En concreto, actualmente se están acelerando 11 proyectos de infraestructura técnica y social. De estos 11 proyectos, solo el proyecto de Gestión de Desastres Múltiples de la Cuenca del Río Nam Rom tiene como fecha límite de ejecución el 2025; 7 proyectos tienen como fecha límite el 2024; y 3 proyectos deben completarse en 2023. Sin embargo, a principios de noviembre, solo el proyecto de construcción del Puente Thanh Binh se encontraba dentro del plazo previsto, habiendo sido inaugurado técnicamente el 1 de noviembre. Los demás proyectos presentan retrasos considerables o están retrasados.
En el proyecto para conectar zonas económicas clave a lo largo de la Carretera Nacional 279 y la Carretera Nacional 12 (la Carretera Dinámica), con una inversión total de 1.300 mil millones de VND y un período de ejecución de 2021 a 2024, al 20 de octubre de 2023, solo se había completado el 28% del valor total de los paquetes de construcción. La dificultad radica en la falta de desbroce y entrega total de los terrenos.
De igual manera, el proyecto para construir infraestructura técnica y transporte urbano en el Centro Administrativo y Político Provincial, con una inversión total de 200 mil millones de VND, fue programado para su ejecución en 2022 y 2023, pero hasta la fecha no se ha iniciado ningún trabajo. Actualmente, el inversionista ha firmado un contrato para un paquete, ha abierto la licitación para otro paquete de construcción y se encuentra en el proceso de selección de contratistas para los paquetes restantes. A fecha de 2023, el proyecto aún no cuenta con la financiación necesaria, lo que dificulta la gestión de su ejecución por parte del inversionista.
Por ejemplo, el proyecto de construcción del Centro Provincial de Producción de Radio y Televisión de Dien Bien, cuya finalización está prevista entre 2021 y 2024, requiere la adquisición de terrenos, la compensación y la asistencia para el reasentamiento de 12 familias y una organización en el distrito de Noong Bua. Durante el último período, la ciudad de Dien Bien Phu ha estado realizando esfuerzos para implementar los planes de compensación y reubicación de terrenos, pero el progreso general sigue siendo lento. Han transcurrido más de seis meses desde la firma del contrato de construcción con el contratista, pero el sitio de construcción aún no está disponible, lo que afecta el plazo de finalización y el desembolso de los fondos asignados hasta 2023.
Respecto a las dificultades en la ejecución del proyecto, representantes de las Juntas de Gestión de Proyectos e inversores señalaron que el principal obstáculo sigue siendo la limpieza del terreno. La falta de terrenos libres de escombros o parcialmente despejados impide que los contratistas desplieguen simultáneamente la maquinaria de construcción.
En concreto, en el proyecto de construcción del Centro de Producción de Programas de Radio y Televisión de la provincia de Dien Bien, surgió un problema que requirió ajustes y adiciones a los documentos de propiedad de la tierra y una solicitud al Comité Popular Provincial para complementar el precio unitario de la tierra forestal de producción, a fin de proporcionar una base legal para desarrollar un plan de compensación y apoyo para las familias, tal como lo solicitó el Centro de Gestión de Tierras de la ciudad de Dien Bien Phu.
Las razones del lento avance en el desmonte de tierras se deben a la falta de coherencia en las políticas estatales sobre tierras; la compleja propiedad de la tierra dificulta el cálculo y la aplicación de precios de compensación para la población. Además, algunos funcionarios trabajan con poca dedicación y falta de creatividad; la ejecución simultánea de múltiples proyectos genera escasez de personal; y no se puede descartar que algunos funcionarios teman cometer errores o asumir responsabilidades. La coordinación entre las unidades pertinentes no es lo suficientemente estrecha ni está sincronizada; todavía existe la tendencia a eludir responsabilidades... La presentación de informes semanales sobre las tareas no se ha tomado en serio. Específicamente, en la tercera semana de octubre (del 21 al 27 de octubre de 2023), solo 3 de los 5 propietarios de proyectos presentaron informes a tiempo según el Documento 3730/UBND-TH del Comité Popular Provincial; 2 de las 5 unidades no presentaron informes.
Para superar este obstáculo, los inversores, sus representantes, las autoridades locales y los contratistas deben coordinarse de forma proactiva y llevar a cabo eficazmente las labores de compensación y reasentamiento de tierras, desde campañas de sensibilización pública, levantamientos topográficos, recuentos y aplicación de tasas de compensación... garantizando un proceso riguroso, científico y transparente que fomente un alto nivel de consenso público.
Además, es necesario rectificar de inmediato la ética laboral y la responsabilidad de los funcionarios y empleados públicos de los departamentos encargados de la ejecución del proyecto; al mismo tiempo, movilizar a todo el sistema político para que participe en la propaganda y la persuasión con el fin de alentar a la población a apoyar la implementación de proyectos que tengan como objetivo convertir a la provincia de Dien Bien en un lugar cada vez más próspero y moderno.
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