Las tarjetas de identificación con chip incorporado se convierten poco a poco en "llaves maestras"

Este es un punto de inflexión importante en el proceso de reforma del procedimiento administrativo, hacia la construcción de un gobierno digital y ciudadanos digitales; con expectativas de servicios públicos innovadores centrados en las personas y las empresas.

Se espera que la tarjeta CCCD con chip incorporado sea una "clave universal" para ayudar a explotar los datos de la Base de Datos de Población Nacional.

Hasta la fecha, tras más de un año de implementación, el Proyecto 06 ha logrado varios resultados importantes, cuyo eje central es la finalización de la construcción y puesta en funcionamiento de la Base de Datos Nacional de Población. Datos del Ministerio de Seguridad Pública indican que, al cierre del primer trimestre de 2023, la Base de Datos Nacional de Población se había conectado con 13 ministerios y dependencias; una empresa estatal, tres empresas de telecomunicaciones y 63 localidades. Sin embargo, también han surgido numerosos obstáculos, lo que ha impedido que la implementación de algunos objetivos del proyecto cumpla con las expectativas.

Compromiso firmado por 2 años pero aún no hay explotación de datos

En declaraciones a Thanh Nien , un líder del Comité Popular de un distrito de Hanói afirmó que, si bien la Base de Datos Nacional de Población entró en funcionamiento oficialmente el 1 de julio de 2021, hasta la fecha, los funcionarios de distrito no han podido acceder a la información de esta base de datos. "Todos los funcionarios de distrito han firmado un compromiso para mantener la confidencialidad de la información de las personas al acceder a los datos. Lo firmaron el año pasado, incluso el anterior, pero aún no se ha accedido a ella", compartió.

Además, según la hoja de ruta de implementación del Proyecto 06, la tarjeta CCCD con chip integrado será una "llave universal", que permitirá a las personas no tener que presentar documentos integrados al realizar trámites administrativos, a la vez que ayudará a los funcionarios y organismos a reducir la carga de trabajo. Sin embargo, según la reflexión del jefe de distrito, cuando los funcionarios escanean el código QR en la tarjeta CCCD con chip integrado, los campos de información que aparecen no están completos, lo que hace que la gestión de trámites (confirmación del estado civil, registro de matrimonio, registro de nacimiento, registro de defunción, políticas y regímenes, etc.) en lugar de ser rápida y cómoda, como se desea, se vuelva más lenta y laboriosa.

Por ejemplo, en el caso de ciudadanos que han tenido varias residencias y necesitan confirmar su estado civil, los funcionarios suelen solicitar (de forma voluntaria) sus libros de registro civil (ahora abolidos) o documentos personales para comparar y verificar la información. Si lo hacen, todo irá relativamente bien; pero si no, surgirán problemas.

Recientemente, el Departamento de Estado Civil, Nacionalidad y Autenticación (Ministerio de Justicia) envió un despacho oficial al Departamento de Justicia de las provincias y ciudades de administración central, indicando: Si es necesario aclarar el estado civil en el lugar de residencia anterior de un ciudadano, la agencia de registro del estado civil es responsable de coordinar de manera proactiva con la agencia policial competente para verificar de acuerdo con las regulaciones, y no requiere que las personas presenten documentos que prueben información sobre la residencia.

En vista de lo anterior, el líder del distrito indicó que, en caso de que un ciudadano no cuente con la documentación pertinente, el personal del distrito coordinará proactivamente con la policía del distrito para verificar la información de residencia y determinar su estado civil. La verificación tomará mucho tiempo, de 7 a 15 días, ya que "el Comité Popular del distrito envía la documentación a la policía del distrito, y esta a la policía del distrito".

A nivel de distrito, y a nivel municipal, el Comité Popular de Hanói también se quejó de dificultades para conectar el software de servicios públicos. Este problema se manifestó: el sistema no estaba sincronizado o lo hacía durante mucho tiempo, la información se devolvía con lentitud o no había respuesta, los ciudadanos no podían seguir el progreso de la solicitud ni completarla o ajustarla según lo solicitado. En particular, el Ministerio de Justicia puso a prueba la emisión de copias electrónicas de certificados de nacimiento y defunción en dos localidades, incluyendo Hanói. Sin embargo, la policía no aceptó las copias porque no contaban con el sello rojo.

Fabricación de CCCD con chip para la gente de Hanoi

Pasivo, falta de planificación general

También se producen dificultades en muchos ministerios y entidades, centradas principalmente en factores de infraestructura, costes de implantación y una enorme cantidad de trabajo, pero la coordinación entre unidades no es realmente fluida...

El Sr. Chu Manh Sinh, Subdirector General de la Seguridad Social de Vietnam (VSS), afirmó que la Seguridad Social de Vietnam es la primera unidad en conectarse con éxito a la Base de Datos Nacional de Población. Se han aprovechado diversas utilidades para la población, como la verificación de la información demográfica en la base de datos administrada por la Seguridad Social de Vietnam; el intercambio y la entrega de registros de información del seguro médico; y la implementación de soluciones técnicas para el uso gradual de tarjetas CCCD con chip integrado y aplicaciones VNeID, reemplazando las tarjetas de seguro médico en papel para exámenes y tratamientos médicos.

Sin embargo, el Sr. Sinh también reconoció que la implementación del Proyecto 06 aún presenta numerosas deficiencias. Por lo general, la dirección e implementación de algunas unidades no es exhaustiva; la coordinación entre agencias no es estrecha ni oportuna; la modificación y actualización del software para cumplir con los procedimientos y regulaciones sigue siendo lenta; la calidad y eficiencia en la prestación y el uso de los servicios públicos en línea, así como el número de usuarios, son deficientes. En particular, la conexión y el aprovechamiento de la información y los datos de las bases de datos nacionales y especializadas aún presentan dificultades.

De igual manera, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, encargado de la creación de la Base de Datos Nacional de Tierras, ha completado el desarrollo de una solución para depurar los datos sobre tierras y vivienda. Sin embargo, según el Sr. Le Phu Ha, Director del Departamento de Tecnologías de la Información y Datos de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la recopilación de datos ha tropezado con numerosas dificultades debido a la falta de actualización completa de la gestión territorial durante largos períodos, las grandes discrepancias entre los datos de las agencias estatales y el uso real de la tierra, y la dificultad para acceder a los documentos de tierras de las personas (guardados, hipotecados, etc.) para su conciliación, depuración y enriquecimiento. Además, la financiación para la implementación es cuantiosa, pero no se ha gestionado a tiempo, y las condiciones de la infraestructura de tecnologías de la información siguen siendo limitadas (sin servidor para la conexión); los servicios de conexión, intercambio de datos, autenticación e identificación electrónica no funcionan de forma estable, la velocidad de procesamiento es lenta y persisten errores.

O de la historia de más de 17 millones de inyecciones de vacunas Covid-19 que no se han actualizado debido a una verificación incorrecta de la información con la Base de Datos Nacional de Población, el Ministerio de Salud dijo que la implementación y construcción de proyectos para llevar a cabo tareas bajo el Proyecto 06 son básicamente pasivas, debido a la falta de un plan maestro para el desarrollo de infraestructura para atender la transformación digital en la atención médica.

Anteriormente, las bases de datos especializadas se implementaban de forma fragmentada, carecían de conexiones y de los datos necesarios para una gestión especializada. Los sistemas de información utilizaban principalmente datos de informes ingresados manualmente, y no existían sistemas de información de gestión integrales para cada especialidad médica. Además, la infraestructura técnica de servidores, almacenamiento, red de conexión y seguridad de la información de la red no cumplía con los requisitos para implementar soluciones técnicas. En particular, la creación de bases de datos especializadas carecía de la participación de los hospitales del Ministerio de Salud y otros ministerios y dependencias, debido a la falta de fondos para su implementación.

Difícil porque el sistema no es seguro

Según el representante del Centro Nacional de Datos de Población (Departamento de Policía Administrativa para el Orden Social, Ministerio de Seguridad Pública), el Proyecto 06 avanza según la hoja de ruta establecida. En mayo de 2023, se obtuvieron numerosos resultados positivos, como: la cobertura de los servicios públicos de notificación de residencia alcanzó el 99,9%, el registro de residencia permanente alcanzó el 89,4% y más de un millón de candidatos se inscribieron con éxito para el examen mediante el software de gestión de exámenes de graduación.

Respecto a las quejas de algunos ministerios, dependencias y localidades sobre la dificultad para conectarse y utilizar la Base de Datos Nacional de Población, el representante explicó: «Para conectarse a la base de datos, las unidades deben implementar un sistema que garantice la seguridad. Si no cumplen con este criterio, no podrán conectarse».

"Cuando una unidad haya preparado el sistema y solicitado la conexión, enviaremos expertos del Departamento de Ciberseguridad (Ministerio de Seguridad Pública) para que lo revisen. Si se detectan vulnerabilidades, propondremos corregirlas hasta que sean seguras antes de la conexión, para evitar que cibercriminales las aprovechen para robar datos de los residentes", declaró el representante.

Por lo tanto, el representante del Centro Nacional de Datos de Población sugirió que los ministerios, las sucursales y las localidades que aún no se han conectado a la base de datos completen pronto el sistema y garanticen la seguridad de la conexión y el uso del mismo. Asimismo, los ministerios y las sucursales deben depurar proactivamente sus datos para facilitar la conexión y la comunicación, evitando así molestias a los usuarios.

Por parte del Ministerio de Seguridad Pública, este organismo continúa revisando y tramitando documentos legales para atender la implementación del Proyecto 06, además de continuar mejorando aún más la infraestructura técnica y tecnológica, garantizando la seguridad y protección en el intercambio y conexión de datos.

El Ministerio de Construcción dio una buena señal. El representante de este ministerio indicó que se había completado la revisión y evaluación de la seguridad del sistema de información para la infraestructura de red del ministerio y el sistema de información de liquidación de procedimientos administrativos. En junio de 2023, el Ministerio de Construcción coordinó con el Ministerio de Seguridad Pública la conexión oficial.

Anteriormente, el Ministerio de Construcción se coordinó con otras unidades para realizar numerosas rondas de verificación y corregir las vulnerabilidades del sistema. Tras cumplir con los requisitos de seguridad, el Ministerio de Construcción emitió una solicitud oficial de conexión y actualmente está a la espera de que el Ministerio de Seguridad Pública proporcione la clave de conexión. Se espera que el proceso tome solo de 2 a 3 días.

Cabe destacar que el Ministerio de Construcción también implementó un sistema paralelo de respaldo. En caso de problema, el sistema interrumpirá temporalmente la conexión con la Base de Datos Nacional de Población, pero garantizará que no se interrumpa la recepción de los registros de liquidación de los procedimientos administrativos.

Reducir al menos el 20% de la información que debe declararse

En la reunión sobre la solución de las dificultades y obstáculos en la implementación del Proyecto 06 el 14 de junio, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los ministerios y sucursales que sigan de cerca los grupos de problemas y tareas, desarrollen planes de implementación detallados y vayan un paso adelante para promover las localidades.

En concreto, las agencias y unidades deben recibir y procesar estrictamente los registros en línea, evitar el procesamiento lento o tardío de los registros; revisar, estandarizar y digitalizar los formularios de solicitud y declaraciones en la dirección de reducir al menos el 20% de la información que debe declararse sobre la base de la reutilización de datos digitalizados, para completarse en junio de 2023; acelerar la implementación de firmas digitales en dispositivos móviles; investigar y organizar la implementación de procedimientos administrativos independientemente de los límites administrativos.

Los ministerios y las dependencias deben inspeccionar e instar a las localidades a recibir y manejar los registros de procedimientos administrativos interconectados, especialmente los registros vencidos; evaluar periódicamente todos los servicios públicos en línea proporcionados en el Sistema de Información de Liquidación de Procedimientos Administrativos de sus agencias e integrarlos en el Portal Nacional de Servicio Público, seleccionando así servicios públicos prácticos con alta frecuencia de uso, estrechamente vinculados a las necesidades diarias de las personas y las empresas.

Para los dos grupos de servicios públicos interconectados "Registro de nacimiento - Registro de residencia permanente - Emisión de tarjetas de seguro de salud para niños menores de 6 años" y "Registro de defunción - Eliminación del registro de residencia permanente - Subsidio funerario", el Viceprimer Ministro solicitó completar un software profesional especializado, garantizar una conexión fluida con el software de servicio público interconectado; brindar orientación profesional para que las localidades la implementen.

El Ministerio de Seguridad Pública preside y coordina con los ministerios, sucursales y localidades la integración, autenticación y visualización de información y documentos personales en la aplicación VNeID, reemplazando gradualmente la provisión de documentos personales en la realización de transacciones y procedimientos administrativos.

El Ministerio de Hacienda desarrolla un plan y lidera la coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública para implementar soluciones de sincronización de datos tributarios, utilizando la identificación ciudadana, la identificación electrónica como códigos tributarios y la identificación en transacciones electrónicas para mejorar la eficiencia de la recaudación tributaria. En particular, el Ministerio de Salud debe acelerar la implementación de las tareas asignadas en el Proyecto 06, como la actualización de los datos de los grupos de información básica de salud en la base de datos nacional de seguros para facilitar la implementación de las libretas electrónicas de salud.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/can-cuoc-gan-chip-cham-thanh-chia-khoa-van-nang-185230619005608158.htm