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| Trámites administrativos en el Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Ham Yen. Foto: Bien Luan |
Simplificar los procedimientos administrativos.
Apenas unos días antes de la puesta en marcha del Centro de Servicios Administrativos Públicos a nivel comunal, el 27 de junio de 2025, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión N° 766, por la que se aprueba el Plan para la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos internos en cada organismo administrativo estatal de la provincia de Tuyen Quang en 2025.
En consecuencia, el Comité Popular Provincial aprobó el plan para reducir y simplificar 255 procedimientos administrativos internos dentro de cada organismo administrativo estatal de la provincia. Simultáneamente, esta Decisión aprobó la lista de 1.776 procedimientos administrativos a nivel provincial, 336 procedimientos administrativos a nivel comunal; la lista de 2.081 procedimientos administrativos que prestan servicios públicos en línea en el Portal Nacional de Servicios Públicos (1.010 servicios públicos totalmente en línea, 1.071 servicios públicos parcialmente en línea); y la lista de 2.063 procedimientos administrativos implementados independientemente de los límites administrativos dentro del ámbito de las funciones de gestión del Comité Popular Provincial.
La provincia ha actualizado y publicado 2112 procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional para que ciudadanos y empresas puedan acceder a ellos y utilizarlos. El sistema de la Base de Datos Nacional de Población continúa recibiendo mantenimiento, lo que garantiza su precisión, integridad, integridad y viabilidad. Se ha avanzado significativamente en la emisión de tarjetas de identificación ciudadana con chip y en la provisión de cuentas de identificación electrónica al 100 % de los residentes elegibles de la provincia. La tasa de digitalización de registros, procesamiento de resultados y emisión electrónica de resultados de procedimientos administrativos en los tres niveles ha superado el 90 %.
Los equipos comunitarios de tecnología digital a nivel de comuna (barrio, aldea) y pueblo (aldea, grupo residencial) también se han fortalecido con la tarea de ayudar a la población a utilizar servicios públicos en línea como el registro de nacimientos, el registro de hogares, la emisión de documentos y la identificación electrónica. Asimismo, orientan a las personas sobre el acceso a aplicaciones de salud, educación y prevención de desastres, y las animan a adquirir habilidades digitales a través de la "Plataforma Digital de Educación Popular" (binhdanhocvuso.gov.vn).
Las empresas de telecomunicaciones de la zona están desplegando y desarrollando infraestructura de red, proporcionando servicios de red móvil 4G/5G y conexiones a internet de alta velocidad para promover e incrementar el uso de teléfonos inteligentes entre la población.
Gracias a acciones oportunas y decisivas, después de casi un mes de implementación, toda la provincia recibió más de 29.500 solicitudes, de las cuales más del 95,2% se recibieron en línea. Tuyen Quang ocupó el primer lugar a nivel nacional en la tasa de recepción y procesamiento de solicitudes en línea y recibió inicialmente comentarios positivos de los ciudadanos y las empresas. La Sra. Nguyen Thu Trang, subdirectora del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Ham Yen, dijo: En la evaluación de la calidad del servicio a finales de julio, la comuna de Ham Yen ocupó el séptimo lugar de 124 comunas y distritos en la provincia, incluyendo indicadores de componentes sobre servicios públicos en línea, el nivel de satisfacción de los ciudadanos y las empresas, la digitalización de documentos y el progreso en la resolución de procedimientos administrativos.
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| Funcionarios del Centro de Servicios Administrativos Públicos Provinciales de Tuyen Quang (Sucursal 2) guían a los ciudadanos en la presentación de solicitudes en línea. Foto: An Giang |
La transformación digital: la clave de la reforma administrativa.
Sin necesidad de acudir al Centro de Servicios Administrativos Públicos, con tan solo un teléfono inteligente conectado a internet y una cuenta de verificación de identidad electrónica VneID de nivel 2, la Sra. Nguyen Thi Dung, del Grupo 14 Tran Phu, distrito Ha Giang 2, completó los trámites de autenticación electrónica de diversos documentos e inscribió a su hijo en primer grado. De igual manera, la Sra. Hang Thi Linh, de la aldea Hoa Son, comuna Thuan Hoa, comentó al acudir a autenticar su certificado de nacimiento: «Utilizo un teléfono inteligente y tengo conexión a internet, por lo que realizar estas gestiones en el entorno digital es muy práctico».
Aunque los resultados iniciales han sido positivos, la reforma de los procedimientos administrativos también enfrenta muchas dificultades, ya que la población aún tiene un acceso limitado a la tecnología digital. Muchos hogares en zonas remotas y comunidades de minorías étnicas todavía se muestran reacios a usar internet. La Sra. Nguyen Thi Nhan, de la comuna de Thuan Hoa, comentó: "Intenté presentar mi solicitud a través del portal de servicios públicos, pero había muchos pasos y procedimientos que me obligaban a repetirlos varias veces. Si no podía hacer algo, tenía que pedir ayuda a un funcionario, lo que me hizo perder mucho tiempo".
Dada la realidad de que muchas personas, especialmente las minorías étnicas, aún no dominan el proceso de presentación de solicitudes en línea, cada funcionario debe convertirse en un "sistema de apoyo" digital. Nong Van Khanh, especialista del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Thuong Nong, explicó: "Estoy a cargo del sector sociocultural. Algunos días recibo 15 solicitudes, en su mayoría de personas mayores, así que tengo que trabajar mientras las guío paso a paso sobre cómo presentar sus solicitudes en línea".
Para mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía, el Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos de Tuyen Quang organizó cuatro cursos de capacitación sobre el funcionamiento de los centros de servicios administrativos públicos a nivel comunal, los sistemas de servicios públicos en línea y las aplicaciones de inteligencia artificial, con el fin de optimizar la eficiencia de los procedimientos administrativos para 550 funcionarios y empleados públicos de nivel comunal. La Sra. Sam Thi Dieu, especialista del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Ban May, expresó su confianza tras participar en el curso: «Con los conocimientos y las habilidades necesarias, sin duda superaremos gradualmente las dificultades y desempeñaremos mejor nuestras funciones en el futuro».
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| Los residentes de la comuna de Thuan Hoa escanean códigos QR para informarse sobre los trámites administrativos. Foto: Ha An |
Eliminar cuellos de botella
Siguiendo las directrices del Primer Ministro y de los ministerios y organismos centrales en materia de reforma administrativa, control de los procedimientos administrativos y transformación digital, la provincia ha implementado muchas soluciones clave para facilitar la vida de los ciudadanos y las empresas.
Una de las áreas clave de enfoque para la provincia es mantener, mejorar y potenciar los resultados del Índice de Reforma de la Administración Pública (PARINDEX), el Índice Provincial de Eficacia de la Administración Pública y la Gobernanza (PAPI) y el Índice de Satisfacción Ciudadana con los Servicios de las Agencias Administrativas Estatales (SIPAS) en el último semestre de 2025 (Plan 06, de fecha 14 de julio de 2025, del Comité Popular Provincial). En consecuencia, la provincia se esfuerza por mejorar y potenciar los resultados del PARINDEX en 2025 para alcanzar el 88,5% o más; se esfuerza por que los resultados del PAPI sigan aumentando, situándose entre las provincias y ciudades con puntuaciones superiores a la media a nivel nacional; y se esfuerza por mejorar y potenciar los resultados del SIPAS para alcanzar el 85% o más.
Para alcanzar los objetivos establecidos, la provincia requiere que los departamentos, agencias y comunas aborden exhaustivamente una serie de tareas, tales como: la sincronización y disponibilidad pública del 100% de los expedientes de trámites administrativos en el Portal Nacional de la Función Pública; la actualización y disponibilidad pública del 100% de los expedientes de trámites administrativos, con el seguimiento completo del progreso y los resultados de la gestión de los trámites administrativos bajo la autoridad de todos los niveles de gobierno en el Portal Nacional de la Función Pública; y la recepción y tramitación del 100% de los trámites administrativos bajo la autoridad de los dos niveles de gobierno local en el centro de atención integral. La provincia también aspira a que el 98% de los expedientes de trámites administrativos recibidos por las agencias especializadas a nivel provincial y comunal se tramiten puntualmente durante el año.
Además de las cifras específicas sobre la carga de trabajo, la cultura del servicio público está estrictamente regulada. En concreto, el Comité Popular Provincial exige que el 100 % de los trámites administrativos demorados reciban disculpas completas y por escrito de los organismos y unidades pertinentes. Asimismo, el 100 % de las opiniones y sugerencias de particulares y organizaciones sobre los trámites administrativos bajo la jurisdicción provincial se gestionan públicamente. Esto representa un cambio significativo en la concepción del servicio, lo que contribuye a mejorar la calidad de la reforma administrativa.
En cuanto a las soluciones para la reforma administrativa, el Sr. Tran Trong Thuy, Subdirector del Departamento de Asuntos Internos, declaró que en el próximo período, el Departamento de Asuntos Internos coordinará con los departamentos y organismos pertinentes para asesorar al Comité Popular Provincial sobre la implementación de tareas para mejorar el ÍNDICE PAR, el PAPI y el SIPAS para 2025; fortalecer la inspección del servicio público, la disciplina y el orden administrativo para los funcionarios y empleados públicos en la provincia; recomendar el manejo estricto de las violaciones, especialmente en el manejo de los procedimientos administrativos; y rectificar rápidamente los errores y deficiencias en el desempeño de las funciones, particularmente a nivel comunal.
Con el lema: "No digas que no, no digas que es difícil, no digas que sí sin hacerlo", el 24 de julio, el Comité Popular Provincial emitió el Documento N.° 468 sobre la implementación de tareas y soluciones para promover la reforma administrativa y controlar los procedimientos administrativos en la provincia, en el contexto de un gobierno local de dos niveles. El Comité Popular Provincial exige a todas las agencias y unidades que completen los 34 objetivos para la reforma de los procedimientos administrativos relacionados con la transformación digital, las 35 tareas para el control de los procedimientos administrativos y los 31 contenidos para la integración y sincronización de la base de datos nacional con el sistema de resolución de procedimientos administrativos de la provincia para el año 2025.
El camarada Nguyen Khanh Lam, miembro del Comité Provincial del Partido y director del Departamento de Justicia, afirmó: Para concretar las tareas asignadas por el Comité Popular Provincial, el Departamento de Justicia asesorará activamente al Comité Popular Provincial en materia de reforma institucional, perfeccionamiento del sistema jurídico mediante la difusión y educación legal, y supervisión de la aplicación de las leyes. El Departamento organizará la evaluación y aportará información sobre los borradores de documentos legales para garantizar su puntualidad y calidad, eliminando las regulaciones y los procedimientos administrativos inapropiados; proporcionará eficazmente servicios públicos en línea de niveles 3 y 4 dentro de su jurisdicción; y gestionará eficazmente los procedimientos administrativos en el ámbito de la justicia.
La reforma administrativa ya no es solo un eslogan o un indicador impuesto desde arriba, sino que se está convirtiendo en una necesidad impulsada desde la base. Los cambios de mentalidad, los métodos de trabajo y el sentido de responsabilidad en cada comuna y aldea, cuando se apoyan en políticas importantes, coordinadas y oportunas, constituyen la poderosa fuerza motriz para que la reforma administrativa de la provincia alcance sus objetivos.
Chuc Huyen - Bien Luan
Priorizar la intervención en las zonas con "depresiones de oleaje" o "rupturas de oleaje".
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| Camarada Nguyen Van Hien Subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología |
Actualmente, la transformación digital en la reforma de los procedimientos administrativos aún enfrenta algunas limitaciones. Por ejemplo, la instalación de máquinas expendedoras automáticas de números de cola solo ha alcanzado el 15,3 % (19 de 124 municipios), y las pantallas digitales de techo solo están disponibles en 38 de 124 municipios (30,6 %). Otros equipos de oficina, como fotocopiadoras e impresoras, también solo se han proporcionado en 80 de 124 municipios (64,5 %). Además, todavía existe la situación de que el equipo (previamente suministrado) está averiado y no ha sido reparado ni puesto en funcionamiento.
En el próximo periodo, junto con soluciones de transformación digital sincronizadas, el sector de Ciencia y Tecnología coordinará con las empresas de telecomunicaciones y otros negocios para priorizar los recursos destinados a atender las zonas con escasa o nula cobertura de señal en la provincia, especialmente en áreas remotas y desfavorecidas con difíciles condiciones socioeconómicas. El sector asesorará a la provincia sobre políticas y mecanismos para apoyar a las personas en áreas remotas y subdesarrolladas en el acceso a los servicios de telecomunicaciones, permitiéndoles beneficiarse de la infraestructura y contribuir al desarrollo socioeconómico local.
Mejorar las competencias profesionales y la cultura del servicio público.
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| Camarada Le Manh Dung Presidente del Comité Popular de la comuna de Thanh Thuy |
Actualmente, el personal de los Centros de Servicios Administrativos Públicos a nivel comunal constituye un eslabón crucial en la resolución de trámites administrativos a nivel local. Quienes desempeñan esta labor deben contar con cualificaciones profesionales, un profundo conocimiento de los procedimientos para la gestión de casos específicos y dominio de las tecnologías de la información. El proceso administrativo debe garantizar la transparencia, fomentar la rendición de cuentas y crear condiciones favorables para que organizaciones, particulares y empresas accedan a los servicios públicos de manera conveniente. Por lo tanto, el personal debe mejorar su sensibilización, responsabilidad y habilidades comunicativas, escuchar las inquietudes y aspiraciones de la ciudadanía y, posteriormente, desarrollar soluciones y métodos de trabajo eficaces bajo el lema "terminar el trabajo, no solo cumplir con el horario laboral".
Por favor, minimice el número de solicitudes vencidas.
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| Señor Nguyen Van Ha Director de la empresa privada Hung Ha Tuyen Quang, jefe de la Asociación Empresarial Phan Thiet. |
Actualmente, la provincia cuenta con casi 2000 trámites administrativos implementados en su sistema informático. Sin embargo, la gestión de estos trámites sigue siendo deficiente debido al bajo índice de digitalización de documentos. Espero que, en el futuro, la provincia implemente eficazmente el programa de reforma administrativa, vinculado al desarrollo del gobierno electrónico y la prestación de servicios públicos en línea de nivel 3 y 4 en diversos ámbitos. Se revisarán, actualizarán y publicarán periódicamente los trámites administrativos según lo prescrito, minimizando las demoras en las solicitudes y, en caso de producirse, se ofrecerán disculpas públicas, como ya hacen muchas localidades. Cada centro de atención integral necesita personal que brinde orientación para facilitar a los ciudadanos y empresas la presentación y recepción de los resultados de los trámites administrativos. Además, todos los trámites y documentos deben digitalizarse para que los ciudadanos y las empresas puedan monitorear fácilmente el progreso y la tramitación de sus solicitudes.
Invertir en infraestructura y equipos de tecnología de la información y modernizarlos.
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| Sra. Ma Thi Thao Funcionarios del Centro de Servicios Administrativos Públicos del municipio de Bach Xa |
Como persona directamente involucrada en el trabajo del Centro de Servicios Administrativos Públicos a nivel comunal, tras un mes de funcionamiento, observo numerosas dificultades y obstáculos que deben abordarse. Por ello, propongo que todos los niveles, sectores y localidades presten atención, inviertan y modernicen la infraestructura y los equipos de tecnología de la información para mejorar la recepción y tramitación de solicitudes en el entorno digital; que se restablezca el proceso de tramitación de procedimientos y se sincronicen los datos para un funcionamiento fluido. La provincia debería organizar cursos de capacitación para mejorar las competencias profesionales, el uso del software de servicios públicos en línea y las habilidades de comunicación administrativa del personal y los funcionarios que trabajan directamente en el centro. Es necesario revisar y definir claramente la autoridad y la descentralización en la gestión de los trámites administrativos. Además, es preciso reforzar las iniciativas de comunicación para que la ciudadanía comprenda los beneficios y los procedimientos administrativos en cada ámbito y utilice de forma proactiva los servicios públicos en línea.
Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
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