Conseguir suficiente capital estatal para participar en el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh es un problema difícil cuando no se pueden asignar los presupuestos central y local al proyecto.
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| Mapa de ruta de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh. |
Cuello de botella de capital
Según un informe reciente del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh enviado al Comité Popular de la ciudad, debido a que la inversión total del Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh es de hasta 128.063 mil millones de VND, durante el proceso de estudio del informe de prefactibilidad, las localidades encontraron algunas dificultades, como la falta de un mecanismo para que las localidades utilicen el capital del presupuesto local para implementar el Proyecto, la falta de un mecanismo para utilizar el presupuesto local para apoyar a otras localidades a invertir en puentes que conecten 2 localidades.
Además de la cuestión del mecanismo, el mayor "cuello de botella" en el Proyecto que preocupa a las localidades es la gran cantidad de capital estatal involucrado (más del 50% de la inversión total), mientras que el capital presupuestario local enfrenta dificultades, por lo que es difícil lograr un equilibrio para la inversión.
En la reciente Conferencia del Consejo de Coordinación Regional del Sudeste, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, propuso que el Gobierno central apoye a las provincias de Binh Duong , Dong Nai y Ba Ria - Vung Tau con el 50% de los costos de limpieza del sitio, estimados en alrededor de 10.000 billones de VND, y solicite la asignación de capital en el período 2021-2025, mientras que Ciudad Ho Chi Minh se encargará de ello por sí misma.
Solo para la provincia de Long An , el Sr. Mai propuso que el presupuesto central financiara el 75% del capital presupuestario total que participa en el proyecto, es decir, aproximadamente 28.400 billones de VND. De los cuales, en el período 2021-2025, 6.700 billones de VND se destinarían a la limpieza del terreno, y el resto se asignaría en el período 2026-2030.
En cuanto al mecanismo, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh propuso que se utilizara un mecanismo similar para construir la Carretera de Circunvalación 4, compartiendo los presupuestos central y local. Sin embargo, actualmente no existe un mecanismo para que una localidad utilice su presupuesto para apoyar a otra.
Puede emitir bonos
En cuanto a la propuesta del presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la asignación de capital para el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que las propuestas de Ciudad Ho Chi Minh y las localidades son razonables. Sin embargo, el ministro indicó que el Plan de Capital Central para el período 2026-2030 no ha sido aprobado por la Asamblea Nacional, por lo que no se ha determinado la fuente de capital para el proyecto. Por lo tanto, es posible separar este proyecto como un proyecto independiente, no incluido en el plan presupuestario central, y emitir bonos por separado para el proyecto, de modo que las provincias obtengan préstamos y posteriormente se paguen a sí mismas.
Desde la perspectiva del ministerio especializado, el ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, afirmó que, en caso de dificultades para el presupuesto central, se deben implementar mecanismos y políticas innovadores para atraer recursos socializados. Los proyectos de infraestructura de transporte en la región sureste han recibido gran atención de los inversores, por lo que se requieren mecanismos y políticas flexibles y diversos para movilizar fuentes de capital.
Junto con las soluciones sugeridas por los ministerios, una solución de movilización de capital propuesta por las localidades consiste en permitir que las provincias por las que pasa el Proyecto ajusten localmente la planificación general para la construcción de áreas funcionales y la planificación urbana general aprobada por el Primer Ministro (similar a la Cláusula 2, Artículo 6, Resolución n.º 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh). A partir de ahí, las localidades pueden ajustar la planificación para subastar terrenos a lo largo de las autopistas y luego reinvertir el capital en el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4.
Según el plan acordado por la ciudad de Ho Chi Minh y las localidades, la ciudad tomará la iniciativa en el desarrollo de un mecanismo de política específico aplicable a los proyectos de construcción de la carretera de circunvalación 4 para presentarlos a las autoridades competentes para su evaluación en agosto de 2024. Después de eso, el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Transporte y los ministerios y ramas pertinentes evaluarán e informarán al Primer Ministro en septiembre para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación al final de la sesión de 2024.
Fuente: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html
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