Debería haber regulaciones para la creación de fondos de tierras para asignarlas a las minorías étnicas en circunstancias difíciles.

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Al comentar sobre el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el delegado Ngo Trung Thanh afirmó que, tras analizarlo y compararlo con la Resolución 18-NQ/TW, la Constitución de 2013 y los requisitos prácticos, se constató que las disposiciones del proyecto no han institucionalizado plenamente el contenido de la Resolución 18. En concreto, en cuanto a los temas, la Resolución 18 establece el objetivo de resolver de raíz los problemas y dificultades existentes relacionados con las tierras residenciales y productivas para las minorías étnicas en general. Sin embargo, el proyecto de ley se centra únicamente en la resolución de los problemas de las minorías étnicas en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, lo cual es más limitado que la Resolución 18.

En materia de tierras, la Resolución No. 18 exige políticas fiscales preferenciales, pero el proyecto de ley no estipula claramente ese contenido.

trung-thanh-1687347780672(1).jpg — Delegado Ngo Trung Thanh

En cuanto a la gestión y el uso de las tierras agrícolas , la Resolución 18 establece que «debe existir un mecanismo eficaz para impedir la transferencia de tierras tras su asignación». Sin embargo, en la práctica, debido al desigual nivel educativo de las minorías étnicas, algunas personas tienen un conocimiento limitado de la ley y la sociedad, o bien, debido a dificultades, se aprovechan de ellas y les confiscan sus tierras, lo que resulta en la falta de tierras para la producción y la escasez de suelo residencial.

Mientras tanto, la normativa sobre este tema, en la Cláusula 1 del Artículo 49 del proyecto de ley, se basa en la legalización de la normativa vigente, pero es más flexible que esta. Específicamente, el Decreto n.º 43/2014/ND-CP del Gobierno, que detalla la implementación de varios artículos de la Ley de Tierras vigente, establece que, después de 10 años, la transferencia de tierras solo puede realizarse con la condición de que se confirme que no se necesita usar la tierra o que el propietario haya abandonado la zona residencial. Sin embargo, este proyecto de ley estipula que, después de 10 años, salvo confirmación, se pueden transferir las tierras asignadas a personas y hogares. Es decir, si no han transcurrido 10 años, pero se confirma que no se necesita usar la tierra o que el propietario ha abandonado la zona residencial, la transferencia de tierras es flexible en comparación con la normativa vigente, ya que no cumple con los requisitos de la Resolución 18 - NQ/TW.

Con el análisis anterior y la importancia y significación de la política agraria para las minorías étnicas, los delegados propusieron que la política agraria debe aplicarse a todas las minorías étnicas que carecen de tierras de producción o de vivienda, como el objetivo establecido en la Resolución 18, no sólo a las minorías étnicas en zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles para asegurar que nadie se quede atrás.

En segundo lugar, la política de tierras para las minorías étnicas debe ser una política amplia e integral con disposiciones específicas sobre los siguientes contenidos: es necesario estipular la responsabilidad del Estado por la tierra hacia las minorías étnicas, incentivos y apoyo específicos para las minorías étnicas y las obligaciones y responsabilidades de las minorías étnicas hacia el Estado por la tierra asignada; debe haber regulaciones para que la tierra asignada a las minorías étnicas bajo la política de apoyo no sea ni pueda ser confiscada, de acuerdo con los requisitos de la Resolución 18.

Es necesario estudiar y añadir a la lista de proyectos de recuperación de tierras para fines de desarrollo socioeconómico y de interés nacional y público, el proyecto de creación de un fondo de tierras para organizar las tierras de producción para las minorías étnicas que carecen de ellas.

Por consiguiente, es necesario estipular claramente que las transacciones en este caso son inválidas, y el cesionario podría incluso estar sujeto a sanciones legales. Es necesario estipular la recuperación de tierras de fincas agrícolas y forestales ineficaces para entregarlas a hogares y minorías étnicas que carecen de tierras para la producción en la localidad, a fin de superar la situación de personas sin tierras, mientras que las fincas agrícolas y forestales poseen tierras, pero las utilizan de forma ineficaz.

Además, dado que las localidades ya no cuentan con fondos suficientes para la tierra, la Ley debe regular la creación de fondos de tierras para asignarlos a las minorías étnicas que carecen de tierras residenciales y productivas. Por lo tanto, se recomienda estudiar e incluir el proyecto de creación de fondos de tierras para asignar tierras productivas a las minorías étnicas que carecen de tierras en la lista de proyectos de recuperación de tierras con fines de desarrollo socioeconómico, en beneficio del interés nacional y público.

Además, es necesario contar con regulaciones específicas para las minorías étnicas en materia de compensación, reasentamiento y recuperación de tierras, tales como: asegurar que las minorías étnicas sigan teniendo tierras y viviendas adecuadas para su vida cultural, espiritual y consuetudinaria; no trasladar a las minorías étnicas para que vivan en apartamentos; compensar por las tierras o intercambiar tierras para que las minorías étnicas sigan teniendo tierras para la producción...

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