Lucha contra el contrabando de cigarrillos: Endurecimiento de la normativa en los puntos de venta.

(Chinhphu.vn) - El contrabando de cigarrillos no es solo un problema en la frontera o en las principales rutas de transporte, sino que está echando raíces persistentemente en el mercado interno, especialmente en el sector minorista, donde se determina la distribución de los productos de contrabando y que también es un vínculo que debe reforzarse con herramientas legales suficientemente sólidas.

El Sr. Dang Van Dung, Subdirector de la Oficina Permanente del Comité Directivo Nacional contra el Contrabando, el Fraude Comercial y la Falsificación de Productos, presentó su ponencia en el seminario. Foto: VGP/Vu Phong

El contenido anterior fue analizado en el seminario "Lucha contra el contrabando de tabaco: situación actual y marco jurídico en el nuevo contexto", organizado por el periódico de la Policía Popular en la mañana del 22 de abril, con la participación de representantes de ministerios, agencias, fuerzas funcionales, expertos, asociaciones y la comunidad empresarial.

En el seminario, el Sr. Dang Van Dung, Jefe Adjunto de la Oficina Permanente del Comité Directivo Nacional contra el Contrabando, el Fraude Comercial y la Falsificación de Productos (Comité Directivo Nacional 389), declaró que, tras más de 10 años de aplicación de la Directiva n.º 30/CT-TTg del Primer Ministro sobre el fortalecimiento de la lucha contra el contrabando de tabaco, la situación del contrabando, el transporte y el comercio ilegal de tabaco se ha frenado en muchos aspectos, pero la fase de venta minorista sigue siendo un obstáculo difícil de resolver por completo.

El Sr. Dung declaró que el Comité Directivo Nacional 389 está coordinando con los ministerios y organismos para elaborar una nueva Directiva que sustituya a la Directiva 30/CT-TTg de 2014 sobre el fortalecimiento de la lucha contra el contrabando de cigarrillos, la cual se espera que se presente al Primer Ministro en mayo de 2026. Un aspecto clave de este borrador es el aumento significativo de las sanciones por infracciones, especialmente por el comercio ilegal de cigarrillos de contrabando, y también la exigencia de responsabilidades a los jefes de los gobiernos comunales, distritales y de zonas especiales por los esfuerzos contra el contrabando en sus respectivas áreas.

Según el Dr. Nguyen Quoc Viet, experto en políticas públicas de la Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam en Hanói, el Comité Juvenil del Departamento de Seguridad Pública y Gestión del Mercado realizó una encuesta sobre el estado actual del mercado minorista ilegal de cigarrillos en las provincias de An Giang, Can Tho, Da Nang y Khanh Hoa.

Los resultados de la encuesta revelan un hecho significativo: la venta de cigarrillos de contrabando en comercios minoristas no se debe principalmente a la falta de conocimiento. Por el contrario, en muchas zonas, los vendedores son plenamente conscientes de los riesgos legales, conocen las inspecciones y las sanciones, e incluso los peligros de los productos falsificados y de baja calidad; sin embargo, continúan con este negocio para obtener beneficios económicos.

La encuesta también indicó que la demanda del mercado y la insuficiente aplicación de la ley fueron los dos factores decisivos.

Con base en estos resultados, el Dr. Nguyen Quoc Viet enfatizó que aumentar las sanciones administrativas es una solución urgente, ya que, desde el punto de vista económico, el "costo de la infracción" debe superar la "ganancia esperada" para modificar el comportamiento de las pequeñas empresas. Según él, además de modificar las regulaciones, es necesario aumentar la presencia de inspectores en los puntos de venta minoristas para que los vendedores comprendan que el riesgo de ser detectados y sancionados es real, frecuente y constante.

La Sra. Le Thi Duy Hai, Vicepresidenta y Secretaria General de la Asociación de Consultoría Fiscal de Vietnam, expresó su opinión en el seminario. Foto: VGP/Vu Phong

Enmiendas propuestas al Decreto 98/2020/ND-CP

La Sra. Phan Minh Thuy, jefa del Departamento Jurídico de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), declaró que en Vietnam los cigarrillos de contrabando están clasificados como mercancías prohibidas; la ley actual aplica un mecanismo de "doble sanción", que incluye sanciones administrativas y enjuiciamiento penal.

Sin embargo, para el acto de comerciar, almacenar o transportar menos de 50 paquetes de cigarrillos de contrabando, la multa administrativa actual oscila entre 1 y 3 millones de VND; mientras que el umbral para el enjuiciamiento penal es de 1.500 paquetes o más, o en casos de reincidencia, según lo estipulado por la ley. Según ella, las multas actuales en Vietnam siguen siendo bajas en comparación con algunos países de la región, lo que lleva fácilmente a los infractores a considerarlas como una especie de "costo operativo" de sus actividades comerciales ilegales.

Por lo tanto, la Sra. Phan Minh Thuy propuso modificar el Decreto 98/2020/ND-CP sobre sanciones administrativas por infracciones en actividades comerciales, producción, comercialización de productos falsificados y prohibidos, y protección del consumidor, con el fin de incrementar significativamente las multas por encima de los niveles actuales, basándose en el principio de que el monto de la multa debe exceder la ganancia esperada del envío. Asimismo, se debería estudiar un mecanismo de sanción progresiva para reincidencias, incluso considerando un cambio de la vía administrativa a la penal en casos de reincidencia grave, que no dependa únicamente del umbral de cantidad, como ocurre actualmente.

Compartiendo la misma opinión, la Sra. Le Thi Duy Hai, Vicepresidenta y Secretaria General de la Asociación de Consultores Tributarios de Vietnam, afirmó que, según datos del Ministerio de Finanzas, el contrabando de cigarrillos ocasiona una pérdida de entre 5.000 y 6.000 millones de VND en ingresos estatales cada año, y esta tendencia va en aumento. Mientras tanto, la industria tabacalera legal nacional está experimentando una contracción del mercado, una disminución de los ingresos y una menor competitividad. Según ella, las sanciones actuales por el contrabando de cigarrillos, que oscilan entre 1 y 3 millones de VND (aproximadamente 30.000 VND por paquete en algunos casos), son demasiado bajas e insuficientes para disuadir a los infractores.

Basándose en esa experiencia, la Sra. Le Thi Duy Hai sugirió que el Decreto 98/2020/ND-CP debería modificarse rápidamente y que se deberían imponer sanciones más severas para disuadir a los minoristas, ya que las ganancias del contrabando de cigarrillos no pueden compensar los riesgos de las inspecciones y sanciones frecuentes.

Anh Tho

Fuente: https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm