Lección 1: Cambios positivos
Dificultades derivadas de las características regionales
Al llegar a Nam Po, un distrito con muchas dificultades en la provincia de Dien Bien , que acaba de celebrar su décimo aniversario en junio de 2023, conocimos a una funcionaria de la etnia Mong: la Sra. Cho Thi Mo (nacida en 1986), presidenta de la Unión de Mujeres de la comuna de Phin Ho. La Sra. Mo está muy ocupada con el trabajo de la asociación. Comentó que, en años anteriores, Phin Ho era muy pobre: algunas aldeas tenían suministro eléctrico inestable y las carreteras no estaban pavimentadas, lo que dificultaba mucho el desplazamiento y el trabajo. Hasta la fecha, el Estado ha invertido en la construcción de electricidad, carreteras, escuelas y estaciones en Phin Ho, pero aún persisten otras dificultades, como: varias mujeres tienen bajo nivel educativo, poca inteligencia y no pueden escuchar ni hablar el idioma común; algunas aldeas profesan la religión; y aún existe el fenómeno de la multiplicidad de hijos. La Sra. Cho Thi Mo y las funcionarias de la Unión de Mujeres deben esforzarse por implementar numerosas medidas para completar sus tareas. Esta es también una situación común en muchas zonas fronterizas, en las tierras altas de Dien Bien y en las provincias montañosas del norte.
Para algunos distritos y comunas en zonas fronterizas y remotas, el trabajo con cuadros de minorías étnicas, especialmente la organización y el uso de cuadros femeninos de minorías étnicas, es aún más difícil. El distrito de Nam Po se estableció en 2013, y la planificación del personal para puestos directivos, especialmente para mujeres de minorías étnicas, se topó con muchas dificultades. El Sr. Dieu Binh Duong , Secretario del Comité del Partido de la comuna de Phin Ho (distrito de Nam Po), declaró: «Para junio de 2023, toda la comuna de Phin Ho contaba con 6 funcionarias, de las cuales 2 mujeres de minorías étnicas ocupaban los cargos de Presidenta de la Unión de Mujeres de la Comuna y Secretaria de la Unión de Jóvenes de la Comuna».
Español Dando una evaluación general del trabajo de los cuadros femeninos, la Sra. Ha Thi Nga, miembro del Comité Central del Partido, Presidenta de la Unión de Mujeres de Vietnam afirmó: En los últimos años, el trabajo de los cuadros femeninos siempre ha recibido la atención del Partido, el Estado, todos los niveles y sectores. El número y la calidad de los cuadros femeninos en los comités del Partido, líderes femeninas, gerentes, diputadas de la Asamblea Nacional y Consejos Populares en todos los niveles ha aumentado. Sin embargo, la proporción de cuadros femeninos en nuestro país todavía está lejos del objetivo establecido. Hay crecimiento, pero la tasa de crecimiento no es alta y carece de sostenibilidad, no es acorde con el potencial y las grandes contribuciones de las mujeres de todas las clases, incluidas las cuadros femeninas que son minorías étnicas.
Frente a los requisitos prácticos y las tareas políticas asignadas, el trabajo de las mujeres dirigentes y de las mujeres de minorías étnicas en la provincia de Dien Bien aún enfrenta muchas dificultades. Según las estadísticas del Comité Organizador del Comité Provincial del Partido de Dien Bien, a fines de 2022, las mujeres dirigentes de minorías étnicas en la provincia representaban alrededor del 11,6% del número total de líderes en la provincia. Según la descentralización, a nivel provincial, solo hay alrededor del 4,9% de mujeres dirigentes de minorías étnicas; a nivel de distrito, hay un 9,2% de mujeres dirigentes de minorías étnicas que ocupan puestos desde subdirectoras de departamento y equivalentes o superiores; a nivel de comuna, hay un 15,6% de mujeres dirigentes de minorías étnicas que ocupan puestos de liderazgo en el Partido, el Consejo Popular, el gobierno y las jefas de organizaciones de masas. A nivel de departamento, rama y sector, solo 4/37 unidades son mujeres de minorías étnicas (lo que representa el 10,8%).
Se observa que el papel de las mujeres en general, y de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas en particular, en Dien Bien está cobrando cada vez mayor importancia. La proporción de cuadros pertenecientes a minorías étnicas en la estructura general de cuadros, funcionarios y empleados públicos de la provincia está aumentando; el número de diputadas a la Asamblea Nacional ha alcanzado y superado el plan establecido, pero la distribución no es uniforme. En muchas localidades, la proporción de mujeres pertenecientes a minorías étnicas que participan en comités del Partido y Consejos Populares no ha alcanzado la meta prevista. En particular, la proporción de mujeres pertenecientes a minorías étnicas que ocupan puestos clave en comités del Partido, autoridades, sectores y organizaciones sigue siendo baja, desigual e inapropiada para el potencial de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas. La mayoría de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas que ocupan puestos de liderazgo y gestión son diputadas. La asignación de algunos puestos de trabajo sigue siendo difícil. Varias mujeres pertenecientes a minorías étnicas no han cumplido con los requisitos de sus tareas y carecen de habilidades para organizar, gestionar e implementar políticas, lo que lleva a una implementación ineficaz de las tareas y los objetivos para el desarrollo económico, cultural y social en la localidad. Todavía existe una brecha en la estructura de los cuadros femeninos entre los grupos étnicos.
El Sr. Nguyen Van Uyen, subdirector del Comité Organizador del Comité del Partido del Distrito de Muong Nhe, afirmó: "Algunos grupos étnicos con dificultades especiales y poca población, como los Cong y los Si La, aún cuentan con recursos muy limitados para desarrollar cuadros femeninos".
La formación y el desarrollo de cuadros femeninos, especialmente de mujeres pertenecientes a minorías étnicas, en algunos comités y autoridades del Partido no han recibido la debida atención. Según las estadísticas, casi el 30% de los cuadros a nivel comunal, incluyendo tanto hombres como mujeres pertenecientes a minorías étnicas, poseen cualificaciones básicas e intermedias; algunos no son competentes en el uso de las tecnologías de la información y no han respondido adecuadamente al proceso de transformación digital.
Las barreras
Español Al discutir las causas y barreras que crean dificultades en el trabajo de los cuadros femeninos de minorías étnicas, el Sr. Bui Minh Hai, Secretario del Comité del Partido del Distrito de Muong Nhe afirmó: "Como uno de los distritos montañosos en áreas remotas y extremadamente desfavorecidas de la provincia de Dien Bien, después de más de 20 años de establecimiento, Muong Nhe se ha desarrollado fuertemente en muchos aspectos, en los cuales el trabajo de los cuadros ha logrado ciertos resultados. Sin embargo, debido al bajo punto de partida en términos de economía, la tasa de hogares pobres sigue siendo alta, el transporte es difícil, el nivel de educación no es uniforme, junto con la existencia de prejuicios de género y costumbres atrasadas en una parte de las minorías étnicas, las áreas remotas y aisladas han creado barreras invisibles, limitando las oportunidades de acceder a educación avanzada, comunicación y participación en el trabajo social de muchas mujeres de minorías étnicas, especialmente en minorías étnicas con muy poca gente como Cong, Si La...".
El Sr. Mai Hoang Ha, subdirector del Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, dijo: En los primeros 6 meses de 2023, la tasa de pobreza de toda la provincia ha disminuido, pero sigue siendo bastante alta en un 26,6% , de los cuales la tasa de pobreza de los hogares de minorías étnicas representa casi el 40% del número total de hogares de minorías étnicas, la mayoría de los hogares pobres en la provincia son hogares de minorías étnicas.
“ Aún existe una alta tasa de estudiantes de minorías étnicas que abandonan la escuela y se casan prematuramente”, afirmó el profesor Hoang Quoc Huy, director de la Escuela Secundaria Pu Nhi para Minorías Étnicas (comuna de Pu Nhi, distrito de Dien Bien Dong). La igualdad en la educación, así como en muchos otros aspectos de la vida social en las aldeas remotas, es el objetivo. El hecho de que a las mujeres de minorías étnicas se les asignen importantes responsabilidades en las localidades a veces no se les da la misma importancia.
La Sra. Po My Le, Secretaria del Comité del Partido de la Comuna de Sin Thau, Distrito de Muong Nhe, comentó: «Cuando le asignaron la Secretaría del Comité del Partido de la Comuna de Sin Thau, muchos se mostraron escépticos y no la aprobaron. Pensaban que era difícil para los hombres desempeñar esa tarea y que las mujeres no podían hacerlo bien. De hecho, en la zona fronteriza donde "canta un gallo, tres países pueden oír" existen muchas dificultades y complicaciones, por lo que para una mujer asumir la responsabilidad de dirigir el Comité del Partido es un gran desafío. Trabajar en una comuna difícil, además de las cualificaciones profesionales, la teoría política y la capacidad de gestión, si no se tiene buena salud, coraje, determinación y entusiasmo, es difícil desempeñar bien las tareas asignadas».
Si bien se ha prestado atención a la planificación y el nombramiento de dirigentes femeninas de minorías étnicas en algunos comités de base del Partido, no se han alcanzado los objetivos debido a la falta de personal cualificado. Desde una perspectiva subjetiva, algunas dirigentes, funcionarias y empleadas públicas de minorías étnicas aún mantienen un complejo de inferioridad y no son proactivas a la hora de superar las dificultades para estudiar y mejorar sus cualificaciones profesionales, habilidades y capacidad de gestión.
Identificar claramente las causas que afectan la calidad del trabajo de los cuadros femeninos de minorías étnicas es la dirección para encontrar soluciones para eliminar las barreras a este trabajo, especialmente en las difíciles áreas de minorías étnicas de Dien Bien.
Lección 3: Soluciones para el desarrollo del personal femenino
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