Lección 2: Muchos desafíos

Lección 1: Cambios positivos

La Sra. Chớ Thị Mò, presidenta de la Asociación de Mujeres de la comuna de Phìn Hồ, distrito de Nậm Pồ, está promoviendo el mensaje de no tener un tercer hijo entre las mujeres de la comuna.

Desafíos derivados de las características específicas de la región.

Español Al llegar a Nậm Pồ, un distrito que aún enfrenta muchas dificultades en la provincia de Điện Biên , que celebró su décimo aniversario en junio de 2023, conocimos a una funcionaria del grupo étnico Mong. Es la Sra. Chớ Thị Mò (nacida en 1986), presidenta de la Asociación de Mujeres de la comuna de Phìn Hồ. La Sra. Mò está bastante ocupada con su trabajo para la asociación. Relató que en años anteriores, Phìn Hồ era muy pobre, con algunas aldeas con electricidad inestable, caminos sin pavimentar y dificultades significativas en el transporte y la implementación del trabajo. Ahora, la electricidad, los caminos, las escuelas y los puestos de salud en Phìn Hồ se han construido con inversión gubernamental, pero persisten otras dificultades, como: un segmento de mujeres con bajos niveles de educación y alfabetización, que no pueden entender ni hablar el idioma vietnamita común; algunas aldeas aún siguen una religión; Y el fenómeno de tener muchos hijos aún persiste... La Sra. Chớ Thị Mò y las funcionarias de la Asociación de Mujeres deben realizar grandes esfuerzos para implementar numerosas medidas y cumplir con sus obligaciones. Esta situación también es común en muchas zonas fronterizas y montañosas de Dien Bien y otras provincias montañosas del norte.

En algunos distritos fronterizos y zonas remotas, la labor de los cuadros de minorías étnicas, especialmente la colocación y utilización de cuadros femeninos de minorías étnicas, es aún más difícil. El distrito de Nam Po, establecido en 2013, enfrenta desafíos considerables en la planificación de personal para puestos directivos, en particular para mujeres de minorías étnicas. El Sr. Dieu Binh Duong , secretario del Comité del Partido de la comuna de Phin Ho (distrito de Nam Po), declaró: «En junio de 2023, la comuna de Phin Ho contaba con solo 6 funcionarias, incluidas 2 mujeres de minorías étnicas que ocupaban los cargos de presidenta de la Asociación de Mujeres y secretaria de la Unión de Jóvenes».

En su evaluación general del trabajo relacionado con los cuadros femeninos, la Sra. Ha Thi Nga, miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam y presidenta de la Unión de Mujeres de Vietnam, afirmó: En los últimos años, el trabajo relacionado con los cuadros femeninos siempre ha recibido la atención del Partido, el Estado y todos los niveles y sectores. El número y la calidad de los cuadros femeninos en los comités del Partido, las líderes, gerentes y representantes de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular en todos los niveles han aumentado. Sin embargo, el porcentaje actual de cuadros femeninos en nuestro país aún está por debajo del objetivo establecido; si bien ha habido crecimiento, la tasa no es lo suficientemente alta y carece de sostenibilidad, no es acorde con el potencial y las grandes contribuciones de las mujeres de todos los ámbitos de la vida, incluidas las cuadros femeninas de minorías étnicas.

A pesar de las demandas prácticas y las tareas políticas asignadas, el trabajo relacionado con las mujeres dirigentes y las mujeres de minorías étnicas en la provincia de Dien Bien aún enfrenta muchas dificultades. Según las estadísticas del Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido de Dien Bien, a finales de 2022, las mujeres de minorías étnicas representaban aproximadamente el 11,6% del número total de líderes en la provincia. Por nivel, solo alrededor del 4,9% de las mujeres dirigentes de minorías étnicas están a nivel provincial; el 9,2% a nivel de distrito ocupa cargos desde subdirectora de departamento y equivalente o superior; y el 15,6% a nivel de comuna ocupa puestos de liderazgo en el Partido, el Consejo Popular, el gobierno y dirige organizaciones de masas. Solo 4 de los 37 departamentos y agencias (10,8%) tienen mujeres de minorías étnicas como jefas.

Es evidente que el papel de las mujeres en general, y de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas en particular, en Dien Bien está adquiriendo cada vez mayor relevancia. La proporción de cuadros pertenecientes a minorías étnicas en la estructura general de cuadros, funcionarios y empleados públicos de la provincia está aumentando; el número de delegadas a la Asamblea Nacional ha cumplido y superado el plan establecido, pero la distribución es desigual. En muchas localidades, la proporción de mujeres pertenecientes a minorías étnicas en puestos de gestión y liderazgo en los comités del Partido y los Consejos Populares no ha alcanzado los objetivos previstos. En particular, la proporción de mujeres pertenecientes a minorías étnicas que ocupan puestos clave en los comités del Partido, el gobierno, sectores y organizaciones de masas sigue siendo baja, desigual e inapropiada para el potencial de la fuerza laboral femenina. La mayoría de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas que ocupan puestos de liderazgo y gestión son de nivel adjunto. La asignación de algunos puestos sigue siendo un desafío. Un segmento de mujeres pertenecientes a minorías étnicas no ha cumplido con los requisitos laborales, careciendo de habilidades en organización, gestión e implementación de políticas, lo que conduce a una implementación ineficaz de las tareas y objetivos de desarrollo económico, cultural y social a nivel local. También existe una disparidad en la proporción de cuadros femeninos entre los diferentes grupos étnicos.

El Sr. Nguyen Van Uyen, subdirector del Departamento de Organización del Comité del Partido del Distrito de Muong Nha, afirmó: «Algunos grupos étnicos con dificultades particulares y poblaciones pequeñas, como los Cong y los Si La, aún cuentan con recursos muy limitados para el desarrollo de cuadros femeninos».

La formación y el desarrollo de cuadros femeninos, especialmente de mujeres pertenecientes a minorías étnicas, en algunos comités del Partido y a niveles gubernamentales no ha recibido la atención adecuada. Según las estadísticas, casi el 30% de los cuadros a nivel comunal, incluyendo tanto hombres como mujeres pertenecientes a minorías étnicas, aún cuentan con educación primaria o intermedia; algunos no dominan la aplicación de las tecnologías de la información ni están bien preparados para el proceso de transformación digital.

El secretario del Partido de la comuna de Sin Thau, Po My Le, participó en la firma del acuerdo de cooperación con la Estación de Guardia Fronteriza de A Pa Chai para garantizar la defensa y la seguridad nacional en la zona fronteriza.

Las barreras

Al analizar las causas y los obstáculos que dificultan el trabajo de las mujeres de minorías étnicas, el Sr. Bui Minh Hai, secretario del Comité del Partido del Distrito de Muong Nha, afirmó: «Como uno de los distritos montañosos y remotos particularmente difíciles de la provincia de Dien Bien, después de más de 20 años desde su fundación, Muong Nha ha logrado un gran progreso en muchos aspectos, incluido el trabajo de los cuadros, que ha logrado ciertos resultados. Sin embargo, debido a un punto de partida bajo en la economía, una alta tasa de pobreza, un transporte difícil, niveles desiguales de educación y la existencia de estereotipos de género y costumbres anticuadas entre un segmento de minorías étnicas en áreas remotas, se han creado barreras invisibles que limitan las oportunidades para que muchas mujeres de minorías étnicas accedan a la educación, mejoren sus habilidades, se comuniquen y participen en el trabajo social, especialmente entre grupos étnicos muy pequeños como los Cong y los Si La...».

El Sr. Mai Hoang Ha, subdirector del Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, declaró: « En el primer semestre de 2023, la tasa de pobreza en la provincia disminuyó, pero aún se mantiene bastante alta, con un 26,6% , de la cual la tasa de pobreza entre las minorías étnicas representa casi el 40% del total de hogares pertenecientes a minorías étnicas. La mayoría de los hogares pobres de la provincia pertenecen a minorías étnicas».

" Aún hay un alto porcentaje de estudiantes de minorías étnicas que abandonan la escuela y se casan prematuramente", afirmó el profesor Hoang Quoc Huy, director del internado de secundaria Pu Nhi para minorías étnicas (comuna de Pu Nhi, distrito de Dien Bien Dong). La igualdad en el acceso a la educación, así como en muchos otros aspectos de la vida social en aldeas remotas, es un objetivo que se persigue. El hecho de que a las mujeres de minorías étnicas se les confíen importantes responsabilidades en las comunidades locales a veces no se les da la misma igualdad.

La Sra. Pờ Mỳ Lế, Secretaria del Comité del Partido de la comuna de Sín Thầu, distrito de Mường Nhé, compartió: Cuando fue designada Secretaria del Comité del Partido de la comuna de Sín Thầu, muchas personas se mostraron escépticas y desaprobaron su nombramiento. Pensaban que si los hombres podían asumir esa tarea, sería difícil, y que una mujer no podría hacerlo bien. De hecho, en esta zona fronteriza donde "se oye el canto de un gallo en tres países", existen muchas dificultades y complejidades, y que una mujer asuma la responsabilidad de dirigir el comité del Partido es un gran desafío. Trabajar en una comuna difícil, además de habilidades profesionales, teoría política y capacidad de gestión, sin buena salud, coraje, determinación y dedicación, sería difícil llevar a cabo con éxito las tareas asignadas.

Si bien se ha prestado atención a la planificación y el nombramiento de dirigentes femeninas de minorías étnicas en algunos comités de base del Partido, no se han alcanzado los objetivos debido a la escasez de personal cualificado. Desde una perspectiva subjetiva, algunas dirigentes, funcionarias y empleadas públicas de minorías étnicas aún albergan sentimientos de inferioridad y complacencia, carentes de iniciativa para superar las dificultades y continuar su formación para mejorar sus habilidades profesionales, su experiencia y su capacidad de gestión.

Identificar claramente las causas que afectan la calidad del trabajo de los cuadros femeninos de minorías étnicas es clave para encontrar soluciones que eliminen las barreras a este trabajo, especialmente en las zonas desfavorecidas de minorías étnicas de Dien Bien.

Lección 3: Soluciones para el desarrollo de cuadros femeninos

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