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| El objetivo último de la transformación digital es servir a las personas, con el espíritu de ponerlas en el centro, como sujeto, objetivo, fuerza motriz y recurso para el desarrollo. |
Completar el marco legal
En 2019, el Politburó emitió la Resolución No. 52-NQ/TW, de fecha 27 de septiembre de 2019, sobre una serie de directrices y políticas para participar de manera proactiva en la Cuarta Revolución Industrial, que identificó el objetivo general como: “Utilizar eficazmente las oportunidades que brinda la Cuarta Revolución Industrial para promover el proceso de innovación en el modelo de crecimiento, reestructurar la economía asociada con la implementación de avances estratégicos y modernizar el país; desarrollar con fuerza la economía digital; lograr un desarrollo rápido y sostenible basado en la ciencia y la tecnología, la innovación y los recursos humanos de alta calidad; mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población; garantizar la defensa y la seguridad nacionales y proteger el medio ambiente ecológico”.
Entre 2020 y 2022, el Primer Ministro aprobó y emitió numerosas decisiones y estrategias sobre gobierno digital, economía digital y sociedad digital, incluida la Decisión n.º 749/QD-TTg, que promulga el Programa Nacional de Transformación Digital con tres pilares: Gobierno Digital, Economía Digital y Sociedad Digital; la Estrategia de Gobierno Electrónico para el Gobierno Digital; y la Estrategia de Economía Digital y Sociedad Digital.
Posteriormente, casi todos los ministerios, sectores y localidades emitieron resoluciones, estrategias y programas para la transformación digital. Esta es una ventaja fundamental, crucial para el éxito en las siguientes etapas. Desde esta perspectiva, la determinación, la ambición y la agilidad de Vietnam no tienen parangón en el mundo.
Para proteger los derechos humanos en el ciberespacio y los intereses nacionales, se han promulgado numerosos documentos legales, como la Ley de Seguridad de la Información, la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Transacciones Electrónicas y la Ley de Tecnologías de la Información, que incluyen regulaciones específicas sobre los derechos de los ciudadanos al usar y realizar negocios en Internet. Además, la prevención y el tratamiento del contenido dañino y malicioso en plataformas transfronterizas constituyen una prioridad absoluta para las autoridades.
La Ley de Transacciones Electrónicas de 2023, que entró en vigor el 1 de julio de 2024, también contribuye a perfeccionar el marco jurídico, facilitando la transición de las actividades del entorno físico al digital en todos los sectores y ámbitos, institucionalizando con prontitud las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo económico digital y la transformación digital, y promoviendo el proceso nacional de transformación digital.
Vietnam es uno de los países con mayor desarrollo y uso de internet en el mundo, con más de 70 millones de usuarios, lo que equivale al 73% de la población total. Los datos personales, que antes no se consideraban esenciales, se han convertido en un componente clave para el funcionamiento de diversas industrias, profesiones y empresas, y desempeñan un papel cada vez más importante en la generación de altos beneficios para la economía nacional.
Esto plantea el reto de gestionar y equilibrar eficazmente el uso y la protección de los datos personales, responder a los riesgos y mitigarlos, y gestionar las infracciones para mantener el desarrollo y el valor creado por los datos personales.
En cada sector, el gobierno y los ministerios también elaboran documentos y directrices dentro de su competencia, especificando normas, reglamentos y directrices para una interacción segura en el ciberespacio.
Específicamente, el Decreto No. 72/2013/ND-CP sobre la gestión, provisión y uso de servicios de Internet e información en línea, y el Decreto No. 104/2022/ND-CP del Gobierno son bases legales importantes para implementar la abolición de los libros de registro de hogares en papel y los libros de residencia temporal y la transición a un entorno digital; la Circular No. 09/2021/TT-BGDĐT del Ministerio de Educación y Capacitación que regula la gestión y organización de la enseñanza en línea en instituciones de educación general y educación continua; la Circular Conjunta No. 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP emitida conjuntamente por el Presidente del Tribunal Supremo Popular, el Fiscal General de la Fiscalía Popular Suprema, el Ministro de Seguridad Pública, el Ministro de Defensa Nacional y el Ministro de Justicia; La Decisión n.º 131/QD-TTg, de 25 de enero de 2022, y la Decisión n.º 411/QD-TTg, de 31 de marzo de 2022, del Primer Ministro, asignaron al Ministerio de Educación y Formación la tarea de «Desarrollar repositorios de recursos de aprendizaje digital y materiales de aprendizaje abiertos para uso compartido en todo el sector educativo», y de liderar y coordinar con el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales la «Creación de una red de bibliotecas electrónicas, plataformas de recursos educativos abiertos y la puesta en marcha de un programa piloto de desarrollo e implementación de libros de texto abiertos»; la Decisión n.º 830/QD-TTg, de 1 de junio de 2021, aprobó el Programa «Proteger y apoyar la interacción sana y creativa de los niños en el entorno en línea durante el período 2021-2025»…
Se puede afirmar que el sistema de políticas y documentos legales sobre transformación digital en Vietnam ha abordado y regulado las relaciones sociales que se producen en el entorno en línea de manera relativamente integral y es compatible con los estándares y experiencias internacionales.
Sin embargo, al igual que en muchos otros países, el marco jurídico de Vietnam para la transformación digital aún presenta muchas deficiencias, lo que requiere un fortalecimiento y una complementación continuos para adaptarlo al desarrollo real de las tecnologías de la información y la transformación digital.
La transformación digital está al servicio de la vida social.
La infraestructura de tecnología de la información y las plataformas digitales continúan desarrollándose: (i) Las velocidades de acceso a redes de banda ancha fijas y móviles aumentaron año tras año, ubicándose en los puestos 45 y 52 respectivamente, por encima del promedio mundial; (ii) Las redes dedicadas de transmisión de datos de las agencias del Partido y del Estado se conectan a barrios, comunas y ciudades; (iii) Se están desarrollando, conectando y compartiendo activamente bases de datos nacionales y especializadas, lo que facilita la prestación de servicios públicos en línea a ciudadanos y empresas (gestión de la población, registro de empresas, seguros, registro civil electrónico, etc.).
En concreto, la base de datos nacional de población se ha conectado e integrado con 47 ministerios, departamentos, localidades, corporaciones y empresas estatales; se han emitido más de 76 millones de tarjetas de identidad ciudadana con chip electrónico; se han sincronizado más de 234 millones de registros de vacunación; se han activado casi 2,6 millones de cuentas de identificación electrónica; y se ha identificado con precisión la información de casi 50 millones de abonados de telefonía móvil...
Utilizar la base de datos nacional de población ofrece numerosos beneficios, como el ahorro en costos de impresión de documentos y trámites administrativos; la reducción de viajes; la minimización de la necesidad de verificación mediante el uso de datos de ministerios y agencias para autenticar y verificar la información de los documentos de identificación personal; la optimización del personal en los departamentos de servicio público, la reducción de reuniones presenciales y la eliminación gradual de la corrupción menor y el acoso a los ciudadanos. Se estima que esto ha ahorrado a la sociedad billones de dongs.
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| Los servicios públicos en línea se están implementando de forma más generalizada y eficaz. |
Los servicios públicos en línea se han implementado cada vez más y son más efectivos: el Portal Nacional de Servicios Públicos ha proporcionado casi 4400 servicios públicos en línea de niveles 3 y 4 (tres veces más que en 2021); se ha sincronizado el estado de más de 154 millones de registros (1,7 veces más que en 2021); se han procesado más de 3,9 millones de transacciones de pago en línea (más de 5,7 veces más que en 2021); muchos servicios digitales que atienden a ciudadanos y empresas se han proporcionado de manera rápida y efectiva (inscripción para exámenes de ingreso a universidades y centros de enseñanza superior; emisión de pasaportes en línea; proyecto piloto exitoso de dos servicios públicos integrados: registro de nacimiento, registro de residencia permanente, emisión de tarjetas de seguro médico para niños menores de 6 años y registro de defunción, baja del registro de residencia permanente y subsidio funerario).
El sector de la Seguridad Social vietnamita se ha integrado en la base de datos nacional de población, que incluye seis campos de información básica para más de 98 millones de personas, lo que corresponde a casi 28 millones de hogares en todo el país; además, está interconectado con cerca de 13.000 centros de examen y tratamiento médico y más de 500.000 organizaciones y empresas que utilizan servicios públicos en todo el país, así como con varios ministerios y sectores.
Cada año, el Portal de Transacciones Electrónicas recibe y procesa cerca de 100 millones de solicitudes; en promedio, cada funcionario de seguridad social gestiona aproximadamente 4000 solicitudes al año. Con la aplicación "VssID - Seguro Social Digital", cerca de 30 millones de cuentas pueden gestionar y controlar la información sobre el proceso de implementación de los servicios de seguridad social y de salud, y realizar trámites públicos relacionados con la seguridad social y la salud de forma cómoda, rápida y sencilla, ahorrando tiempo y gastos de desplazamiento. Además, puede utilizarse directamente al acudir a exámenes médicos y tratamientos cubiertos por el seguro de salud en todo el país.
| El sistema de políticas y leyes sobre transformación digital en Vietnam se ha implementado y regula las relaciones sociales en el entorno en línea de manera relativamente integral, siendo compatible con los estándares y experiencias internacionales. Sin embargo, al igual que en muchos otros países, el marco legal vietnamita sobre transformación digital aún presenta numerosas deficiencias, lo que requiere un fortalecimiento y una actualización constantes para adaptarse al desarrollo real de la tecnología y la transformación digital. |
El 6 de abril de 2023, el Primer Ministro aprobó la Estrategia para la Transformación Digital del Periodismo hasta 2025, con una visión a 2030. Además de los documentos normativos, también se están elaborando directrices y códigos de conducta, como el Código de Conducta sobre Redes Sociales emitido por el Ministerio de Información y Comunicaciones (MIC) en junio de 2021.
El Código de Conducta sirve de base para orientar a los ministerios, sectores y localidades en el desarrollo y la promulgación de códigos de conducta dentro de sus respectivos ámbitos de gestión, como el Código de Conducta para quienes trabajan en el sector artístico, emitido por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo en diciembre de 2021.
El Ministerio de Información y Comunicaciones también está investigando y aprendiendo de forma proactiva para dominar rápidamente las nuevas funciones y herramientas de Internet y las redes sociales al servicio de la gestión, la propaganda, la comprensión de la opinión pública y la promoción de una comunicación proactiva.
Un ejemplo paradigmático es el programa «Preguntas de la Ciudad - Respuestas de la Ciudad», implementado por el Ministerio de Información y Comunicaciones y la ciudad de Ho Chi Minh durante el punto álgido de la pandemia de COVID-19. Este programa atendió con prontitud las preguntas y facilitó la comunicación directa entre la ciudad y los ciudadanos, disipando eficazmente la desinformación y evitando el pánico público respecto a las políticas y medidas del Partido, el Estado y la ciudad para la prevención y el control de la pandemia. El uso de la transmisión en directo a través de las redes sociales para el diálogo y la interacción directa ha contribuido a cerrar la brecha entre las agencias gubernamentales y la ciudadanía, ayudando a eliminar las noticias falsas y la información perjudicial en línea.
La página oficial del gobierno en Facebook, "Información del Gobierno", es un claro ejemplo de la aplicación eficaz de las redes sociales en la comunicación de políticas públicas. Con 4,1 millones de seguidores, cada publicación recibe un promedio de más de 2000 "me gusta" y cientos de comentarios e interacciones.
Además de cooperar y aprovechar las funcionalidades de las redes sociales en la comunicación de políticas, Vietnam también está implementando simultáneamente medidas para exigir que las plataformas transfronterizas operen de manera responsable con los usuarios y cumplan con la legislación vietnamita.
Las medidas que se están implementando incluyen: establecer canales directos de retroalimentación y denuncia entre unidades funcionales y plataformas para eliminar y filtrar rápidamente información dañina y tóxica, así como canales que infrinjan derechos de autor; crear un Centro Nacional de Monitoreo de Ciberseguridad y un Centro de Procesamiento de Noticias Falsas de Vietnam; desarrollar un manual sobre la prevención y el combate de noticias falsas y desinformación en internet para capacitar a agencias, organizaciones e individuos con las habilidades necesarias para reconocer, detectar, responder y manejar eficazmente las noticias falsas y la información dañina; recopilar evidencia y exigir responsabilidades a las plataformas, garantizar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con el Estado vietnamita y el pago de derechos de autor a agencias de noticias y sitios web nacionales.
La transformación digital es una tendencia inevitable de nuestro tiempo. En este camino, cada país se enfrenta a numerosas decisiones respecto a su enfoque, perspectiva, políticas e instituciones. Vietnam opta por promover de forma proactiva y activa la transformación digital con el objetivo final de servir a su pueblo.
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