Considere detenidamente la regulación que dice: "El Estado recuperará el terreno restante cuando se haya acordado el 75%".

En la mañana del 19 de noviembre, al debatir el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras, los delegados del Grupo 3 (incluida la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Thanh Hoa y Tay Ninh) dijeron que el Comité de Redacción necesita revisar y considerar cuidadosamente la regulación "El Estado recuperará el área de tierra restante cuando se haya acordado el 75%" para eliminar los cuellos de botella en la implementación del proyecto y garantizar los derechos de las personas en la recuperación de tierras, evitando quejas.

Báo Đại biểu Nhân dân•19/11/2025

Considere reducir el porcentaje de ingresos provenientes de la conversión del uso de la tierra.

Tras deliberar en grupos, los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar una Resolución de la Asamblea Nacional que regule los mecanismos y políticas para superar las dificultades y los obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras de 2024. Según los diputados, después de más de un año de la implementación de dicha ley, se han detectado diversas limitaciones, deficiencias y obstáculos. Por consiguiente, la promulgación de una Resolución de la Asamblea Nacional contribuirá a eliminar los cuellos de botella y a resolver los nuevos problemas que surjan en la práctica, lo que facilitará la consecución de los objetivos de desarrollo socioeconómico , mejorará la eficacia y la eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, e impulsará la transformación de nuestro país en una nación desarrollada de altos ingresos, en consonancia con las nuevas exigencias de gestión.

*Resumen de la discusión grupal. Foto: Khanh Duy*

Al comentar el proyecto de resolución, el diputado de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), expresó su preocupación por las regulaciones relativas a la exención y reducción de las tasas por uso de la tierra, el alquiler de terrenos y el pago de dichas tasas y alquileres al cambiar el uso del suelo. Este es también uno de los problemas que preocupan a muchas localidades y ciudadanos.

La delegada Mai Van Hai señaló que, en el pasado, al implementarse la Ley de Tierras de 2013, la tasa por cambio de uso del suelo, especialmente para terrenos como jardines, estanques o tierras agrícolas en una misma parcela, era relativamente baja. Solo se debía pagar el 30 % del límite y el 50 % por la parte que lo excediera.

*Habla la diputada de la Asamblea Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto de : Khanh Duy*

Sin embargo, según la Ley de Tierras de 2024, al cambiar el uso del suelo se debe pagar el 100% de las tasas correspondientes. En el contexto de la nueva lista de precios de la tierra, determinada según los principios del mercado y con precios elevados, el monto a pagar ha aumentado significativamente. Muchas familias con necesidades reales para construir viviendas o adquirir terrenos para sus hijos carecen de los recursos económicos suficientes para hacerlo.

Los delegados consideran que la modificación de este reglamento es correcta y necesaria, pero es preciso seguir analizando el nivel de recaudación específico. El borrador actual estipula un nivel de recaudación del 30 % de la diferencia dentro del límite, del 50 % de la diferencia que exceda el límite en no más de una vez el límite, y del 100 % de la diferencia que exceda el límite en una vez el límite.

Al analizar este problema, el delegado señaló que la necesidad de cambiar el uso del suelo se manifiesta principalmente en las zonas rurales, donde muchos hogares atraviesan dificultades económicas. Mantener una tasa de recaudación demasiado alta mientras el precio de la tierra en el mercado aumenta drásticamente imposibilitará el pago a la población, lo que fácilmente propiciará construcciones irregulares sin seguir los procedimientos establecidos y generará problemas de gestión estatal.

En consecuencia, el diputado de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai, propuso continuar revisando, evaluando y considerando la reducción del porcentaje de ingresos provenientes del cambio de uso del suelo. Esto creará condiciones favorables para quienes necesiten cambiar el uso del suelo o dividir sus parcelas para sus hijos, garantizando al mismo tiempo que las políticas se ajusten al contexto de precios de la tierra muy elevados en el mercado.

La delegada de la Asamblea Nacional, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), interviene. Foto: Khanh Duy

Reducción de procedimientos y riesgos en la adquisición de tierras

En el artículo 3, el proyecto de resolución complementa la disposición que establece que el Estado recupera tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público en los siguientes casos: "Cuando se utilicen tierras para la ejecución de un proyecto mediante un acuerdo de recepción de derechos de uso de la tierra cuyo plazo para la ejecución del acuerdo haya expirado o cuyo plazo de prórroga para la ejecución del acuerdo haya expirado, pero se haya acordado más del 75% de la superficie del terreno y más del 75% del número de usuarios del terreno, el Consejo Popular Provincial deberá considerar y aprobar la recuperación de la superficie restante para asignarla o arrendarla al inversor".

Respecto a este tema, el diputado de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai (Thanh Hoa), afirmó que, en la práctica, la implementación simultánea de dos mecanismos —la recuperación de tierras por parte del Estado y la negociación entre empresas y la población— sigue siendo problemática. La regulación del porcentaje del 75% podría seguir generando dificultades, ya que la superficie restante suele ser la más compleja, con procedimientos y normativas complicados. Incluso cuando la superficie restante es pequeña, el proceso para solicitar la opinión del Consejo Popular resulta sumamente engorroso.

El diputado de la Asamblea Nacional, Mai Van Hai, afirmó que se necesita un enfoque más integral, acorde con la realidad. Dado que la mayoría de los proyectos de inversión sirven al desarrollo socioeconómico y a los intereses nacionales, ninguno atenta contra el interés común. Por lo tanto, es necesario clarificar las condiciones y los criterios para los proyectos en los que el Estado se encarga de la recuperación de tierras, como los de alta tecnología, semiconductores, parques industriales, parques tecnológicos, zonas agrícolas de alta tecnología, etc. Estos proyectos son de naturaleza especial y requieren una rápida ejecución.

Para los proyectos que los inversores pueden negociar directamente con la población, el Estado debería permitir que las empresas los implementen de forma proactiva. La mayoría de los proyectos restantes deberían ser financiados directamente por el Estado para garantizar la responsabilidad, la uniformidad en los precios unitarios y los procedimientos, y minimizar los problemas. Si las empresas negocian la mayor parte directamente y el Estado financia el resto, el proceso se complica y puede generar problemas con los procedimientos y los precios de los terrenos.

*Habla el diputado de la Asamblea Nacional, Tran Quoc Quan (Tay Ninh). Foto de : Khanh Duy*

Al abordar este tema, el diputado de la Asamblea Nacional, Tran Quoc Quan (Tay Ninh), también expresó su preocupación y sugirió que el Comité de Redacción debería establecer y estipular claramente que, en este caso, el Estado recuperará la tierra de acuerdo con el precio unitario de compensación de tierras, que es el precio promedio acordado para la transferencia de derechos entre el propietario del proyecto y el usuario de la tierra, o de acuerdo con el precio unitario de la lista de precios de la tierra y el coeficiente de ajuste del precio de la tierra para que sirva de base para una implementación unificada, evitando deficiencias y limitaciones que surjan en la implementación y eliminando los cuellos de botella en los retrasos del proyecto.

El diputado de la Asamblea Nacional, Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh), propuso dos opciones: la primera, aumentar la tasa al 80-85% del área o número de usuarios de la tierra para garantizar un mayor consenso social, reducir el riesgo de litigios y, al mismo tiempo, cumplir con las condiciones para la ejecución del proyecto; la segunda, mantener la tasa en el 75%, pero con la condición adicional de que el proyecto solo pueda ser revocado si se trata de un proyecto importante, que sirva al interés público y al bienestar de la población, y que cuente con un consejo de evaluación independiente que confirme que el acuerdo es voluntario, legal y no tiene quejas pendientes.

*Habla el miembro de la Asamblea Nacional Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh). Foto de : Khanh Duy*

Los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que esta propuesta política busca eliminar el obstáculo que dificulta la implementación de proyectos de desarrollo socioeconómico mediante acuerdos sobre derechos de uso de la tierra. Este mecanismo crea condiciones favorables para los inversionistas que han negociado una gran extensión de terreno, pero que tienen dificultades para completar la limpieza del sitio y ejecutar el proyecto según lo previsto.

Sin embargo, los diputados de la Asamblea Nacional solicitaron al organismo redactor que aclarara los fundamentos para proponer la proporción de superficie y el número de personas que la aceptan en el proyecto de resolución. La gestión de la superficie restante y del número de personas que la poseen debe garantizar los derechos humanos y civiles conforme a las disposiciones constitucionales, y limitar la aparición de quejas y litigios.

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