Es posible disponer que los miembros del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y del Comité Municipal del Partido se conviertan en nuevos Secretarios de comunas y barrios.

En la mañana del 28 de abril, en una conferencia de prensa organizada por el Ministerio del Interior para proporcionar información sobre la disposición y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles, el director del Departamento de Gobierno Local, Phan Trung Tuan, dijo que el progreso del trabajo para poner en funcionamiento el modelo de gobierno local de dos niveles se está llevando a cabo de manera muy drástica y urgente por parte de las agencias. Se trata de un proyecto de gran envergadura y con el mayor impacto e influencia jamás visto en la localidad.

"Se puede afirmar que próximamente elaboraremos un nuevo conjunto de mapas de todo el país y de cada localidad; al mismo tiempo, por primera vez en la historia, organizaremos un modelo de gobierno local de dos niveles", afirmó el Sr. Tuan.

Pie de foto — La viceministra del Interior, Nguyen Thi Ha, presidió la conferencia de prensa. *Foto: Van Diep/VNA*

Se espera que después de la implementación del acuerdo, haya alrededor de 3.300 unidades administrativas a nivel comunal.

Para implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, los organismos de la Asamblea Nacional están modificando urgentemente los contenidos pertinentes de la Constitución, de acuerdo con la hoja de ruta, que se espera sea aprobada en junio de 2025 y entre en vigor a partir del 1 de julio mediante una resolución que modifica y complementa una serie de artículos de la Constitución. Paralelamente, el Ministerio del Interior también está consultando para presentar a la Asamblea Nacional la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (enmendada) y la Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendada) en esta 9ª sesión, para asegurar que a partir del 1 de julio entre en funcionamiento el modelo de gobierno local de dos niveles.

Hasta el momento, básicamente 52 localidades de nivel provincial sujetas a reordenamiento han completado el desarrollo del proyecto. También se han completado básicamente los proyectos de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal de las localidades. El Ministerio del Interior ha recibido 20 expedientes de proyectos procedentes de localidades.

"Trabajamos día y noche, incluso durante los días festivos, incluyendo al Ministro y a los líderes del Ministerio que no tienen vacaciones, y estamos totalmente concentrados en asegurar el progreso del Ministerio del Interior en la presentación de proyectos al Gobierno , la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional", comentó el Sr. Tuan, quien enfatizó que el progreso es muy urgente y que el Ministerio del Interior se esfuerza por presentar al Gobierno todos los proyectos de acuerdos provinciales y comunales a nivel nacional antes del 10 de mayo. Se espera que el 15 de mayo, el Gobierno presente el expediente completo de los proyectos de acuerdos provinciales y comunales a nivel nacional para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional lo consideren y decidan.

Respecto del número de unidades administrativas a nivel comunal reducidas según la directiva del Gobierno Central, el Sr. Tuan dijo que sólo ha recibido 20 expedientes de proyectos de las localidades, por lo que no hay una cifra exacta sobre el número de nuevas comunas y distritos después del acuerdo. Inicialmente, se espera que después de la reorganización, el número de comunas se reduzca en aproximadamente un 67% en comparación con la actualidad, dejando alrededor de 3.300 unidades administrativas a nivel comunal. La cifra final restante a nivel comunal estará disponible cuando el Ministerio del Interior evalúe los proyectos presentados por las localidades y los presente al Gobierno, luego complete el expediente y lo presente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su decisión.

Es posible organizar que los miembros actuales del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y del Comité Municipal del Partido se conviertan en nuevos Secretarios de comunas y barrios.

En cuanto a las normas para los puestos y títulos de los funcionarios públicos a nivel comunal, según el Sr. Tuan, el Ministerio del Interior ha recomendado al Gobierno que presente a la Asamblea Nacional la Ley revisada sobre funcionarios públicos, que propone un sistema unificado de herramientas en el sistema político en todos los niveles de la localidad (niveles provincial y comunal). Más adelante, se establecerá un sistema de normas para los puestos y títulos de los cuadros y funcionarios públicos, incluidos los funcionarios públicos de nivel comunal. Una vez promulgada la Ley sobre cuadros y funcionarios públicos, el Ministerio recomendará al Gobierno que emita un decreto con normas específicas sobre cuadros y funcionarios públicos, incluso a nivel comunal.

Respecto al plan de personal, el Sr. Phan Trung Tuan dijo que al desarrollar el proyecto, el Comité del Partido Gubernamental lo presentó al Politburó para su cuidadosa consideración tres veces antes de presentarlo al Comité Central. Después de una cuidadosa reflexión, que incluye cuestiones de personal y de plantilla, el número actual de personal seguirá siendo básicamente el mismo por el momento. Los gerentes de nivel distrital, los funcionarios y los empleados públicos serán transferidos al nivel comunal después de la reorganización.

El plan de personal está establecido en la Conclusión 150-KL/TW del Politburó, pero el espíritu de implementar el principio de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable", de modo que el Gobierno Central sólo guía los principios y políticas, mientras que la localidad tiene plena autoridad para decidir sobre la disposición del personal a nivel comunal.

"Es posible organizar que los miembros actuales del Comité Provincial del Partido o del Comité Municipal del Partido se conviertan en nuevos Secretarios de comunas y distritos. No solo los directores de departamento, miembros del Comité Provincial del Partido o miembros del Comité Municipal del Partido, sino incluso las localidades importantes pueden organizar que los miembros actuales del Comité Provincial del Partido se conviertan en jefes de los Comités Locales del Partido", informó el Sr. Tuan, añadiendo que la localidad decidirá y será responsable de la designación del personal para los cargos de Secretario, Presidente y Vicepresidente, de acuerdo con la normativa vigente. Dentro de cinco años, el Ministerio del Interior emitirá un nuevo conjunto de normas para determinar los niveles de personal de cada provincia y comuna en el futuro.

Respecto de la opinión de que las 87 ciudades provinciales y las ciudades bajo administración central deberían conservarse considerando a las ciudades como un tipo de gobierno local de base, el Sr. Phan Trung Tuan dijo que la propuesta inicial del Ministerio del Interior todavía tiene el modelo de ciudades y pueblos y los identifica como una unidad administrativa de base.

"Según nuestra propuesta inicial, no habrá más comunas ni distritos por debajo, garantizando así la organización del gobierno local en dos niveles: provincial y de base. El nivel de base incluye comunas, distritos, zonas especiales, ciudades y pueblos", afirmó el Director del Departamento de Gobierno Local.

Según el Sr. Phan Trung Tuan, al presentar el caso, la autoridad competente consideró este asunto con mucho cuidado. El Politburó revisó y comentó este proyecto tres veces, considerando cuidadosamente por qué no debían conservarse los nombres de las ciudades y pueblos provinciales. La razón es porque hemos acordado la política de no organizarnos a nivel de distrito, a nivel de base sólo existe el nivel de comuna. Por otro lado, existe un factor psicológico del miedo que afecta a muchas personas. Se preguntarán por qué la política no es organizarse a nivel de distrito, sino mantener las ciudades y pueblos que actualmente están a nivel de distrito.

"Tras una cuidadosa reflexión, el Politburó y el Comité Central acordaron organizar el gobierno local en dos niveles, no a nivel de distrito", afirmó el Sr. Tuan.

El Politburó y el Comité Central también acordaron organizar un modelo relativamente compacto para asegurar el mejor servicio al pueblo, asegurando la eficacia y la eficiencia, y que el gobierno de base esté cerca del pueblo... En consecuencia, se mantendrán los niveles provincial y de ciudad administrados centralmente; A nivel comunal, sólo existen comunas, barrios y zonas especiales (organizadas en áreas insulares). En el futuro, habrá alrededor de 12-13 zonas especiales según el plan presentado por las localidades.

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