El Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh "critica" la capacidad de gestión, el Departamento de Tráfico responde

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En relación con los comentarios escritos del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh sobre la evaluación de la capacidad de desempeño de tareas de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico (Junta de Tráfico), esta unidad acaba de responder por escrito al Departamento del Interior.

En consecuencia, el Comité de Tráfico no está de acuerdo con algunos aspectos informados por el Departamento de Transporte. El Comité de Tráfico considera que este ha utilizado numerosos datos y evaluaciones inexactos que no reflejan la verdadera naturaleza del incidente, lo que ha dado lugar a numerosas evaluaciones y conclusiones que no son objetivas ni adecuadas. En particular, esta evaluación puede generar la confusión de que todos los retrasos actuales son causados por el Comité de Tráfico.

La intersección de tráfico de An Phu es uno de los proyectos clave que está gestionando el Departamento de Tráfico.

El Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh propone establecer una nueva Junta Directiva

Anteriormente, en el informe de la unidad, el Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh indicó que invierte en 162 proyectos y supervisa 8 proyectos de APP a nivel estatal. Entre ellos, se encuentran 2 importantes proyectos nacionales, 10 proyectos del grupo A y proyectos de los grupos B y C. La carga de trabajo de gestión es considerable, con una plantilla actual de 239 personas, lo que significa que, en promedio, menos de 2 personas gestionan un proyecto.

El Departamento considera que, con el modelo actual y la cantidad de gerentes de proyecto, el Departamento de Tráfico aún presenta numerosas limitaciones y deficiencias. Actualmente, el Departamento de Tráfico cuenta con 10 juntas de gestión de proyectos que gestionan más de 162 proyectos, pero carecen de personalidad jurídica y de la autoridad y las funciones suficientes para coordinarse con las agencias, unidades y organizaciones relacionadas, lo que sobrecarga la labor de dirección y operación de los líderes del departamento.

Además, las deficiencias del Departamento de Transporte también se encuentran en la etapa de preparación del proyecto: la consulta previa al proyecto es deficiente y, en ocasiones, se interrumpe, lo que reduce la eficiencia de la inversión. Por ejemplo, el proyecto de la autopista Ho Chi Minh-Moc Bai, que ha transcurrido casi dos años, no ha aprobado el informe de prefactibilidad.

Durante la fase de implementación del proyecto, aún existen limitaciones y deficiencias que afectan el progreso, la calidad del proyecto y la eficiencia de la inversión. Por ejemplo, la Circunvalación 3 y la Autopista Ciudad Ho Chi Minh-Moc Bai son proyectos a gran escala con técnicas complejas que involucran a numerosos sectores y participantes. Los inversores no han identificado con prontitud los problemas complejos y difíciles para proponerlos proactivamente e informar con prontitud a las autoridades competentes para su resolución.

El Departamento de Transporte considera que el número de proyectos gestionados por el Departamento de Transporte es muy grande, especialmente en los últimos años cuando fue asignado como inversor de dos proyectos nacionales clave en la Ring Road 3 y otros proyectos clave como la conexión vial Tran Quoc Hoan - Cong Hoa, la construcción de la intersección de An Phu y la ampliación de la Carretera Nacional 50.

Sin mencionar que muchos proyectos grandes se implementarán en el futuro cercano, como la autopista Ho Chi Minh City - Moc Bai, la carretera de circunvalación 2, 5 proyectos de inversión en forma de BOT en carreteras existentes de acuerdo con el mecanismo especial de la Resolución 98.

Por lo tanto, el Departamento de Transporte propuso establecer una Junta de Gestión de Proyectos adicional para la inversión en construcción de transporte especializado bajo el Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh.

El Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh dijo que el Departamento de Tráfico tiene 239 personas pero gestiona hasta 162 proyectos.

Respuesta del Departamento de Tráfico

En respuesta a los comentarios del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh, el Departamento de Transporte dijo que, aunque el número total de proyectos asignados al Departamento como inversor es de 162, de los cuales 67 proyectos se han completado y se están finalizando, 24 proyectos se están preparando para la inversión, por lo que el trabajo clave en realidad solo se centra en 71 proyectos, incluidos 23 proyectos en construcción directa y 48 proyectos que están eliminando dificultades y obstáculos en la compensación y la limpieza del sitio.

Según el Departamento de Tráfico, si se actualizan las características reales de los proyectos que gestiona el Departamento, este número será de 10 personas gestionando un proyecto en marcha (239 personas dividido entre 23 proyectos en marcha).

En cuanto a la evaluación del Departamento de Transporte, que considera que las Juntas de Gestión de Proyectos de la Junta de Transporte carecen de personalidad jurídica y autoridad suficiente, la Junta de Transporte indicó que, según la normativa, cada junta de gestión de proyectos solo cuenta con una Junta Directiva y Juntas de Gestión de Proyectos afiliadas. Los jefes de las Juntas de Gestión de Proyectos de las unidades aún pueden presidir y coordinar diariamente con las localidades.

El Departamento de Transporte también preguntó al Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh: "Si el Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh argumenta así, ¿cómo solucionará esta deficiencia la futura Junta de Gestión de Proyectos especializada (suponiendo que se establezca según la propuesta del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh)? Cada Junta de Gestión de Proyectos afiliada tendrá su propio sello y contabilidad para tener la autoridad de realizar transacciones con las localidades".

Al explicar que el proyecto de la autopista Ho Chi Minh City - Moc Bai fue asignado por 2 años, pero el informe del estudio de prefactibilidad no ha sido aprobado por la autoridad competente, el Departamento de Transporte dijo que en los últimos 2 años, hubo muchas razones para el retraso en el progreso, no debido a una falla de la unidad.

En concreto, se trata del nuevo cálculo del proyecto con la escala cambiada de 4 carriles limitados a 4 carriles completos según la nueva política del Primer Ministro; la necesidad de completar los procedimientos para añadir 2,9 billones de VND para el proyecto del presupuesto central para 2 localidades (algo sin precedentes); diferentes puntos de vista entre el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Planificación e Inversión sobre si conectar o no la autopista Ho Chi Minh City - Moc Bai con la carretera Ho Chi Minh.

*El Departamento de Transporte dijo que hubo muchas razones que llevaron al retraso en la implementación del proyecto.*

Además, muchos proyectos sufren retrasos, presentan problemas con la autorización del terreno y cuentan con contratistas de construcción deficientes, debido a la intervención de unidades anteriores. El Departamento de Tráfico solo recibió e implementó estos proyectos a partir de mayo de 2019.

En resumen, respecto al contenido del Documento N.° 12456 del Departamento de Transporte, de fecha 16 de octubre, la Junta coincide en que es necesario continuar completando la estructura organizativa, incrementar la aplicación de las tecnologías de la información en la gestión, fortalecer la inspección y supervisión, y acelerar la ejecución de los proyectos de transporte. Sin embargo, la Junta discrepa de la selección de información, datos, análisis y comentarios realizada por el Departamento por las razones expuestas anteriormente.

En cuanto a la propuesta de establecer una nueva Junta de Gestión de Proyectos del Departamento de Transporte de la Ciudad Ho Chi Minh, la Junta de Transporte cree que en el caso del Comité Popular de la Ciudad y el Departamento de Transporte, en los próximos años, habrá una necesidad de una Junta de Gestión de Proyectos de Transporte especializada bajo el Comité Popular de la Ciudad Ho Chi Minh (tentativamente llamada la Nueva Junta de Gestión de Proyectos de Transporte), la Junta de Transporte propone el modelo de la nueva Junta y su relación con la Junta de Transporte actual de la siguiente manera:

La nueva Junta de Gestión de Proyectos de Transporte tendrá las mismas funciones y tareas que la actual Junta de Transporte, con funciones y tareas adicionales de gestión de proyectos de transporte implementados bajo el método PPP y proyectos piloto con mecanismos innovadores en el espíritu de la Resolución 98.

La nueva Junta de Gestión de Tráfico se preparará para la inversión, implementará proyectos de inversión bajo el método PPP, algunos nuevos proyectos de tráfico y recibirá algunos proyectos de compensación, proyectos de limpieza de sitios, proyectos de inversores anteriores (en curso de finalización) de la Junta de Tráfico para que las dos partes puedan trabajar juntas para acelerar el progreso de la resolución de los proyectos atrasados.

Tanto las juntas antiguas como las nuevas implementarán conjuntamente proyectos de transporte clave (no se establecerá una Junta de Gestión de Proyectos de Transporte Clave como lo propuso el Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh porque este modelo causará un desequilibrio en los recursos humanos entre las dos juntas y afectará fácilmente la psicología y la motivación del personal y los trabajadores).

Luong Y

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