Elige la mejor solución

El trabajo de gestión debe tomarse en serio.

Paralelamente al rápido proceso de urbanización, aumenta la demanda de construcción de infraestructura técnica y social. Cada año, la inversión total en construcción representa aproximadamente el 30% del PIB. En general, la calidad de las obras de construcción mejora constantemente.

Los proyectos finalizados han demostrado su eficacia al entrar en funcionamiento, creando una nueva imagen para el país y constituyen logros de los que enorgullecerse en materia de renovación nacional. Sin embargo, aún existen proyectos de baja calidad que no cumplen con los requisitos de aceptación, o que se encuentran en construcción o acaban de entrar en funcionamiento y han sufrido incidentes, causando graves daños a personas y bienes.

Se puede afirmar que la calidad de las obras de construcción tiene una relación directa con el bienestar nacional, el desarrollo rápido, sano y sostenible de la economía nacional y la seguridad de la vida y los bienes de las personas. Con base en las leyes objetivas de la economía de mercado, para garantizar la calidad de las obras de construcción y la seguridad pública, proteger vidas y bienes, y asegurar el desarrollo sostenible del país, la capacidad de supervisar y gestionar las actividades de inversión en construcción reviste una importancia fundamental.

La gestión estatal de la construcción se enfrenta a numerosos desafíos en la nueva situación.

Según el experto en planificación urbana, maestro y arquitecto Tran Tuan Anh, en la actualidad el sector de la construcción presenta un gran potencial de desarrollo. En primer lugar, la rápida urbanización impulsa la demanda de vivienda e infraestructura (viviendas, centros comerciales, transporte, parques industriales, zonas turísticas , ciudades satélite, etc.), junto con la necesidad de renovar y modernizar la infraestructura existente. Asimismo, la tendencia hacia la construcción verde y el desarrollo sostenible ofrece oportunidades para que el sector aplique y desarrolle nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente.

Sin embargo, las actividades de construcción se enfrentan a numerosos desafíos: la recesión económica afecta la tasa de crecimiento del sector; la falta de recursos humanos altamente cualificados para la construcción y la gestión conduce a una situación de calidad de construcción insatisfactoria; las actividades de concesión de licencias y planificación de la construcción siguen siendo débiles; los problemas e insuficiencias del sistema jurídico provocan retrasos y aumentan los costes de inversión; al mismo tiempo, la capacidad de respuesta del sistema de infraestructuras en el proceso de desarrollo socioeconómico también plantea desafíos para el sector de la construcción.

“El tema más importante ahora es completar cuanto antes el sistema de políticas para crear las condiciones y maximizar la capacidad del sector de la construcción, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico. El Estado debe priorizar la inversión en investigación tecnológica para su aplicación en la gestión y ejecución del sector, así como la formación de personal altamente cualificado para mejorar la eficiencia laboral, la calidad de la construcción y la gestión estatal. Asimismo, es necesario endurecer las sanciones por infracciones en las actividades de construcción dirigidas a particulares, organizaciones y funcionarios públicos”, declaró el Sr. Tran Tuan Anh.

Aplicar soluciones de forma flexible

Actualmente, muchos países del mundo cuentan con un sistema de gestión de la construcción muy estricto, lo que contribuye significativamente a garantizar la calidad de las obras y a prevenir infracciones. Por ejemplo, en China, desde la década de 1980 se aplica un sistema de gestión de la calidad en la construcción. El Estado emite normas y reglamentos sobre diseño, construcción y certificación de calidad para las unidades de construcción y exige que todas las obras los cumplan; las construcciones solo pueden utilizarse tras completar los procedimientos de aceptación. Además, el responsable de la unidad de supervisión no puede trabajar simultáneamente en un organismo estatal.

De igual modo, en Singapur, la ejecución de proyectos de construcción debe cumplir con los requisitos de planificación, seguridad, prevención de incendios, tráfico y medio ambiente para ser aprobada por la agencia de gestión de la construcción. En particular, los supervisores trabajan de forma independiente, sin estar afiliados a ninguna agencia u organización, y su labor se basa en el honor, la reputación y la experiencia.

Los expertos afirman que es necesario ser flexible en la gestión estatal de la construcción.

En Japón, se ha establecido un sistema de documentos legales que regula estrictamente la gestión de las actividades de inversión en construcción, mediante una serie de leyes estrechamente sincronizadas y coherentes entre sí, como la Ley de Promoción de Licitaciones y Contratos Legales para Obras Públicas, la Ley de Finanzas Públicas y la Ley de Promoción del Aseguramiento de la Calidad de las Obras Públicas. Las normas técnicas utilizadas para la inspección serán elaboradas por las Oficinas de Desarrollo Regional, y el contenido de la inspección en el trabajo de supervisión será llevado a cabo directamente por funcionarios estatales.

Según el Maestro Ninh Viet Dinh, árbitro del Centro Internacional de Arbitraje de Vietnam (VIAC), además de los logros alcanzados recientemente en la gestión estatal de las actividades de inversión en construcción, aún existen numerosas limitaciones que ocasionan pérdidas y desperdicio de capital de inversión del presupuesto estatal. Muchos documentos legales se superponen, se contradicen y presentan variaciones locales; no existe un sistema de asesoramiento profesional, y el sistema nacional de bases de datos carece de unidad y rigor científico.

La inversión en construcción es un importante motor del desarrollo socioeconómico, y la gestión estatal de las actividades de construcción tiene como objetivo llevar a cabo esta tarea de la manera más eficaz con los recursos existentes en el menor tiempo posible, para estimular el desarrollo productivo, reducir el desempleo y mejorar la calidad de vida de la población. Por lo tanto, con una clara orientación al mercado, el Estado debe promover la capacidad de las entidades participantes de manera sana, transparente y justa, creando un entorno favorable para que las actividades de inversión en construcción cumplan estrictamente con la ley.

Nguyen The Diep, presidente del Club Inmobiliario de Hanoi

“Vietnam se encuentra actualmente en un proceso de profunda integración internacional, por lo que garantizar el cumplimiento de las prácticas internacionales en este periodo es fundamental. Para ello, es necesario recurrir a experiencias internacionales, aplicarlas y extraer lecciones. Sin embargo, la calidad de la adaptación de documentos y modelos de gestión internacionales al contexto local aún es baja, por lo que debemos ser más flexibles en la aplicación de soluciones y experiencias internacionales en la gestión de las actividades de inversión en construcción”, afirmó el Maestro Ninh Viet Dinh.

En cuanto a las soluciones para superar las infracciones en las actividades de construcción, el experto en planificación urbana Tran Tuan Anh afirmó que el Estado debe considerar y promover aún más el proceso de descentralización y delegación de poder a las localidades hasta el nivel de comuna (según el modelo del Equipo de Gestión de la Construcción Urbana de Hanói); paralelamente, perfeccionar las normas legales relacionadas con el tratamiento administrativo de las infracciones en la construcción...

“El Estado debe investigar, complementar y brindar orientación específica sobre normas y reglamentos en las actividades de construcción; superar las duplicidades, contradicciones e inconsistencias entre los documentos legales; fortalecer la divulgación y difusión del conocimiento jurídico relacionado con la construcción. Asimismo, es necesaria una mayor coordinación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la gestión estatal de la construcción; pero, sobre todo, es fundamental prevenir la corrupción, con sanciones más severas para eliminar el mecanismo de favoritismo que propicia las infracciones”, afirmó el Sr. Tran Tuan Anh.

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