Lección 2: Muchos desafíos

Lección 1: Cambios positivos

La Sra. Chớ Thị Mò, presidenta de la Asociación de Mujeres de la comuna de Phìn Hồ, distrito de Nậm Pồ, está promoviendo entre las mujeres miembros de la comuna el mensaje de no tener un tercer hijo.

Desafíos derivados de las características específicas de la región.

Al llegar a Nậm Pồ, un distrito que aún enfrenta muchas dificultades en la provincia de Điện Biên , que celebró su décimo aniversario en junio de 2023, conocimos a una funcionaria del grupo étnico Mong. Ella es la Sra. Chớ Thị Mò (nacida en 1986), presidenta de la Asociación de Mujeres de la comuna de Phìn Hồ. La Sra. Mò está bastante ocupada con su trabajo para la asociación. Relató que en años anteriores, Phìn Hồ era muy pobre, con algunas aldeas que tenían electricidad poco confiable, caminos sin pavimentar y dificultades significativas en el transporte y la ejecución del trabajo. Ahora, la electricidad, los caminos, las escuelas y los centros de salud en Phìn Hồ se han construido con inversión del gobierno, pero otras dificultades persisten, tales como: un segmento de mujeres con bajos niveles de educación y alfabetización, que no pueden entender o hablar el idioma vietnamita común; algunas aldeas todavía siguen una religión; Y el fenómeno de tener muchos hijos aún persiste... La Sra. Chớ Thị Mò y las funcionarias de la Asociación de Mujeres deben realizar grandes esfuerzos para implementar numerosas medidas que les permitan cumplir con sus deberes. Esta es también una situación común en muchas zonas fronterizas y montañosas de Dien Bien y otras provincias montañosas del norte.

Para algunos distritos fronterizos y zonas remotas, el trabajo de los cuadros de minorías étnicas, especialmente la colocación y utilización de cuadros femeninos de minorías étnicas, es aún más difícil. El distrito de Nam Po, establecido en 2013, enfrenta desafíos considerables en la planificación de personal para puestos directivos, particularmente para mujeres de minorías étnicas. El Sr. Dieu Binh Duong, secretario del Comité del Partido de la comuna de Phin Ho (distrito de Nam Po), declaró: A junio de 2023, la comuna de Phin Ho contaba con solo 6 funcionarias públicas, incluidas 2 mujeres de minorías étnicas que ocupaban los cargos de presidenta de la Asociación de Mujeres y secretaria de la Unión Juvenil.

En su evaluación general del trabajo relacionado con las cuadros femeninas, la Sra. Ha Thi Nga, miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam y presidenta de la Unión de Mujeres de Vietnam, afirmó: En los últimos años, el trabajo relacionado con los cuadros femeninos siempre ha recibido la atención del Partido, del Estado y de todos los niveles y sectores. El número y la calidad de las cuadros femeninas en los comités del Partido, las líderes, las gerentes y las representantes de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular en todos los niveles han aumentado. Sin embargo, el porcentaje actual de cuadros femeninos en nuestro país aún no alcanza la meta establecida; si bien ha habido crecimiento, la tasa no es lo suficientemente alta y carece de sostenibilidad, no está a la altura del potencial y las grandes contribuciones de las mujeres de todos los ámbitos de la vida, incluidas las cuadros femeninas de minorías étnicas.

A pesar de las exigencias prácticas y las tareas políticas asignadas, el trabajo relacionado con las mujeres cuadros y las mujeres de minorías étnicas en la provincia de Dien Bien aún enfrenta muchas dificultades. Según las estadísticas del Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido de Dien Bien, a finales de 2022, las mujeres de minorías étnicas representaban aproximadamente el 11,6 % del total de líderes en la provincia. Por nivel, solo alrededor del 4,9 % de las mujeres cuadros de minorías étnicas se encuentran en el nivel provincial; el 9,2 % en el nivel distrital ocupan puestos de subdirectora de departamento o equivalentes o superiores; y el 15,6 % en el nivel comunal ocupan puestos de liderazgo en el Partido, el Consejo Popular, el gobierno y dirigen organizaciones de masas. Solo 4 de los 37 departamentos y agencias (10,8 %) tienen mujeres de minorías étnicas al frente.

Es evidente que el papel de la mujer en general, y de las mujeres de minorías étnicas en particular, en Dien Bien está adquiriendo cada vez mayor relevancia. La proporción de cuadros pertenecientes a minorías étnicas en la estructura general de cuadros, funcionarios y empleados públicos de la provincia está aumentando; el número de delegadas en la Asamblea Nacional ha cumplido e incluso superado el plan establecido, pero la distribución es desigual. En muchas localidades, la proporción de mujeres de minorías étnicas en puestos de gestión y liderazgo en los comités del Partido y los Consejos Populares no ha alcanzado los objetivos previstos. En particular, la proporción de cuadros femeninos, incluidas las mujeres de minorías étnicas, que ocupan puestos clave en los comités del Partido, el gobierno, los sectores y las organizaciones de masas sigue siendo baja, desigual y no se corresponde con el potencial de la fuerza laboral femenina. La mayoría de los cuadros femeninos que ocupan puestos de liderazgo y gestión se encuentran en el nivel de subdirectora. La asignación de algunos puestos sigue siendo un desafío. Un segmento de cuadros femeninos de grupos de minorías étnicas no cumple con los requisitos laborales, careciendo de habilidades en organización, gestión e implementación de políticas, lo que conlleva una implementación ineficaz de las tareas y objetivos de desarrollo económico, cultural y social a nivel local. También existe una disparidad en la proporción de mujeres en puestos de liderazgo entre los diferentes grupos étnicos.

El Sr. Nguyen Van Uyen, subdirector del Departamento de Organización del Comité del Partido del Distrito de Muong Nha, declaró: "Algunos grupos étnicos que enfrentan dificultades particulares y que cuentan con poblaciones pequeñas, como los Cong y los Si La, todavía tienen recursos muy limitados para el desarrollo de cuadros femeninos".

La formación y el desarrollo de las cuadros femeninos, especialmente de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, en algunos comités del Partido y a nivel gubernamental no han recibido la atención adecuada. Según las estadísticas, casi el 30 % de los cuadros a nivel comunal, incluidos los cuadros de minorías étnicas, tanto hombres como mujeres, aún cuentan con educación primaria o secundaria; algunos no dominan las tecnologías de la información y no están bien preparados para el proceso de transformación digital.

El secretario del partido de la comuna de Sin Thau, Po My Le, participó en la firma del acuerdo de cooperación con el puesto de guardia fronterizo de A Pa Chai para garantizar la defensa y la seguridad nacional en la zona fronteriza.

Barreras

Al analizar las causas y los obstáculos que dificultan el trabajo de las mujeres militantes de minorías étnicas, el Sr. Bui Minh Hai, Secretario del Comité del Partido del Distrito de Muong Nha, afirmó: “Como uno de los distritos montañosos y remotos más difíciles de la provincia de Dien Bien, tras más de 20 años desde su creación, Muong Nha ha logrado importantes avances en muchos aspectos, incluyendo el trabajo de las militantes, que ha dado buenos resultados. Sin embargo, debido a un bajo nivel de desarrollo económico, una alta tasa de pobreza, dificultades de transporte, niveles educativos desiguales y la existencia de estereotipos de género y costumbres obsoletas entre un sector de las minorías étnicas en zonas remotas, se han creado barreras invisibles que limitan las oportunidades de muchas mujeres de minorías étnicas para acceder a la educación, mejorar sus habilidades, comunicarse y participar en el trabajo social, especialmente entre grupos étnicos muy pequeños como los Cong y los Si La...”.

El Sr. Mai Hoang Ha, Subdirector del Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, declaró: En el primer semestre de 2023, la tasa de pobreza en la provincia disminuyó, pero sigue siendo bastante alta, del 26,6% , de la cual la pobreza entre las minorías étnicas representa casi el 40% del total de hogares pertenecientes a minorías étnicas. La mayoría de los hogares pobres en la provincia pertenecen a minorías étnicas.

« Aún existe un alto porcentaje de estudiantes mujeres de minorías étnicas que abandonan la escuela y se casan precozmente», afirmó el profesor Hoang Quoc Huy, director de la escuela secundaria internado para minorías étnicas de Pu Nhi (comuna de Pu Nhi, distrito de Dien Bien Dong). La igualdad en el acceso a la educación, así como a muchos otros aspectos de la vida social en las aldeas remotas, es un objetivo que se persigue. El hecho de que a las mujeres de minorías étnicas se les confíen responsabilidades importantes en las comunidades locales a veces no se traduce en igualdad de condiciones.

La Sra. Pờ Mỳ Lế, Secretaria del Comité del Partido de la comuna de Sín Thầu, distrito de Mường Nhé, compartió: Cuando fue designada Secretaria del Comité del Partido de la comuna de Sín Thầu, muchas personas se mostraron escépticas y desaprobadoras. Pensaban que si un hombre podía desempeñar esa tarea, sería difícil, y que una mujer no podría hacerlo bien. De hecho, en esta zona fronteriza donde "el canto del gallo se puede oír en tres países", existen muchas dificultades y complejidades, y que una mujer asuma la responsabilidad de dirigir el Comité del Partido es un gran desafío. Trabajar en una comuna difícil, además de habilidades profesionales, teoría política y capacidad de gestión, sin buena salud, valentía, determinación y dedicación, sería difícil llevar a cabo con éxito las tareas asignadas.

Si bien se ha prestado atención a la planificación y el nombramiento de mujeres pertenecientes a minorías étnicas en algunos comités de base del Partido, no se han alcanzado los objetivos debido a la escasez de personal cualificado. Desde una perspectiva subjetiva, algunas mujeres pertenecientes a minorías étnicas, funcionarias y empleadas públicas aún albergan sentimientos de inferioridad y complacencia, y carecen de la iniciativa para superar las dificultades y continuar su formación para mejorar sus habilidades profesionales, su experiencia y sus capacidades de gestión.

Identificar claramente las causas que afectan la calidad del trabajo de las mujeres pertenecientes a minorías étnicas es fundamental para encontrar soluciones que eliminen las barreras a este trabajo, especialmente en las zonas desfavorecidas de minorías étnicas de Dien Bien.

Lección 3: Soluciones para el desarrollo de cuadros femeninos

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