Problema difícil en el proyecto de la circunvalación número 4 de la ciudad de Ho Chi Minh

Organizar suficiente capital estatal para participar en el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de la Ciudad de Ho Chi Minh es un problema difícil cuando los presupuestos central y local no pueden asignarse al Proyecto.

Mapa que muestra la ruta de la circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh.

Cuello de botella de capital

Según un informe reciente del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh enviado al Comité Popular de la ciudad, debido a que la inversión total del Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de la ciudad de Ho Chi Minh es de hasta 128.063 mil millones de VND, durante el proceso de investigación del informe de prefactibilidad, las localidades encontraron algunas dificultades, como que no hay un mecanismo para que las localidades utilicen el capital del presupuesto local para implementar el Proyecto, no hay un mecanismo para utilizar el presupuesto local para apoyar a otras localidades para invertir en puentes que conecten dos localidades.

Además de la cuestión del mecanismo, el mayor "cuello de botella" en el Proyecto que preocupa a las localidades es la gran cantidad de capital estatal involucrado (más del 50% de la inversión total), mientras que el capital del presupuesto local enfrenta dificultades, por lo que es difícil lograr un equilibrio para la inversión.

En la reciente Conferencia del Consejo de Coordinación Regional del Sudeste, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, propuso que el Gobierno central apoye a las provincias de Binh Duong , Dong Nai y Ba Ria - Vung Tau con el 50% de los costos de limpieza del sitio, estimados en alrededor de 10 billones de VND, y solicite la asignación de capital en el período 2021-2025, mientras que Ciudad Ho Chi Minh se encargará de ello por sí misma.

Solo para la provincia de Long An , el Sr. Mai propuso que el presupuesto central financiara el 75% del capital presupuestario total que participa en el proyecto, es decir, aproximadamente 28.400 billones de VND. De los cuales, 6.700 billones de VND se destinarán a la limpieza del terreno en el período 2021-2025, y el resto se asignará en el período 2026-2030.

En cuanto al mecanismo, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh propuso que se utilizara un mecanismo similar para construir la Carretera de Circunvalación 4, compartiendo los presupuestos central y local. Sin embargo, actualmente no existe un mecanismo para que una localidad utilice su presupuesto para apoyar a otra.

Se pueden emitir bonos

En relación con la propuesta del presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la asignación de capital para el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 de Ciudad Ho Chi Minh, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que las propuestas de Ciudad Ho Chi Minh y las localidades son razonables. Sin embargo, el ministro indicó que el Plan de Capital Central para el período 2026-2030 no ha sido aprobado por la Asamblea Nacional, por lo que no se ha determinado la fuente de capital para el proyecto. Por lo tanto, es posible separar este proyecto como un proyecto independiente, no incluido en el plan de uso del presupuesto central, y emitir bonos por separado para el proyecto, de modo que las provincias obtengan préstamos y posteriormente se paguen a sí mismas.

Desde la perspectiva del ministerio competente, el ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, considera que, en casos donde el presupuesto central enfrenta dificultades, se deben implementar mecanismos y políticas innovadores para atraer recursos socializados. Los proyectos de infraestructura en la región sureste están atrayendo un gran interés de los inversores; por lo tanto, se necesitan mecanismos y políticas flexibles y diversos para abordar los problemas de financiación.

Junto con las soluciones sugeridas por los ministerios, una solución de movilización de capital propuesta por las localidades consiste en permitir que las provincias por las que pasa el Proyecto ajusten localmente la planificación general para la construcción de áreas funcionales y la planificación urbana general aprobada por el Primer Ministro (similar a la Cláusula 2, Artículo 6, Resolución n.º 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh). A partir de ahí, las localidades pueden ajustar la planificación para subastar terrenos a lo largo de las autopistas y luego obtener capital para reinvertir en el Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4.

Según el plan acordado por la ciudad de Ho Chi Minh y las localidades, la ciudad tomará la iniciativa en el desarrollo de un mecanismo de política específico aplicable a los proyectos de construcción de la carretera de circunvalación 4 para presentarlos a las autoridades competentes para su evaluación en agosto de 2024. Después de eso, el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Transporte y los ministerios y ramas pertinentes evaluarán e informarán al Primer Ministro en septiembre para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en la sesión a finales de 2024.

Fuente: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html