Reforma administrativa - Sustantiva, para el pueblo

Resolución de trámites administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Ham Yen. Foto: Bien Luan

Simplificar los procedimientos administrativos

Apenas unos días antes del funcionamiento del Centro de Servicios de Administración Pública a nivel comunal, el 27 de junio de 2025, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 766 aprobando el Plan para reducir y simplificar los procedimientos administrativos internos (PA) en cada agencia administrativa estatal en la provincia de Tuyen Quang en 2025.

En consecuencia, el Comité Popular Provincial aprobó el Plan para reducir y simplificar 255 procedimientos administrativos internos en cada organismo administrativo estatal de la provincia. Asimismo, aprobó, como anexo a esta Decisión, una lista de 1776 procedimientos administrativos a nivel provincial, 336 procedimientos administrativos a nivel comunal; una lista de 2081 procedimientos administrativos que prestan servicios públicos en línea a través del Portal Nacional de Servicios Públicos (1010 servicios públicos en línea de trámite completo y 1071 servicios públicos en línea parciales) y una lista de 2063 procedimientos administrativos realizados independientemente de los límites administrativos bajo la gestión del Comité Popular Provincial.

La provincia ha actualizado y publicado 2112 procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional para su uso por parte de ciudadanos y empresas. El sistema de la Base de Datos Nacional de Población se mantiene actualizado, garantizando su correcta, suficiente, limpia y actualizada. La emisión de tarjetas de identificación con chip integrado y la emisión de documentos de identidad electrónicos para el 100 % de las personas elegibles en la provincia ha logrado numerosos resultados. La tasa de digitalización de registros, resultados de liquidación y emisión de resultados de liquidación electrónica de procedimientos administrativos en tres niveles superó el 90 %.

Los equipos de tecnología digital comunitaria a nivel de comuna (comuna, barrio) y aldea (aldea, grupo residencial) también se han fortalecido con la tarea de apoyar a las personas en el uso de servicios públicos en línea, como el registro de nacimiento, el registro de domicilio, la emisión de documentos y la identificación electrónica. Asimismo, brindan orientación sobre el acceso a aplicaciones médicas, educativas y de prevención de desastres, y animan a las personas a adquirir habilidades digitales a través de la plataforma "Educación Popular Digital" (binhdanhocvuso.gov.vn).

Las empresas de telecomunicaciones de la zona están desplegando la construcción y desarrollo de infraestructura de red, proporcionando servicios de red móvil 4G/5G y líneas de transmisión de Internet de alta velocidad para promover y aumentar la tasa de uso de teléfonos inteligentes entre las personas.

Con acciones oportunas y drásticas, después de casi un mes de implementación, toda la provincia recibió más de 29,500 registros, de los cuales el número de registros recibidos en línea alcanzó más del 95.2%. Tuyen Quang ocupó el primer lugar en el país en términos de tasa de recepción y procesamiento de registros en línea e inicialmente recibió críticas positivas de ciudadanos y empresas. La Sra. Nguyen Thu Trang, subdirectora del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Ham Yen, dijo: En la tabla de evaluación de la calidad del servicio a fines de julio, la comuna de Ham Yen ocupó el séptimo lugar entre 124 comunas y distritos de la provincia, incluidos los indicadores de componentes sobre servicios públicos en línea, nivel de satisfacción de ciudadanos y empresas, digitalización de registros y progreso en la gestión de procedimientos administrativos.

Personal del Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Tuyen Quang (sucursal 2) instruye a los interesados en la presentación de solicitudes en línea. Foto: An Giang

Transformación digital: la clave para la reforma administrativa

No es necesario acudir al Centro de Servicios de Administración Pública, basta con un teléfono inteligente con conexión a internet y una cuenta de identificación electrónica VneID de nivel 2. La Sra. Nguyen Thi Dung, del grupo 14 de Tran Phu, distrito 2 de Ha Giang, completó el procedimiento de autenticación electrónica de documentos y el registro de su hijo para el ingreso a primer grado. De igual manera, la Sra. Hang Thi Linh, de la aldea de Hoa Son, comuna de Thuan Hoa, acudió para realizar el procedimiento de autenticación del certificado de nacimiento y comentó: "Uso un teléfono inteligente y conexión a internet, por lo que realizar operaciones en el entorno digital es cómodo".

Si bien inicialmente se lograron algunos resultados positivos, la reforma de los procedimientos administrativos también enfrentó muchas dificultades debido a que las personas aún limitaban el uso de dispositivos tecnológicos digitales. Muchos hogares en zonas remotas y de minorías étnicas aún le temen a internet. La Sra. Nguyen Thi Nhan, de la comuna de Thuan Hoa, comentó: «Intenté presentar documentos en el portal de servicios públicos yo misma, pero había muchos trámites y operaciones que debía realizar una y otra vez. Si no conseguía algo, tenía que pedir ayuda al personal, lo que me llevaba más tiempo».

Ante el hecho de que muchas personas aún no dominan la presentación de documentos en línea, especialmente las minorías étnicas, es necesario que cada funcionario se convierta en un punto de apoyo digital. El Sr. Nong Van Khanh, especialista del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Thuong Nong, comentó: «Estoy a cargo del sector cultural y social, y hubo días en que recibí 15 solicitudes, la mayoría de personas mayores, así que tuve que trabajar y guiar a las personas paso a paso para presentar sus documentos en línea».

Para mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía, el Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Tuyen Quang impartió cuatro cursos de capacitación sobre el funcionamiento del centro de servicios de administración pública a nivel comunal, el sistema de Servicio Público en Línea y la aplicación de IA para optimizar la gestión de los trámites administrativos dirigidos a 550 funcionarios y empleados públicos a nivel comunal. La Sra. Sam Thi Dieu, especialista del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Ban May, se mostró muy confiada tras asistir al curso: «Con los conocimientos y las habilidades adecuados, sin duda superaremos gradualmente las dificultades y realizaremos nuestras tareas mejor en el futuro».

Habitantes de la comuna de Thuan Hoa escanean códigos QR para informarse sobre los trámites administrativos. Foto: Ha An

Despeje el "cuello de botella"

Implementando la dirección del Primer Ministro y los ministerios centrales y sucursales sobre la reforma administrativa, el control de procedimientos administrativos y la transformación digital, la provincia ha implementado muchas soluciones clave para facilitar a las personas y las empresas.

Uno de los contenidos clave que la provincia se centra en dirigir es mantener, mejorar y potenciar los resultados del Índice de Reforma de la Administración Pública (PARINDEX), el Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) y el Índice de Satisfacción Popular con los Servicios Administrativos del Estado (SIPAS) en los últimos 6 meses de 2025 (Plan 06, de fecha 14 de julio de 2025 del Comité Popular Provincial). En consecuencia, la provincia se esfuerza por mejorar y potenciar los resultados del ÍNDICE PAR en 2025 para alcanzar el 88,5% o más; se esfuerza por que los resultados del Índice PAPI sigan aumentando, para estar en el grupo de provincias y ciudades con un puntaje promedio alto o superior a nivel nacional; se esfuerza por mejorar y potenciar los resultados del Índice SIPAS para alcanzar el 85% o más.

Para alcanzar las metas establecidas, la provincia requiere que los departamentos, las sucursales y las comunas resuelvan exhaustivamente una serie de tareas, como: que el 100 % de los expedientes administrativos estén sincronizados y publicados en el Portal Nacional de la Función Pública; que el 100 % de los expedientes administrativos estén actualizados y se publiquen plenamente en el Portal Nacional de la Función Pública sobre el progreso y los resultados de la gestión de los expedientes administrativos bajo la autoridad de todos los niveles de gobierno; y que el 100 % de los expedientes administrativos bajo la autoridad de los dos niveles de gobierno a nivel local se reciban y devuelvan en la ventanilla única. La provincia también se ha fijado el objetivo de que el 98 % de los expedientes administrativos recibidos por los organismos especializados a nivel provincial y comunal durante el año se tramiten a tiempo.

Además de las cifras específicas sobre el volumen de trabajo, la cultura del servicio público está estrictamente regulada. En particular, el Comité Popular Provincial exige que las agencias y unidades presenten disculpas por escrito, de forma completa y conforme a la normativa, en el 100 % de los procedimientos administrativos con retraso. Asimismo, el 100 % de las reflexiones y recomendaciones de personas y organizaciones sobre los procedimientos administrativos bajo la autoridad provincial se tramita públicamente. Este es un cambio importante en la mentalidad del servicio, que contribuye a mejorar la calidad de la reforma administrativa.

Al discutir las soluciones de la reforma administrativa, el camarada Tran Trong Thuy, subdirector del Departamento del Interior, dijo que en el futuro, el Departamento del Interior se coordinará con los departamentos y sucursales pertinentes para asesorar al Comité Popular Provincial para realizar la tarea de mejorar el ÍNDICE PAR, PAPI, SIPAS en 2025; fortalecer la inspección del servicio público, la disciplina y la disciplina administrativa para los cuadros, funcionarios y empleados públicos en la provincia; proponer un manejo estricto de las violaciones, especialmente en el manejo de los procedimientos administrativos; corregir rápidamente las violaciones y las deficiencias en el desempeño de las tareas, especialmente a nivel de comuna.

Con el lema de acción: "No digas que no, no digas que es difícil, no digas que sí, pero no hagas", el 24 de julio, el Comité Popular Provincial emitió el Documento n.º 468 sobre la implementación de tareas y soluciones para promover la reforma administrativa y controlar los procedimientos administrativos en la provincia, en el marco de un gobierno local de dos niveles. El Comité Popular Provincial exige a las agencias y unidades que completen los 34 objetivos de la reforma administrativa relacionados con la transformación digital, las 35 tareas de control de los procedimientos administrativos y los 31 puntos de integración y sincronización de la base de datos nacional con el sistema provincial de liquidación de procedimientos administrativos para 2025.

El camarada Nguyen Khanh Lam, miembro del Comité Provincial del Partido y director del Departamento de Justicia, afirmó: «Para concretar las tareas asignadas por el Comité Popular Provincial, el Departamento de Justicia lo asesorará activamente en la implementación de reformas institucionales, el perfeccionamiento del sistema legal relacionado con la difusión y educación de la ley, y la supervisión de su aplicación. El Departamento organizará evaluaciones y emitirá comentarios sobre los borradores de documentos legales para garantizar la puntualidad y la calidad, y eliminar las regulaciones y los procedimientos administrativos inadecuados; organizará eficazmente la prestación de servicios públicos en línea en los niveles 3 y 4 bajo su autoridad; y gestionará eficazmente los procedimientos administrativos en el sector judicial».

La reforma administrativa ya no es un eslogan ni un indicador jerárquico, sino una necesidad intrínseca desde la base. El cambio de mentalidad, los métodos de trabajo y el sentido de responsabilidad en cada comuna y aldea, cuando se sustenta en decisiones importantes, coordinadas y oportunas, es un fuerte impulsor para que la reforma administrativa en la provincia alcance sus objetivos.

Chuc Huyen - Bien Luan

Tratamiento prioritario de las zonas de “onda cóncava, onda blanca”

Camarada Nguyen Van Hien
Subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología

Actualmente, la transformación digital en la reforma de los procedimientos administrativos aún presenta algunas limitaciones. Por lo general, el equipamiento de máquinas de numeración automática de colas solo alcanza el 15,3 % (19 de 124 comunas), y las pantallas digitales (instaladas en el techo) solo están disponibles en 38 de 124 comunas (30,6 %). Otros equipos de oficina, como fotocopiadoras e impresoras, también se han equipado solo en 80 de 124 comunas (64,5 %). Además, aún se dan casos de equipos (previamente entregados) que presentan averías y no se han reparado o no se han puesto en funcionamiento.

En el futuro próximo, junto con las soluciones sincrónicas para la transformación digital, el sector de Ciencia y Tecnología se coordinará con las corporaciones y empresas de telecomunicaciones para priorizar los recursos destinados a gestionar las depresiones y las olas blancas en la provincia, especialmente en zonas remotas, donde el terreno está fragmentado y las condiciones socioeconómicas aún son difíciles. El sector asesorará a la provincia sobre políticas y mecanismos para apoyar a las personas que utilizan servicios de telecomunicaciones en zonas remotas y con economías subdesarrolladas para que disfruten de los servicios de infraestructura, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico local.

Mejorar las cualificaciones profesionales y la cultura del servicio público

Camarada Le Manh Dung
Presidente del Comité Popular de la Comuna de Thanh Thuy

Actualmente, el personal del Centro de Servicios de Administración Pública a nivel comunal es un eslabón importante en la resolución de los procedimientos administrativos a nivel local. La persona asignada para esta tarea debe poseer cualificaciones profesionales, un sólido conocimiento del proceso de resolución de cada caso específico y un dominio de las tecnologías de la información. En la implementación de los procedimientos administrativos, es necesario garantizar la transparencia, fomentar la responsabilidad y crear condiciones favorables para que las organizaciones, personas y empresas presten servicios públicos sin contratiempos. Por lo tanto, el personal y los funcionarios deben mejorar su conciencia, responsabilidad y cultura de comportamiento en la comunicación, escuchar las ideas y aspiraciones de la ciudadanía y proponer soluciones y métodos de trabajo eficaces bajo el lema "hacer todo el trabajo, no todas las horas".

Esperanza de reducir las solicitudes tardías

Señor Nguyen Van Ha
Director de la Empresa Privada Hung Ha Tuyen Quang, Jefe de la Asociación Empresarial Phan Thiet

Actualmente, la provincia cuenta con un total de casi 2000 procedimientos administrativos (PA) implementados en su sistema de información. Sin embargo, la gestión de los PA aún es deficiente debido a la baja tasa de digitalización de archivos. Espero que, en el futuro, la provincia implemente eficazmente el programa de reforma administrativa asociado con la construcción del gobierno electrónico y la prestación de servicios públicos en línea de nivel 3 y 4 en diversas áreas. Revise, actualice y publique periódicamente los PA de acuerdo con la normativa, minimizando las solicitudes tardías y, de existir, disculpándose públicamente, ya que muchas localidades ya están solicitando. Cada departamento de ventanilla única debe contar con personal que guíe y cree condiciones favorables para que las personas y las empresas presenten y reciban los resultados de los PA. Además, es necesario digitalizar todos los procedimientos y archivos para que las personas y las empresas puedan monitorear fácilmente el progreso y el proceso de gestión de sus archivos.

Invertir en instalaciones y equipos de tecnología de la información y modernizarlos

Sra. Ma Thi Thao
Personal del Centro de Servicios Administrativos de la Comuna de Bach Xa

Como persona que desempeña tareas directas en el Centro de Servicios de Administración Pública a Nivel Comunal, tras un mes de funcionamiento, observo que aún existen numerosas dificultades y problemas por resolver. Por lo tanto, recomiendo que todos los niveles, sectores y localidades presten atención, inviertan en instalaciones y las modernicen, y sincronicen los equipos de tecnología de la información para un mejor servicio de recepción y procesamiento de registros en el entorno digital; restablezcan el proceso de procesamiento de trámites y sincronicen los datos para un funcionamiento eficiente. La provincia organiza cursos de capacitación para mejorar las competencias profesionales, el uso de software de servicio público en línea y las habilidades de comunicación administrativa para el personal y los funcionarios que trabajan directamente en el centro. Revise, descentralice y delegue claramente la autoridad en la gestión de los procedimientos administrativos. Además, es necesario promover la labor de difusión para que la gente comprenda claramente los beneficios y los procedimientos administrativos en cada campo y preste servicios públicos en línea de forma proactiva.

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/