Reforma administrativa: sustantiva, para el pueblo

Trámites administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Ham Yen. Foto: Bien Luan

Simplificar los procedimientos administrativos

Apenas unos días antes de la puesta en marcha del Centro de Servicios de Administración Pública a nivel de comuna, el 27 de junio de 2025, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión N° 766 aprobando el Plan para reducir y simplificar los procedimientos administrativos internos (TTHC) en cada agencia administrativa estatal de la provincia de Tuyen Quang en 2025.

En consecuencia, el Comité Popular Provincial aprobó el Plan para reducir y simplificar 255 trámites administrativos internos en cada organismo administrativo estatal de la provincia. Asimismo, aprobó, adjunta a esta Decisión, una lista de 1.776 trámites administrativos a nivel provincial, 336 trámites administrativos a nivel comunal, una lista de 2.081 trámites administrativos que prestan servicios públicos en línea a través del Portal Nacional de Servicios Públicos (1.010 trámites completos y 1.071 trámites parciales) y una lista de 2.063 trámites administrativos que se ejecutan independientemente de las fronteras administrativas y que se encuentran bajo la jurisdicción del Comité Popular Provincial.

La provincia ha actualizado y publicado 2112 trámites administrativos en la Base de Datos Nacional para que personas y empresas puedan consultarlos y utilizarlos. El sistema de la Base de Datos Nacional de Población recibe mantenimiento continuo, garantizando su exactitud, integridad, precisión y actualización. La emisión de documentos de identidad con chip ha logrado importantes avances, alcanzando al 100 % de la población elegible de la provincia. La tasa de digitalización de registros, resoluciones y emisión electrónica de resoluciones de trámites administrativos en los tres niveles superó el 90 %.

El equipo de tecnología digital comunitaria a nivel de comuna (comuna, barrio) y aldea (aldea, grupo residencial) se ha fortalecido con la tarea de brindar apoyo a la población en el uso de servicios públicos en línea, como el registro de nacimientos y hogares, la expedición de documentos y la identificación electrónica. Asimismo, orienta a la población en el acceso a aplicaciones médicas, educativas y de prevención de desastres, y la incentiva a adquirir habilidades digitales a través de la plataforma «Educación Digital para Todos» (binhdanhocvuso.gov.vn).

Las empresas de telecomunicaciones de la zona están desplegando la construcción y el desarrollo de infraestructura de red, proporcionando servicios de red móvil 4G/5G y líneas de transmisión de Internet de alta velocidad para promover e incrementar la tasa de uso de teléfonos inteligentes entre la población.

Gracias a acciones oportunas y contundentes, tras casi un mes de implementación, toda la provincia recibió más de 29.500 registros, de los cuales más del 95,2% se recibieron en línea. Tuyen Quang se posicionó como la primera del país en cuanto a la tasa de recepción y procesamiento de registros en línea, y recibió inicialmente comentarios positivos de la ciudadanía y las empresas. La Sra. Nguyen Thu Trang, Subdirectora del Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Ham Yen, declaró: «En la tabla de evaluación de la calidad del servicio a finales de julio, la comuna de Ham Yen ocupó el séptimo lugar entre las 124 comunas y distritos de la provincia, considerando indicadores como los de servicios públicos en línea, el nivel de satisfacción de la ciudadanía y las empresas, la digitalización de registros y el avance en la resolución de trámites administrativos».

El personal del Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Tuyen Quang (sucursal 2) instruye a los ciudadanos sobre cómo presentar solicitudes en línea. Foto: An Giang

Transformación digital: la clave para la reforma administrativa

No es necesario acudir al Centro de Servicios de la Administración Pública; basta con un teléfono inteligente con conexión a internet y una cuenta de identificación electrónica VneID de nivel 2. La Sra. Nguyen Thi Dung, del grupo 14 de Tran Phu, barrio Ha Giang 2, completó el trámite de autenticación electrónica de todo tipo de documentos y finalizó el proceso de inscripción de su hijo para el primer grado. De igual manera, la Sra. Hang Thi Linh, de la aldea de Hoa Son, comuna de Thuan Hoa, acudió para realizar el trámite de autenticación del certificado de nacimiento y comentó: «Utilizo un teléfono inteligente y conexión a internet, por lo que realizar trámites en el entorno digital es muy conveniente».

Aunque inicialmente se obtuvieron algunos resultados positivos, la reforma de los procedimientos administrativos también se topó con numerosas dificultades debido a la reticencia de la población a utilizar dispositivos digitales. Muchos hogares en zonas remotas y áreas habitadas por minorías étnicas aún temen a internet. La Sra. Nguyen Thi Nhan, de la comuna de Thuan Hoa, comentó: «Intenté presentar documentos en el portal de servicios públicos por mi cuenta, pero había muchos pasos y operaciones que debía repetir varias veces, y si tenía alguna duda, debía pedir ayuda al personal, lo que me hacía perder mucho tiempo».

Ante la realidad de que muchas personas, especialmente las minorías étnicas, aún no dominan el uso de la plataforma digital para la presentación de documentos, es necesario que cada funcionario se convierta en un punto de apoyo digital. El Sr. Nong Van Khanh, especialista del Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Thuong Nong, explicó: «Estoy a cargo del sector cultural y social. Un día recibí 15 solicitudes, la mayoría de personas mayores, por lo que tuve que guiarlas paso a paso para que pudieran presentar sus documentos en línea».

Para mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía, el Centro de Servicios de Administración Pública de la Provincia de Tuyen Quang impartió cuatro cursos de capacitación sobre el funcionamiento del centro de servicios de administración pública a nivel comunal, el sistema de servicio público en línea y la aplicación de inteligencia artificial. Estos cursos están dirigidos a 550 funcionarios y empleados públicos comunales, con el objetivo de optimizar la gestión de los trámites administrativos. La Sra. Sam Thi Dieu, especialista del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Ban May, se mostró muy segura tras asistir al curso: «Con estos conocimientos y habilidades, sin duda superaremos las dificultades y mejoraremos nuestro desempeño en el futuro».

Los habitantes de la comuna de Thuan Hoa escanean códigos QR para informarse sobre los trámites administrativos. Foto: Ha An

Eliminar el "cuello de botella"

En cumplimiento de las directrices del Primer Ministro y de los ministerios y dependencias centrales sobre reforma administrativa, control de los procedimientos administrativos y transformación digital, la provincia ha desplegado numerosas soluciones clave para facilitar los trámites a las personas y las empresas.

Uno de los objetivos clave de la provincia es mantener, mejorar y potenciar los resultados del Índice de Reforma de la Administración Pública (PARINDEX), el Índice Provincial de Gobernanza y Desempeño de la Administración Pública (PAPI) y el Índice de Satisfacción Ciudadana con los Servicios de los Organismos Administrativos Estatales (SIPAS) durante el segundo semestre de 2025 (Plan 06, del 14 de julio de 2025, del Comité Popular Provincial). En consecuencia, la provincia se propone mejorar los resultados del PARINDEX en 2025 hasta alcanzar el 88,5% o más; lograr que los resultados del PAPI sigan aumentando, situándose entre las provincias y ciudades con una puntuación media alta o superior a nivel nacional; y mejorar los resultados del SIPAS hasta alcanzar el 85% o más.

Para alcanzar los objetivos establecidos, la provincia exige que los departamentos, dependencias y municipios resuelvan exhaustivamente una serie de tareas, tales como: la sincronización y publicación del 100% de los expedientes de trámites administrativos en el Portal Nacional de la Función Pública; la actualización del 100% de los expedientes de trámites administrativos y la divulgación completa del progreso y los resultados de su tramitación en todos los niveles de gobierno a través del Portal Nacional de la Función Pública; y la recepción y devolución del 100% de los trámites administrativos en las ventanillas de atención integral, en las que intervienen dos niveles de gobierno a nivel local. Asimismo, la provincia se fija la meta de que el 98% de los expedientes de trámites administrativos recibidos por los organismos especializados a nivel provincial y municipal durante el año se tramiten a tiempo.

Además de las cifras específicas sobre el volumen de trabajo, la cultura del servicio público está estrictamente regulada. En particular, el Comité Popular Provincial exige que todas las agencias y dependencias presenten disculpas por escrito, de forma completa y conforme a la normativa, por los retrasos en los trámites administrativos. Asimismo, todas las observaciones y recomendaciones de particulares y organizaciones sobre los procedimientos administrativos bajo la jurisdicción de la provincia se tramitan públicamente. Este es un cambio importante en la concepción del servicio público, que contribuye a mejorar la calidad de la reforma administrativa.

Al abordar las soluciones para la reforma administrativa, el camarada Tran Trong Thuy, subdirector del Departamento de Asuntos Internos, declaró que próximamente el Departamento de Asuntos Internos coordinará con los departamentos y dependencias pertinentes para asesorar al Comité Popular Provincial sobre la tarea de mejorar el Índice PAR, el PAPI y el SIPAS en 2025; fortalecer la inspección del servicio público, la disciplina y la disciplina administrativa para los cuadros, funcionarios y empleados públicos de la provincia; proponer un tratamiento estricto de las infracciones, especialmente en el manejo de los procedimientos administrativos; y corregir con prontitud las infracciones y deficiencias en el desempeño de las tareas, especialmente en el gobierno a nivel comunal.

Con el lema de acción: «No digas que no, no digas que es difícil, no digas que sí pero no hagas», el 24 de julio, el Comité Popular Provincial emitió el Documento N.° 468 sobre la implementación de tareas y soluciones para promover la reforma administrativa y el control de los procedimientos administrativos en la provincia, en el marco de un gobierno local de dos niveles. El Comité Popular Provincial exige a los organismos y dependencias que completen, para 2025, los 34 objetivos de reforma de los procedimientos administrativos relacionados con la transformación digital, las 35 tareas de control de dichos procedimientos y los 31 contenidos de integración y sincronización de la base de datos nacional con el sistema provincial de tramitación de procedimientos administrativos.

El camarada Nguyen Khanh Lam, miembro del Comité Provincial del Partido y director del Departamento de Justicia, afirmó: Para precisar las tareas asignadas por el Comité Popular Provincial, el Departamento de Justicia asesorará activamente a dicho Comité en la implementación de reformas institucionales, el perfeccionamiento del marco jurídico relacionado con la difusión y la educación jurídica, y el seguimiento de la aplicación de la ley. El Departamento organizará evaluaciones y emitirá dictámenes sobre proyectos de documentos legales para garantizar su puntualidad, calidad y eliminar regulaciones y procedimientos administrativos inadecuados; organizará eficazmente la prestación de servicios públicos en línea de los niveles 3 y 4 bajo su jurisdicción; y gestionará eficazmente los procedimientos administrativos en el ámbito judicial.

La reforma administrativa ya no es un eslogan ni un indicador impuesto desde arriba, sino una necesidad intrínseca a nivel local. El cambio de mentalidad, de métodos de trabajo y de sentido de responsabilidad en cada comuna y aldea, respaldado por decisiones importantes, coordinadas y oportunas, constituye un poderoso motor para que la reforma administrativa en la provincia alcance sus objetivos.

Chuc Huyen - Bien Luan

Priorizar el tratamiento de las zonas con "onda cóncava, onda blanca"

Camarada Nguyen Van Hien
Subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología

Actualmente, la transformación digital en la reforma de los procedimientos administrativos aún presenta algunas limitaciones. Por ejemplo, la instalación de máquinas automáticas de numeración de turnos solo alcanza el 15,3 % (19/124 municipios), y las pantallas digitales (instaladas en el techo) solo están disponibles en 38/124 municipios (30,6 %). Otros equipos de oficina, como fotocopiadoras e impresoras, también se encuentran disponibles únicamente en 80/124 municipios (64,5 %). Además, persiste la situación de equipos (previamente asignados) averiados que no han sido reparados o puestos en funcionamiento.

En el futuro próximo, junto con soluciones integrales para la transformación digital, el sector de Ciencia y Tecnología coordinará con las empresas de telecomunicaciones la priorización de recursos para mitigar la baja cobertura y la falta de señal en la provincia, especialmente en las zonas remotas, donde el terreno es fragmentado y las condiciones socioeconómicas aún son precarias. El sector asesorará a la provincia sobre políticas y mecanismos para apoyar a los usuarios de servicios de telecomunicaciones en zonas remotas y económicamente subdesarrolladas, permitiéndoles acceder a servicios de infraestructura que contribuyan al desarrollo socioeconómico local.

Mejorar las cualificaciones profesionales y la cultura del servicio público

Camarada Le Manh Dung
Presidente del Comité Popular de la Comuna de Thanh Thuy

Actualmente, el personal del Centro de Servicios de Administración Pública a nivel comunal constituye un eslabón fundamental en la gestión de los trámites administrativos a nivel local. La persona encargada de esta tarea debe contar con cualificaciones profesionales, un profundo conocimiento del procedimiento para cada caso específico y un dominio competente de las tecnologías de la información. En la implementación de los trámites administrativos, es necesario garantizar la transparencia, fomentar la responsabilidad y crear condiciones favorables para que organizaciones, particulares y empresas presten servicios públicos con fluidez. Por consiguiente, el personal y los funcionarios públicos deben promover la concienciación, la responsabilidad y una cultura de comunicación ejemplar, escuchar las inquietudes y aspiraciones de la ciudadanía y, de este modo, proponer soluciones y métodos de trabajo eficaces, bajo el lema «hacer todo el trabajo, no todo el tiempo».

Espero limitar las solicitudes tardías.

Señor Nguyen Van Ha
Director de la empresa privada Hung Ha Tuyen Quang, Presidente de la Asociación Empresarial Phan Thiet

Actualmente, la provincia cuenta con casi 2000 trámites administrativos registrados en su sistema de información. Sin embargo, la tramitación de estos trámites aún es insuficiente debido al bajo índice de digitalización de los registros. Se espera que próximamente la provincia implemente eficazmente el programa de reforma administrativa vinculado a la construcción del gobierno electrónico y la prestación de servicios públicos en línea de los niveles 3 y 4 en diversos ámbitos. Es fundamental revisar, actualizar y publicar periódicamente los trámites administrativos conforme a la normativa, minimizar la demora en la presentación de documentos y, en caso de que se presenten, ofrecer disculpas públicas, tal como lo hacen actualmente muchas localidades. Cada ventanilla única debe contar con personal capacitado para brindar orientación y crear condiciones favorables para que las personas y las empresas presenten y reciban los resultados de sus trámites administrativos. Asimismo, es necesario digitalizar todos los trámites y registros para facilitar el seguimiento del progreso y la tramitación de los mismos.

Invertir en instalaciones y equipos de tecnología de la información y modernizarlos

Sra. Ma Thi Thao
Personal del Centro de Servicios Administrativos de la Comuna de Bach Xa

Como persona que realiza tareas directamente en el Centro de Servicios de Administración Pública a nivel comunal, tras un mes de funcionamiento, observo que aún existen numerosas dificultades y problemas por resolver. Por lo tanto, recomiendo que todos los niveles, sectores y localidades presten atención, inviertan en la modernización de las instalaciones y sincronicen los equipos de tecnología de la información para mejorar la recepción y el procesamiento de documentos en el entorno digital; restablezcan el proceso de tramitación y sincronicen los datos para un funcionamiento fluido. La provincia organiza cursos de capacitación para mejorar las competencias profesionales, el uso del software de servicios públicos en línea y las habilidades de comunicación administrativa del personal y los funcionarios que trabajan directamente en el centro. Se debe revisar, descentralizar y descentralizar claramente la gestión de los trámites administrativos. Además, es necesario promover la divulgación para que la ciudadanía comprenda claramente los beneficios y los procedimientos administrativos en cada ámbito y utilice de forma proactiva los servicios públicos en línea.

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/