Parte 2: “Allanando el camino”: Reconfigurando el mapa del sistema judicial de Vietnam

La Resolución 81 otorga competencias especializadas a varios tribunales regionales en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang, allanando el camino para una reforma estratégica del sistema judicial.

VietnamPlus•09/11/2025

Según la Resolución 81 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional , tras la reorganización de los tribunales, existen en todo el país un total de 34 tribunales provinciales y 355 tribunales regionales.

Entre ellas, Hanoi , Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang son las tres localidades seleccionadas, cada una con un tribunal regional asignado para tramitar casos de quiebra y propiedad intelectual de 34 provincias y ciudades.

Este es un precedente sin precedentes para el funcionamiento de un tribunal regional, y también algo sin precedentes en el panorama judicial de Vietnam.

Institucionalizar la postura del Partido sobre la reforma judicial.

El profesor Dr. Phan Trung Ly (ex presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional) cree que la Resolución 81 no es simplemente un documento administrativo sobre la reorganización del sistema judicial, sino más bien un paso hacia la institucionalización directa de las principales orientaciones del Partido en materia de descentralización, racionalización del aparato y mejora de la eficacia del poder judicial.

El Sr. Phan Trung Ly cree que se pueden identificar tres aspectos "pioneros" creados por la Resolución 81.

En concreto, la Resolución 81 "allana el camino para la organización del poder judicial hacia la modernización y la profesionalización" al permitir la organización del sistema judicial según nuevas unidades administrativas, vinculadas a la necesidad de racionalizar los niveles intermedios, con el objetivo de lograr un modelo de tribunal regional en lugar de un sistema judicial distrital disperso.

Esta estructura organizativa facilita la concentración de recursos, mejora la profesionalidad y la independencia en los procedimientos judiciales, superando así la fragmentación y el localismo, una limitación de larga data del sistema judicial.

Además, la Resolución 81 también "allana el camino para un mecanismo de funcionamiento del poder judicial vinculado al control del poder" mediante la organización de los tribunales por región, lo que permite el establecimiento de una relación de control entre los diferentes niveles de tribunales basada en la jurisdicción real, minimizando la superposición y garantizando un mecanismo de división del trabajo, coordinación y control del poder judicial de conformidad con la Resolución No. 27-NQ/TW sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista.

Esta es la base para construir un sistema judicial honesto y transparente, que impida la "distorsión del poder judicial" en beneficio de intereses locales o relaciones regionales.

Además, la Resolución 81 también contribuye a allanar el camino para la institucionalización de los modelos de tribunales electrónicos, tribunales digitales y justicia inteligente.

Al reorganizar los tribunales de acuerdo con los nuevos niveles administrativos, la Resolución 81 crea simultáneamente un marco para la aplicación de la tecnología digital en la gestión, la resolución de controversias y el funcionamiento de los tribunales.

Esto es fundamental para la implementación de tribunales electrónicos, juicios en línea, la digitalización de registros y la construcción gradual de un sistema de justicia digital para impartir justicia y servir a la ciudadanía.

Tres meses: más de 300 solicitudes de declaración de quiebra.

El Tribunal Popular de la Región 2 - Hanoi se estableció mediante la fusión del antiguo Tribunal Popular del Distrito de Dong Da y el antiguo Tribunal Popular del Distrito de Thanh Xuan (Hanoi).

Según la Resolución 81, el Tribunal Popular de la Región 2 tiene la tarea de tramitar los casos de quiebra de 18 provincias y ciudades del norte; y resolver los casos civiles, empresariales, comerciales y administrativos relacionados con la propiedad intelectual y la transferencia de tecnología para 20 provincias y ciudades de todo el país.

Se trata de dos campos nuevos y complejos que están creciendo cada vez más a medida que se desarrolla la economía del país.

Además, la resolución de estos casos suele implicar numerosos trámites procesales y lleva más tiempo que otros casos económicos y comerciales, lo que exige que los tribunales especializados estén plenamente preparados en términos de recursos humanos y materiales para cumplir con esta importante responsabilidad.

El presidente del Tribunal Popular de la Región 2 de Hanói, Hoang Ngoc Thanh, preside una reunión para resolver la solicitud de declaración de quiebra presentada por la Corporación de la Industria de Construcción Naval (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

El juez Hoang Ngoc Thanh (presidente del Tribunal Popular de la Región 2 - Hanoi) consideró que la Resolución 81, que otorga autoridad especializada a los tribunales regionales, demuestra un alto grado de especialización, creando las condiciones para que los jueces adquieran conocimientos profundos y habilidades valiosas para resolver este tipo específico de casos.

Por otro lado, la tramitación de estos casos especializados en el mismo tribunal contribuirá a lograr una mayor coherencia en la gestión de los mismos y a resolverlos con mayor rapidez. Esta separación de competencias también ha recibido un fuerte respaldo de otros tribunales de la región.

Según el juez Nguyen Hai Bang, vicepresidente del Tribunal Popular de la ciudad de Hai Phong, la asignación de jurisdicción a los tribunales regionales de Ciudad Ho Chi Minh, Hanói y Da Nang para conocer los casos de bancarrota y propiedad intelectual ha ayudado a reducir la carga de trabajo del Tribunal Popular de la ciudad de Hai Phong.

Esto permitirá que el Tribunal Popular de la ciudad de Hai Phong y los tribunales regionales se centren más en otros tipos de casos, aumentando así la profesionalidad de los funcionarios judiciales.

Debido a su gran envergadura, el Tribunal Popular de la Región 2 - Hanoi tendrá que tramitar un número muy elevado de casos.

Desde el 1 de julio de 2025 (fecha en que entra en vigor la Resolución 81) hasta octubre de 2025, el Tribunal Popular de la Región 2 de Hanói ha recibido y está tramitando más de 300 solicitudes de quiebra empresarial y 30 solicitudes para la resolución de controversias sobre propiedad intelectual.

Actualmente, la unidad está tramitando una solicitud de quiebra particularmente importante de la Corporación de la Industria de Construcción Naval (SBIC), una empresa 100% estatal cuyo propietario es el Ministerio de Transporte (ahora Ministerio de Construcción), con un capital social de 9.520 millones de VND, un capital de inversión del propietario de más de 6.500 millones de VND, y activos y filiales de SBIC ubicados en muchas provincias y ciudades.

Sin embargo, la empresa actualmente tiene un patrimonio neto negativo de hasta 78 billones de VND. Según los estados financieros presentados por la empresa ante el tribunal, la lista de acreedores y deudores asciende a cientos de entidades y personas físicas, repartidas por todo el país.

El juez Hoang Nghia Hai (encargado del proceso de quiebra de SBIC) declaró que se trata de un caso bastante extenso y complejo. Sin embargo, gracias a la experiencia adquirida en el proceso de quiebra de Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) ante el Tribunal Popular de Hanói, el juez Hoang Nghia Hai y sus colegas confían en poder gestionar y estudiar el expediente de SBIC.

«Paralelamente a la resolución del proceso de quiebra de la empresa matriz SBIC, también debemos llevar a cabo los procedimientos de quiebra de sus filiales. Por lo tanto, los asuntos legales relacionados con el proceso de resolución de la quiebra serán complejos y se prolongarán durante muchos años», declaró el juez Hoang Nghia Hai.

Se necesita una solución integral para un funcionamiento sin problemas.

Con 34 jueces, el Tribunal Popular de la Región 2 de Hanói ha tramitado más de 7.000 casos de todo tipo desde principios de año.

En promedio, cada juez de la unidad debe tramitar más de 200 casos de diversa índole. Además, la jurisdicción especializada en materia de quiebras y derechos de propiedad intelectual para 18 y 20 provincias y ciudades del norte, respectivamente, dificulta enormemente la labor del Tribunal Popular de la Región 2 (Hanói).

Según el presidente del Tribunal Supremo, Hoang Ngoc Thanh, en general, los jueces solo tienen que resolver entre una y tres relaciones jurídicas en los litigios. Sin embargo, en los casos de quiebra y propiedad intelectual, deben resolver simultáneamente muchas relaciones diferentes, como las relativas a las finanzas corporativas, los impuestos, las deudas, los contratos laborales, los salarios, los seguros y otros tipos de controversias comerciales.

Para resolver eficazmente estos casos, se requiere que los jueces tengan muchos años de experiencia en el ámbito económico, y también es necesario brindarles el tiempo necesario para que se concentren en estos casos especializados, sin distraerse ni verse influenciados por otros asuntos.

"Nuestro mayor desafío en este momento es la falta de personal e instalaciones, incluidos equipos y herramientas, que nos permitan verificar, recopilar documentos y pruebas, evaluar, valorar e incautar bienes en las provincias y ciudades pertinentes, para cumplir con los requisitos de nuestro nuevo nhiệm vụ", enfatizó el Presidente del Tribunal Supremo Hoang Ngoc Thanh.

Por otro lado, además de las dificultades en materia de personal e infraestructura, persisten obstáculos relacionados con el sistema legal. La Ley de Quiebras, promulgada en 2014, contiene numerosas disposiciones obsoletas. La Ley de Propiedad Intelectual también incluye disposiciones incompatibles con otras normativas legales conexas.

La jueza Nguyen Thi Thu Huyen (Tribunal Popular de la Región 2 - Hanoi) declaró que el proceso de llevar a cabo litigios para resolver casos de bancarrota enfrenta muchos obstáculos.

Normalmente, esto incluye los costes de los administradores concursales (personas que gestionan y liquidan los activos de empresas o cooperativas insolventes durante los procedimientos de quiebra).

Según el Decreto Gubernamental 22, los honorarios de los administradores concursales son muy elevados. Dado que las empresas en quiebra atraviesan dificultades financieras, les resulta difícil pagar estos honorarios. Además, al no existir una normativa específica, nos resulta confuso cómo cobrar los honorarios por adelantado para la tramitación y resolución de los casos de quiebra…”, expresó la jueza Nguyen Thi Thu Huyen.

Sin embargo, gracias a la dilatada experiencia de los jueces del Tribunal Popular de la Región 2 de Hanói en el manejo de numerosos casos económicos, la resolución de casos de quiebra y propiedad intelectual será más fácil y proactiva en comparación con otros tribunales regionales que carecen de esta especialización.

Esto sentó las bases para la Resolución 81, que otorgó competencias especializadas a varios tribunales regionales, allanando el camino para la reforma estratégica del sistema judicial.