El complejo problema del proyecto de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

Conseguir la financiación estatal suficiente para el proyecto de la carretera de circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh está resultando complicado, ya que ni el presupuesto central ni los presupuestos locales han podido asignar fondos para el proyecto.

Mapa que muestra el trazado de la carretera de circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

cuello de botella de capital

Según un informe reciente del Departamento de Transporte de la Ciudad de Ho Chi Minh al Comité Popular de la Ciudad, debido a que la inversión total del Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de la Ciudad de Ho Chi Minh alcanzó los 128.063 millones de VND, las autoridades locales encontraron varios obstáculos durante el proceso de estudio de prefactibilidad. Estos incluyeron la falta de un mecanismo que permitiera a las localidades utilizar sus propios fondos presupuestarios para ejecutar el proyecto, y la ausencia de un mecanismo para utilizar los presupuestos locales para apoyar a otras localidades en la inversión en puentes que conecten las dos áreas.

Además de la cuestión de los mecanismos, el mayor "cuello de botella" del proyecto que preocupa a las autoridades locales es la importante cantidad de capital estatal involucrado (más del 50% de la inversión total), mientras que los presupuestos locales enfrentan dificultades, lo que dificulta equilibrar la inversión.

En la reciente reunión del Consejo de Coordinación de la Región Sudeste, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, propuso que el gobierno central apoyara a las provincias de Binh Duong, Dong Nai y Ba Ria-Vung Tau con el 50% de los costos de desmonte de tierras, estimados en aproximadamente 10 billones de VND, y solicitó que los fondos se asignaran durante el período 2021-2025, mientras que Ciudad Ho Chi Minh cubriría los costos restantes.

En concreto, para la provincia de Long An, el Sr. Mai propuso que el gobierno central aportara el 75% del presupuesto total asignado al proyecto, aproximadamente 28.400 billones de VND. De esta cantidad, 6.700 billones de VND se destinarían a la preparación del terreno durante el período 2021-2025, y el resto se asignaría durante el período 2026-2030.

Respecto al mecanismo, el Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh propuso que se aplicara un mecanismo similar al de la Carretera de Circunvalación 3 para la construcción de la Carretera de Circunvalación 4, compartiendo potencialmente el presupuesto entre el gobierno central y los gobiernos locales. Sin embargo, actualmente no existe ningún mecanismo que permita a una localidad utilizar su presupuesto para apoyar a otra.

Es posible emitir bonos.

Respecto a la propuesta del Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la asignación de fondos para el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, declaró que las propuestas de Ciudad Ho Chi Minh y otras localidades son razonables. Sin embargo, el Ministro señaló que el plan de inversiones del gobierno central para el período 2026-2030 aún no ha sido aprobado por la Asamblea Nacional, por lo que la fuente de financiación del proyecto no está definida. Por lo tanto, este proyecto podría separarse en un proyecto independiente, no incluido en el presupuesto del gobierno central, y se podrían emitir bonos específicos para el proyecto, lo que permitiría a las provincias obtener préstamos y reembolsarlos posteriormente.

Desde la perspectiva del ministerio correspondiente, el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, considera que, en los casos en que el presupuesto central enfrenta dificultades, deben existir mecanismos y políticas innovadoras para atraer recursos públicos. Los proyectos de infraestructura en la región Sudeste están atrayendo un gran interés de los inversores; por lo tanto, se necesitan mecanismos y políticas flexibles y diversos para abordar los problemas de financiación.

Además de las soluciones propuestas por los ministerios, una solución de movilización de capitales planteada por las localidades consiste en permitir que las provincias por las que discurre el proyecto aprueben ajustes locales a la planificación general de las áreas funcionales y a la planificación urbana general ya aprobada por el Primer Ministro (similar al apartado 2, artículo 6, de la Resolución n.º 98/2023/QH15 sobre la puesta en marcha de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh). A partir de ahí, las localidades pueden ajustar la planificación para subastar parcelas de terreno a lo largo de las autopistas y, posteriormente, utilizar el capital para reinvertir en el proyecto de la Carretera de Circunvalación 4.

Según el plan acordado entre la ciudad de Ho Chi Minh y otras localidades, la ciudad liderará el desarrollo de un mecanismo político específico aplicable a todos los proyectos de construcción de la Carretera de Circunvalación 4, que se presentará a las autoridades competentes para su evaluación en agosto de 2024. Posteriormente, el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Transporte y otros ministerios y organismos pertinentes evaluarán el plan e informarán al Primer Ministro en septiembre para su presentación a la Asamblea Nacional para su aprobación en la sesión de fin de año de 2024.

Fuente: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html