Imagen de las unidades administrativas a nivel de distrito antes de la solicitud de estudiar su abolición.

(Dan Tri) - El país cuenta actualmente con 696 unidades administrativas a nivel de distrito. La solicitud del Politburó y la Secretaría para estudiar la orientación de la reorganización y la supresión de dichas unidades está generando gran interés público.

Las estadísticas del Ministerio del Interior muestran que a finales de 2024, el número de unidades a nivel de distrito en todo el país ha disminuido de 705 unidades a 696 unidades después de la reorganización y fusión (una reducción de 9 unidades).

Las localidades con mayor y menor número de niveles de distrito en el país

A principios de este año, Vietnam tiene dos ciudades bajo el Gobierno Central: la ciudad de Thu Duc (HCMC) y la ciudad de Thuy Nguyen (establecida a partir del 1 de enero de 2025, bajo la administración de la ciudad de Hai Phong ).

Además, Vietnam cuenta actualmente con 84 ciudades provinciales, 53 pueblos, 49 distritos y 508 condados.

De los cuales, Hanoi tiene la mayor cantidad de unidades administrativas a nivel de distrito del país con 30 unidades, que incluyen: 12 distritos (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 distritos (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) y la ciudad de Son Tay.

La provincia de Thanh Hoa ocupó el segundo lugar con 26 unidades administrativas a nivel de distrito, incluyendo la ciudad de Thanh Hoa, la ciudad de Sam Son, el pueblo de Nghi Son, el pueblo de Bim Son y 22 distritos.

La ciudad de Ho Chi Minh ocupó el tercer lugar en esta lista, con 22 unidades administrativas a nivel de distrito, incluida la ciudad de Thu Duc, 16 distritos (Distrito 1, Distrito 3, Distrito 4, Distrito 5, Distrito 6, Distrito 7, Distrito 8, Distrito 10, Distrito 11, Distrito 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 distritos (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be y Binh Chanh).

A continuación se encuentra la provincia de Nghe An, con 20 unidades administrativas a nivel de distrito (ciudad de Vinh, municipio de Hoang Mai, municipio de Thai Hoa y 17 distritos). Nghe An es también la provincia con la mayor superficie natural del país, con 16.486,5 km².

Con 17 unidades administrativas a nivel de distrito, la provincia de Quang Nam (ciudad de Tam Ky, ciudad de Hoi An, ciudad de Dien Ban y 14 distritos), Gia Lai (ciudad de Pleiku, ciudad de An Khe, ciudad de Ayun Pa y 14 distritos) ocupan el quinto lugar.

Las estadísticas también muestran que 4 localidades tienen 15 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas las provincias de Kien Giang, Long An, Dak Lak y la ciudad de Hai Phong.

Tres provincias cuentan con 13 unidades administrativas a nivel de distrito, entre ellas Phu Tho, Quang Ngai y Quang Ninh.

Cuatro provincias cuentan con doce unidades a nivel de distrito, entre ellas Son La, Hai Duong, Dong Thap y Ha Tinh.

Ocho provincias tienen 11 unidades a nivel de distrito, incluidas An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang y Tien Giang.

Nueve provincias tienen 10 unidades a nivel de distrito, incluidas Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang y Lam Dong.

14 provincias y ciudades tienen 9 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

Nueve provincias y ciudades tienen ocho unidades administrativas a nivel de distrito, entre ellas Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Ciudad de Da Nang, Bac Ninh y Bac Kan.

Cinco provincias tienen siete unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau y Ninh Binh.

Ha Nam es la localidad con el menor número de unidades administrativas a nivel de distrito del país, con 6 unidades, entre las que se incluyen: la ciudad de Phu Ly, el pueblo de Duy Tien, el distrito de Ly Nhan, el distrito de Binh Luc, el distrito de Kim Bang y el distrito de Thanh Liem.

Ciudad de Phu Tho, provincia de Phu Tho (Foto: portal de la provincia de Phu Tho).

Un informe del Ministerio del Interior a finales de 2024 muestra que el número total de cuadros, funcionarios y empleados públicos que actualmente trabajan en unidades administrativas de nivel distrital sujetas a reorganización y fusión asciende a casi 13.500 personas.

El número de empleados redundantes asciende a unas 960 personas. Hay un total de 721 oficinas públicas en unidades administrativas de nivel distrital que necesitan ser reorganizadas.

Según la evaluación del Ministerio del Interior, algunas localidades han elaborado un plan maestro, pero luego han dejado un gran número de unidades administrativas a nivel de distrito que no se han reorganizado en el período 2023-2025 (Thanh Hoa propuso no reorganizar un distrito; Ha Tinh propuso no reorganizar un nivel de distrito; Lai Chau propuso no reorganizar tres niveles de distrito).

Hay 2/28 nuevas unidades administrativas de nivel distrital formadas después del acuerdo, pero no han cumplido con los estándares prescritos.

El Ministerio del Interior ha propuesto que el Gobierno ordene la revisión y preparación de las condiciones necesarias para el desarrollo de un plan maestro para la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2026-2030 (en lo que respecta a datos sobre el tamaño de la población, la superficie natural, la investigación y el desarrollo de un plan para garantizar que las unidades administrativas que se espera que se formen después de la organización cumplan plenamente las normas y condiciones prescritas).

En particular, el Ministerio del Interior señaló que debería revisarse el número de unidades administrativas de nivel distrital y comunal sujetas a reorganización en el período 2023-2025, pero que aún no han sido propuestas por las localidades, para garantizar la máxima reorganización en el período 2026-2030.

Ha Nam es la provincia con el menor número de unidades administrativas a nivel de distrito del país (Foto: VN Map).

Es necesario contar con una hoja de ruta adecuada para garantizar la estabilidad y la eficiencia.

En declaraciones al reportero de Dan Tri, el profesor asociado Dr. Bui Hoai Son, delegado a tiempo completo de la Asamblea Nacional en el Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, afirmó que el estudio de la eliminación del nivel intermedio (el nivel distrital) es un paso importante, pero que debe considerarse cuidadosamente, especialmente cuando esto puede estar relacionado con la enmienda de la Constitución.

Según el Sr. Son, la Constitución vigente estipula que el gobierno local se compone de tres niveles: provincia, distrito y comuna. Si suprimimos el nivel de distrito, no solo cambiaremos el modelo de gestión administrativa, sino que también tendremos que adaptar el sistema legal de forma simultánea.

«Si llevamos a cabo simultáneamente investigaciones sobre la fusión de provincias y la abolición del nivel distrital, la carga de trabajo será enorme, afectando a muchas áreas y posiblemente causando ciertas perturbaciones. Por lo tanto, esto no debe hacerse precipitadamente, sino que requiere una hoja de ruta adecuada para garantizar la estabilidad y la eficiencia», afirmó el Sr. Son en su opinión.

El delegado de la Asamblea Nacional Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).

En el futuro inmediato, según el delegado de la Asamblea Nacional, podemos centrarnos en investigar y evaluar el impacto práctico de la abolición del nivel distrital. Esto incluye considerar el modelo de gestión, el mecanismo operativo, la coordinación entre los distintos niveles de gobierno, el impacto en la población y las empresas, así como la cuestión del presupuesto y la asignación de recursos.

Si los resultados de la evaluación demuestran que esto es efectivamente factible y aporta mayores beneficios que el modelo actual, entonces se podrá establecer una hoja de ruta para la reforma constitucional de manera cuidadosa y metódica.

Además, el Sr. Son comentó que la investigación sobre la fusión de provincias y la abolición del nivel de distrito puede llevarse a cabo en dos fases separadas pero relacionadas.

«En primer lugar, podemos implementar la fusión provincial, ya que se ajusta al marco legal vigente y puede realizarse sin necesidad de reformar la Constitución. Paralelamente, podemos resumir, evaluar y elaborar los planes necesarios para la supresión del nivel distrital. Una vez que exista una base práctica suficiente y un alto grado de consenso, podremos plantear la cuestión de la reforma constitucional e implementar el siguiente paso. Lo fundamental es una preparación minuciosa, una hoja de ruta clara y la prudencia, sobre todo en lo que respecta a la Constitución y la estructura organizativa del gobierno», analizó el Sr. Son.

Compartiendo la misma opinión, el Dr. Nguyen Tien Dinh, ex Viceministro del Interior, comentó que la eliminación del nivel distrital también está en línea con la tendencia de los países desarrollados del mundo cuando el gobierno nacional aplica un modelo de tres niveles: gobierno central; gobierno provincial (estatal, regional) y gobierno local (nivel de base).

Sin embargo, según el Sr. Dinh, eliminar el nivel de distrito aumentará significativamente la carga de trabajo de las autoridades provinciales y requerirá que las autoridades comunales tengan la capacidad suficiente para asumir más tareas.

Por lo tanto, el Sr. Dinh dijo que es necesario preparar cuidadosamente una serie de condiciones, desde la financiación y el aparato hasta la capacidad y las cualificaciones de los funcionarios a nivel comunal y los empleados públicos, al implementar esa política.

Instar a 51 localidades a reorganizar las unidades administrativas a nivel de distrito

Este año, el Ministerio del Interior orientará e instará a 51 localidades a implementar la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025 aprobada por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Al mismo tiempo, continuar revisando y proponiendo planes para fusionar unidades administrativas de nivel distrital y comunal para aquellas unidades administrativas que no cumplan con los criterios de área y población según la Resolución No. 35/2023 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, para planificar de manera proactiva los arreglos para el período 2023-2030.

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm