Kinhtedothi - Al discutir los diferentes contenidos del Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, los diputados de la Asamblea Nacional dijeron que es necesario complementar los principios de aplicación de la planificación cuando hay conflictos entre planes; aclarar el concepto de "obras subterráneas"; definir claramente las áreas del centro de la ciudad, los centros de las ciudades...
En la mañana del 25 de octubre, en la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, se realizó en el salón una sesión plenaria para discutir algunos contenidos con diferentes opiniones en el Proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural.
Definir claramente para evitar conflictos entre planes
Al hablar en el debate, el delegado de la Asamblea Nacional La Thanh Tan (delegación de la ciudad de Hai Phong ) dijo que el proyecto de ley debe tener regulaciones para garantizar el cumplimiento de los proyectos de inversión en construcción con la planificación urbana y rural en caso de conflictos entre los planes...
El Artículo 8 del Proyecto de Ley estipula que, en caso de conflicto entre planes urbanos y rurales del mismo nivel y con la misma autoridad para aprobarlos, la autoridad competente decidirá sobre su implementación; en caso de igual nivel y diferente autoridad para aprobarlos, la autoridad competente para aprobar el nivel superior decidirá sobre su implementación. El delegado La Thanh Tan indicó que esta disposición podría dar lugar a que un proyecto en ejecución presente inconsistencias entre los planes y deba detenerse para realizar los trámites necesarios a la espera de que la autoridad competente decida sobre su implementación o para que los planes se ajusten a la coherencia antes de su implementación.
Además, el Artículo 8 del Proyecto de Ley solo menciona las contradicciones entre la planificación urbana y rural, según las disposiciones de esta Ley. Sin embargo, en realidad, aún existen contradicciones y solapamientos entre la planificación de la construcción y muchas otras planificaciones, como la planificación de minerales, energía, transporte, agricultura y ordenamiento territorial, que no se han resuelto.
A partir del análisis anterior, el delegado La Thanh Tan sugirió que la Agencia de Redacción estudie y complemente los principios de aplicación y uso de la planificación cuando existan conflictos entre planes. De esta manera, se cuenta con una base para una rápida identificación y aplicación, evitando pérdidas de tiempo y costos, así como oportunidades para inversores y recursos estatales.
También interesado en este contenido, el delegado de la Asamblea Nacional, Ly Tiet Hanh (delegación provincial de Binh Dinh), afirmó que la planificación urbana y rural guarda una estrecha relación con muchos otros tipos de planificación, asociados a proyectos de inversión específicos, por lo que este Proyecto de Ley está vinculado a diversas leyes especializadas. El delegado sugirió que el comité de redacción continúe estudiando y revisando las disposiciones de los Proyectos de Ley para garantizar la coherencia y la unidad, y evitar solapamientos.
Definir claramente las áreas urbanas y suburbanas
Al comentar sobre el Proyecto de Ley, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanoi) sugirió que la Asamblea Nacional considere y complemente el Artículo 2 para explicar los términos y el contenido de las disposiciones sobre el concepto de "áreas interiores de la ciudad y centros urbanos"; al mismo tiempo, complemente una serie de disposiciones sobre los requisitos y principios para la planificación de las áreas interiores de la ciudad y centros urbanos en los Artículos 6 y 7 y los requisitos sobre los criterios de planificación para la clasificación urbana aplicables a esta área en los Artículos 20 y 21.
"Esto ayudará a limitar las deficiencias actuales en la planificación y el desarrollo urbano, limitar el desperdicio de inversiones en recursos para el desarrollo, infraestructura social e infraestructura técnica urbana; y servirá de base para construir un modelo de organización de gobierno urbano racionalizado, eficiente y profesional", dijo el delegado Nguyen Phuong Thuy.
Según el delegado Ly Tiet Hanh, los conceptos de áreas urbanas y rurales propuestos en el proyecto de ley se basan en la densidad de población, el sector económico agrícola o no agrícola, la naturaleza central, el papel promotor... lo que causará confusión.
De hecho, en nuestro país, las ciudades tienen centros urbanos y suburbios; los pueblos tienen centros urbanos y suburbios; las zonas rurales a nivel de distrito también tienen áreas urbanas; muchas zonas rurales tienen una alta densidad de población, la tasa de agricultura también ha disminuido, y en muchas zonas rurales, la infraestructura y el potencial de desarrollo económico son muy buenos. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor continúe investigando y explicando los conceptos de zonas urbanas y rurales para identificarlos de forma más clara y explícita.
Necesidad de planificación general en las ciudades gobernadas centralmente
Refiriéndose al contenido de una ciudad dentro de una ciudad, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Quang Huan (delegación de la provincia de Binh Duong) sugirió que la agencia de redacción considere si agregar el concepto de "superciudad" en el Proyecto de Ley.
Respecto de la planificación de las ciudades administradas centralmente, el delegado Nguyen Quang Huan dijo que el artículo 21 sobre la planificación de las ciudades administradas centralmente es demasiado detallado, lo que puede causar dificultades para los organismos de implementación, y sugirió considerar redactarlo en una dirección más general.
El delegado de la Asamblea Nacional, Hoang Van Cuong (delegación de Hanói), coincidió en que, en las ciudades de gestión central, además de la planificación provincial, debería existir una planificación general. El delegado afirmó que es necesario contar con una planificación general en las ciudades de gestión central, ya que cada tipo de planificación tiene funciones diferentes; es necesario definirla claramente para evitar solapamientos y duplicaciones.
El delegado Hoang Van Cuong sugirió que el Artículo 20 del Proyecto de Ley debería especificar el contenido del desarrollo de infraestructura, no ofrecer orientación. Incluso en zonas sin planes de zonificación, los límites de estos elementos deben estar claramente definidos para establecer hitos; y en zonas con planes de zonificación que requieran ubicación, estos deben determinar los hitos.
Al comentar sobre el Proyecto de Ley, la delegada de la Asamblea Nacional, Pham Thi Thanh Mai (Subjefa de la Delegación Especializada de la Delegación de Hanói ante la Asamblea Nacional), explicó que, en lo que respecta al sistema de planificación urbana, implementando la Ley de Planificación Urbana de 2009 y el Plan Maestro para la Construcción de la Capital, la ciudad de Hanói estableció el plan maestro para la capital. Este plan comprende los planes maestros, las ciudades satélite, los pueblos ecológicos, las ciudades y los municipios. El nuevo plan maestro para el área urbana establece los planes de subdivisión urbana. A partir de ahí, para establecer un plan básico de subdivisión, es necesario pasar por dos niveles de planificación maestra: el plan maestro para la capital y el plan maestro para las áreas urbanas y los pueblos.
Actualmente, el Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural continúa estipulando en el Artículo 3 y el Artículo 20 que el plan maestro aprobado de una ciudad administrada centralmente es la base para establecer planes maestros para pueblos, ciudades bajo ciudades administradas centralmente, nuevas áreas urbanas, etc. Esto lleva al hecho de que después de que se apruebe el ajuste del plan maestro de Hanoi Capital al 2045, con una visión al 2065, Hanoi tendrá que continuar estableciendo planes maestros para 2 ciudades administradas centralmente, ciudades satélite, pueblos, y luego establecer planes de zonificación.
La delegada Pham Thi Thanh Mai propuso agregar una regulación que establezca que, para las ciudades administradas centralmente, solo se debe establecer un nivel de planificación urbana general y luego se deben establecer inmediatamente planes de zonificación para evitar el desperdicio y desbloquear rápidamente recursos para el desarrollo nacional.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
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