Dificultades en la implementación de los TLC de nueva generación

La efectividad de la utilización de los TLC aún no es alta.

Según la evaluación del Ministerio de Industria y Comercio , las exportaciones a los principales mercados de TLC (Tratados de Libre Comercio), como la UE, el CPTPP (Canadá y México) y el Reino Unido, si bien han crecido positivamente en los últimos tiempos, la proporción de estos mercados sigue siendo relativamente modesta (en muchas provincias, esta proporción es inferior al 10%).

La tasa de utilización preferencial aún no ha alcanzado las expectativas; por ejemplo, en el CPTPP la tasa de utilización preferencial es de alrededor del 5%, en el EVFTA de alrededor del 26% y en el UKVFTA de alrededor del 24%.

Además, las empresas con inversión extranjera directa (IED) siguen representando la mayor parte del volumen de exportaciones de productos vietnamitas de gran tamaño, como calzado, zapatos de cuero, teléfonos y componentes, maquinaria y equipo. Las empresas vietnamitas se dedican principalmente al procesamiento o a la exportación de materias primas y productos semielaborados. La creación y el posicionamiento de marcas para productos «Hecho en Vietnam» en mercados exigentes, como los países con los que Vietnam tiene acuerdos de libre comercio, no han recibido la atención necesaria.

Es necesario aprovechar mejor los TLC de nueva generación. Foto: Hoang Giam

El Ministerio de Industria y Comercio considera que el número de empresas que exportan a los mercados con los que existe un TLC aún es modesto. El número de empresas importadoras suele ser inferior al de exportadoras. Muchas empresas solo participan en algunas etapas de la cadena de suministro; su capacidad para cumplir con los requisitos de calidad, higiene y seguridad alimentaria, así como con los requisitos técnicos de los productos de exportación vietnamitas, sigue siendo limitada, especialmente en un contexto donde muchos mercados importadores están elevando cada vez más los estándares técnicos y las barreras no arancelarias; las empresas no se esfuerzan lo suficiente por cumplir con los estándares necesarios para beneficiarse de los incentivos.

“Los productos de exportación de Vietnam se presentan principalmente en forma de materia prima o según pedidos de procesamiento de importadores extranjeros. El número de empresas vietnamitas que han desarrollado marcas de exportación para los mercados de los TLC todavía es limitado”, evaluó el Ministerio.

Para promover los TLC, se organizan numerosas conferencias y seminarios, pero a veces el contenido se superpone, lo que supone un desperdicio de recursos. Según estadísticas preliminares, solo en 2022 se celebraron aproximadamente 347 conferencias, seminarios o cursos de formación sobre el CPTPP, el EVFTA y el UKVFTA, lo que equivale a un evento diario. En algunos casos, se celebran dos o tres conferencias y seminarios con el mismo contenido en el mismo lugar, organizados por diferentes organismos.

Por no mencionar que un gran número de empresas siguen siendo indiferentes y no están interesadas en participar en conferencias y seminarios sobre TLC, especialmente cuando en muchos eventos organizados sobre TLC la participación empresarial apenas alcanza entre 1/3 y 1/2 de las empresas invitadas.

¿Cuál es la solución?

Según el Ministerio de Industria y Comercio, es necesario acelerar el desarrollo y la promulgación de los documentos que implementan los compromisos del TLC, especialmente los documentos relacionados con las actividades de importación y exportación, como impuestos, reglas de origen, etc. Además, se debe revisar periódicamente la implementación y abordar con prontitud las dificultades y deficiencias en la implementación de estos documentos.

Al mismo tiempo, continúe revisando los documentos legales para garantizar el cumplimiento de los compromisos en los TLC vigentes; continúe investigando y proponiendo la ratificación de convenios internacionales y la aplicación de las normas internacionales del trabajo pertinentes para garantizar la aplicación de los compromisos en los acuerdos CPTPP, EVFTA y UKVFTA.

En cuanto al conjunto de soluciones para apoyar a las empresas, el Ministerio de Industria y Comercio espera coordinarse con los ministerios, organismos gubernamentales y localidades para crear un ecosistema que permita aprovechar las oportunidades que ofrecen los TLC. Debido a la limitación de recursos, cada provincia y ciudad deberá centrarse inicialmente en identificar uno o dos sectores o industrias clave para desarrollar dicho ecosistema. Si tiene éxito, se extenderá a otros sectores.

Para apoyar este ecosistema, los organismos de gestión centrales y locales deben conectarse estrechamente entre sí para desarrollar políticas y medidas de apoyo específicas adecuadas para los sectores o industrias clave seleccionados.

Según esta agencia, también es necesario considerar la asignación de capital separado para apoyar a las empresas a aprovechar los TLC, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME), especialmente las PYME en los campos de la innovación, las empresas emergentes creativas, las PYME que aplican estándares ESG, las PYME que realizan negocios sostenibles y negocios verdes.

El Banco Estatal coordina con el Ministerio de Industria y Comercio y los ministerios y dependencias pertinentes para trabajar específicamente con los bancos comerciales en la creación de fuentes de crédito adecuadas para apoyar a las empresas que deseen mejorar su capacidad productiva para aprovechar las oportunidades que ofrecen los TLC (posiblemente tasas de interés preferenciales en línea con los compromisos internacionales, condiciones de acceso al crédito más favorables...).

Además, es necesario buscar, conectar y cooperar de forma proactiva con organizaciones de crédito internacionales como la IFC, el BM, el ADB u otras fuentes financieras legales para crear fuentes de capital que ayuden a las empresas vietnamitas a llevar a cabo la transformación digital y la transformación verde para cumplir rápidamente con los estándares cada vez más altos de los mercados de exportación.

Kommentar (0)