών μηνών, πράγμα που σήμαινε ότι έπρεπε να υποβάλλουν αίτηση για άδεια κάθε τρεις μήνες. Ακόμα και η συλλογή μεταλλικών απορριμμάτων, απορριμμάτων χαρτιού ή η ζωγραφική πορτρέτων απαιτούσε άδειες... Ευτυχώς, η ομάδα σύνταξης και επεξεργασίας του Νόμου περί Επιχειρήσεων έλαβε ισχυρή υποστήριξη από τον Πρωθυπουργό. Τον Αύγουστο του 2000, σε συνέντευξη στον Τύπο σχετικά με τις διαφωνίες, ο Πρωθυπουργός Phan Văn Khải δήλωσε ειλικρινά: «Ένα σύστημα που έχει συνηθίσει σε ένα σύστημα αίτησης και χορήγησης αδειών, τώρα καταργεί περιττούς και επιβλαβείς κανονισμούς, φυσικά, πολλοί άνθρωποι μένουν έκπληκτοι. Κατά τη γνώμη μου, η αντίδραση είναι κατανοητή».

Κατανοώ πλήρως τις δυσκίνητες και περίπλοκες διοικητικές διαδικασίες που προκαλούν επί του παρόντος πολλές δυσκολίες στις επιχειρήσεις… Εκ μέρους της Κυβέρνησης, σας δεσμεύομαι ότι τέτοια ζητήματα θα αντιμετωπιστούν σίγουρα μέσω διαλόγου και έγκαιρης επίλυσης, δημιουργώντας τη μεγαλύτερη δυνατή ευκολία για τις επιχειρήσεις να διεξάγουν παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες. Παράλληλα με την επιτάχυνση των διοικητικών μεταρρυθμίσεων, αυτές οι δυσκολίες θα εξαλειφθούν σταδιακά.

Ο Πρωθυπουργός Φαν Βαν Κάι, μιλώντας σε εκπροσώπους επιχειρήσεων και επιστημόνων στο Ανόι, 9 Ιανουαρίου 1998.

Το θάρρος κάποιου που είναι πρόθυμος να αναλάβει την ευθύνη.

Ο Δρ. Nguyen Dinh Cung μοιράστηκε αυτό που τον εντυπωσίασε περισσότερο στον Πρωθυπουργό Phan Van Khai: όχι μόνο προώθησε την ολοκλήρωση του Νόμου περί Επιχειρήσεων, αλλά επέβλεψε και άμεσα την εφαρμογή του. «Μέσα σε μόλις 58 ημέρες από την έναρξη ισχύος του νόμου, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε απόφαση για τη σύσταση Ομάδας Εργασίας για την Εφαρμογή του Νόμου περί Επιχειρήσεων, με επικεφαλής τον Υπουργό Σχεδιασμού και Επενδύσεων, η οποία περιελάμβανε πολλά «τακτικά μέλη του προσωπικού» εκείνη την εποχή, όπως εγώ. Από όσο γνωρίζω, αυτή ήταν η πρώτη φορά που συστάθηκε μια τέτοια ομάδα εργασίας. Αυτή ήταν επίσης η πρώτη φορά που εκπρόσωποι της επιχειρηματικής κοινότητας προσκλήθηκαν από την κυβέρνηση να συμμετάσχουν στη σύνταξη ενός νόμου. Σε πολλές από τις συναντήσεις μας, ο Πρωθυπουργός ήρθε για να ακούσει και να συμμετάσχει σε δίκαιες συζητήσεις, όχι για να δώσει οδηγίες. Σκέφτηκε και έλαβε αποφάσεις πολύ γρήγορα. Κάποτε, αναφέραμε ένα ζήτημα το προηγούμενο απόγευμα και το επόμενο πρωί τον είδαμε να υπογράφει το έγγραφο που το αντιμετώπιζε».

Έχουν περάσει περισσότερα από 20 χρόνια, αλλά ο κ. Cung θυμάται ακόμα την απόφαση 19/2000/QD-TTG του Πρωθυπουργού, η οποία κατάργησε 84 τύπους αδειών που παραβίαζαν τις διατάξεις του Νόμου περί Επιχειρήσεων – κάτι που θα μπορούσε να θεωρηθεί «Μεγάλη Έκρηξη» στην κοινωνικοοικονομική ζωή εκείνη την εποχή: «Προτείναμε πάνω από 100 τύπους και εκείνος αποφάσισε να καταργήσει 84. Αυτό ήταν απίστευτα καθοριστικό, επειδή αφαίρεσε την «εξουσία» πολυάριθμων υπουργείων και οργανισμών, αποτρέποντας τις γραφειοκρατικές μεθόδους εργασίας και την παρενόχληση από τη δημόσια διοίκηση που σχετίζονταν άμεσα με τις επενδύσεις, την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Δεν είχαμε εργαστεί ποτέ τόσο ελεύθερα πριν».

Η εμπιστοσύνη του Πρωθυπουργού Phan Van Khai σε εμπειρογνώμονες εκτός του διοικητικού μηχανισμού, πολλοί από τους οποίους δεν κατείχαν καν σημαντικές θέσεις, κέρδισε τον σεβασμό τους. Ο επικεφαλής της κυβέρνησης ήταν πρόθυμος να αναλάβει σημαντικά πολιτικά ρίσκα αποδεχόμενος τις τολμηρές προτάσεις τους και ήταν έτοιμος να αντιμετωπίσει τις επιθέσεις από φορείς που είχαν ξαφνικά χάσει την εξουσία τους να παρέχουν χάρες. Όχι μόνο στην οικοδόμηση θεσμών, ο Πρωθυπουργός εκτιμούσε σταθερά τη θέση και τον ρόλο των επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών και πάντα επιδίωκε να ακούει τις φωνές όσων αντιμετωπίζουν την πραγματικότητα των επιχειρήσεων. Οργάνωσε μια σειρά από ειλικρινείς και ανοιχτές συναντήσεις και διαλόγους με επιχειρήσεις όλων των οικονομικών τομέων στις τρεις περιοχές του Βόρειου, Κεντρικού και Νότιου Βιετνάμ, με στόχο την προώθηση της ανάπτυξής τους.

Ο πρώην πρωθυπουργός Phan Văn Khải (4ος από αριστερά), ο Dr. Nguyễn Đình Cung (2ος από αριστερά) και η κα Phạm Chi Lan (5ος από αριστερά).

«Ο Πρωθυπουργός ακούει πάντα υπομονετικά τις επιχειρήσεις που παρουσιάζουν τις ανησυχίες, τις φιλοδοξίες και τις συστάσεις τους σχετικά με τις επιχειρηματικές συνθήκες και το επιχειρηματικό περιβάλλον. Πριν από κάθε συνάντηση, μέσω της ομάδας συμβούλων και των ομάδων εργασίας του, ο Πρωθυπουργός διερευνά διεξοδικά το επιχειρηματικό περιβάλλον, συχνά λαμβάνοντας άμεσες αποφάσεις για τις επιχειρήσεις επί τόπου. Δεν πηγαίνει εκεί απλώς για να σφίξει τα χέρια ή να εκφράσει γενική καλή θέληση», αφηγήθηκε με βαθύ θαυμασμό ο Δρ. Cung.

Ο κ. Phan Van Khai ήταν πραγματικά «νεότερος» του κ. Vo Van Kiet. Ο κ. Khai διετέλεσε αναπληρωτής του κ. Kiet για σημαντικό χρονικό διάστημα. Αργότερα, όταν έγινε πρωθυπουργός, προσπάθησε πραγματικά να ακολουθήσει τα βήματα του προκατόχου του. Ολοκλήρωσε ό,τι δεν είχε ολοκληρώσει ο κ. Kiet, βασιζόμενος σε αυτό. Συνεπώς, κληρονόμησε σημαντικές ιδέες και κατευθύνσεις σχετικά με τη σκέψη της οικονομίας της αγοράς και την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα. Για παράδειγμα, ο Νόμος περί Ιδιωτικών Επιχειρήσεων και ο Νόμος περί Εταιρειών, που θεσπίστηκαν την περίοδο 1990-1991, περιορίζονταν από τις συνθήκες της εποχής, επιτρέποντας στις ιδιωτικές επιχειρήσεις να λειτουργούν μόνο ως επίσημος τομέας και εξακολουθώντας να υπόκεινται στον μηχανισμό έγκρισης του κράτους, περιορίζοντας την επιχειρηματική τους ελευθερία. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της θητείας του κ. Khai, θεσπίστηκε ο Νόμος περί Επιχειρήσεων του 1999, αποκαθιστώντας τα επιχειρηματικά δικαιώματα σε αυτόν τον τομέα.

Κα. PHAM CHI LAN, πρώην μέλος της Επιτροπής Έρευνας του Πρωθυπουργού από το 1996 έως το 2006.

BAO VAN (ηχογραφημένο)

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html