Kinhtedothi: Al debatir los distintos contenidos del Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, los diputados de la Asamblea Nacional señalaron la necesidad de complementar los principios de aplicación de la planificación cuando existan conflictos entre planes; clarificar el concepto de "obras subterráneas"; y definir con precisión las zonas céntricas y los núcleos urbanos.
En la mañana del 25 de octubre, durante la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, se celebró una sesión plenaria en el salón para debatir varios contenidos del Proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural, con diferentes opiniones al respecto.
Definir claramente para evitar conflictos entre planes
En su intervención durante el debate, el delegado de la Asamblea Nacional La Thanh Tan (de la delegación de la ciudad de Hai Phong ) afirmó que el proyecto de ley debe incluir regulaciones para garantizar que los proyectos de inversión en construcción cumplan con la planificación urbana y rural en caso de conflictos entre planes...
El artículo 8 del Proyecto de Ley estipula que, en caso de conflicto entre planes urbanos y rurales del mismo nivel y con la misma autoridad competente para su aprobación, esta última decidirá sobre la implementación del plan. Si, aun siendo del mismo nivel, la autoridad competente para la aprobación fuera diferente, la autoridad del nivel superior decidirá sobre la implementación. El delegado La Thanh Tan señaló que esta normativa podría generar situaciones en las que un proyecto en ejecución presente inconsistencias entre planes y deba detenerse para esperar la decisión de la autoridad competente o la armonización de los planes antes de su puesta en marcha.
Además, el artículo 8 del proyecto de ley solo menciona las contradicciones entre la planificación urbana y rural según lo dispuesto en esta ley. Sin embargo, en la práctica, aún existen contradicciones y solapamientos entre la planificación de la construcción y muchas otras áreas de planificación, como la minera, energética, del transporte, agrícola y del uso del suelo, que no se han resuelto.
Tras el análisis anterior, el delegado La Thanh Tan sugirió que el Organismo de Redacción estudie y complemente los principios de aplicación y uso de la planificación cuando existan conflictos entre planes. De este modo, se facilitará la identificación y aplicación rápidas, evitando así la pérdida de tiempo, costes y oportunidades para los inversores y los recursos del Estado.
Ly Tiet Hanh, delegado de la Asamblea Nacional (provincia de Binh Dinh), también interesado en este tema, señaló que la planificación urbana y rural guarda estrecha relación con muchos otros tipos de planificación, vinculada a proyectos de inversión específicos, por lo que este proyecto de ley se relaciona con diversas leyes especializadas. El delegado sugirió que la comisión redactora continúe investigando y revisando las disposiciones del proyecto de ley para garantizar la coherencia, la unidad y evitar duplicidades.
Definir claramente las zonas urbanas y suburbanas
Al comentar el Proyecto de Ley, la delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanoi) propuso que la Asamblea Nacional considere y complemente el Artículo 2 para explicar los términos y el contenido de las disposiciones sobre el concepto de "áreas urbanas centrales"; al mismo tiempo, que se complementen una serie de regulaciones sobre los requisitos y principios para la planificación de las áreas urbanas centrales en los Artículos 6 y 7 y los requisitos sobre los criterios de planificación para la clasificación urbana aplicables a esta área en los Artículos 20 y 21.
"Esto ayudará a limitar las deficiencias actuales en la planificación y el desarrollo urbano, a limitar el desperdicio en la inversión en recursos para el desarrollo, infraestructura social e infraestructura técnica urbana; y servirá como base para construir un modelo de organización gubernamental urbana simplificado, eficiente y profesional", dijo la delegada Nguyen Phuong Thuy.
Según el delegado Ly Tiet Hanh, los conceptos de zonas urbanas y rurales propuestos en el Proyecto de Ley, basados en la densidad de población, el sector económico (agrícola o no agrícola), la centralidad y el papel promotor, provocarán problemas.
De hecho, en nuestro país, las ciudades tienen centros urbanos y suburbios; los pueblos tienen centros urbanos y suburbios; las zonas rurales también tienen áreas urbanas; muchas áreas rurales tienen una alta densidad de población, la tasa de agricultura ha disminuido y, en muchas de ellas, tanto la infraestructura como el potencial de desarrollo económico son muy buenos. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor continúe investigando y explicando los conceptos de áreas urbanas y rurales para identificarlos de manera más clara y explícita.
Necesidad de planificación general en ciudades gobernadas centralmente
En referencia al contenido de una ciudad dentro de otra ciudad, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Quang Huan (delegación de la provincia de Binh Duong) sugirió que el organismo redactor considere la posibilidad de añadir el concepto de "superciudad" en el Proyecto de Ley.
Respecto a la planificación de las ciudades administradas centralmente, el delegado Nguyen Quang Huan dijo que el artículo 21 sobre la planificación de las ciudades administradas centralmente es demasiado detallado, lo que puede causar dificultades a los organismos de implementación, y sugirió considerar redactarlo de manera más integral.
El delegado de la Asamblea Nacional, Hoang Van Cuong (delegado de Hanói), coincidió con la opinión de que, para las ciudades administradas centralmente, además de la planificación provincial, debería existir una planificación general. El delegado afirmó que dicha planificación general es necesaria en las ciudades administradas centralmente porque cada tipo de planificación tiene funciones distintas; es fundamental definirlas claramente para evitar la superposición y la duplicación de funciones.
El delegado Hoang Van Cuong sugirió que el artículo 20 del proyecto de ley debería especificar el contenido del desarrollo de infraestructura, en lugar de ofrecer orientación. Incluso en áreas sin planes de zonificación, los límites de estos elementos deben definirse claramente para establecer mojones; y en áreas con planes de zonificación que requieran delimitación, dichos planes deben determinar los mojones.
Al comentar sobre el Proyecto de Ley, la delegada de la Asamblea Nacional, Pham Thi Thanh Mai (Jefa Adjunta de la Delegación Especializada de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanói), declaró que, en lo que respecta al sistema de planificación urbana, y en consonancia con la Ley de Planificación Urbana de 2009 y el Plan Maestro para la Construcción de la Capital, la Ciudad de Hanói estableció el plan maestro para la capital. Este plan maestro abarca las ciudades satélite, los pueblos ecológicos, las ciudades y los municipios. El nuevo plan maestro para el área urbana incluye planes de subdivisión urbana. A partir de estos, para establecer un plan de subdivisión básico, es necesario seguir dos niveles de planificación maestra: el plan maestro para la capital y el plan maestro para las áreas urbanas y los pueblos.
Actualmente, el Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural continúa estipulando en los artículos 3 y 20 que el plan maestro aprobado de las ciudades administradas centralmente es la base para establecer planes maestros para pueblos, ciudades bajo la administración central, nuevas áreas urbanas, etc. Esto conlleva que, una vez aprobado el ajuste del plan maestro de la capital Hanoi hasta 2045, con una visión a 2065, Hanoi tendrá que continuar estableciendo planes maestros para dos ciudades administradas centralmente, ciudades satélite, pueblos y, posteriormente, establecer planes de zonificación.
La delegada Pham Thi Thanh Mai propuso añadir una normativa que estableciera que, para las ciudades administradas centralmente, solo se debería establecer un nivel de planificación urbana general, y que posteriormente se deberían establecer inmediatamente planes de zonificación para evitar el despilfarro y desbloquear rápidamente recursos para el desarrollo nacional.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
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