Falta de mecanismos políticos para promover tecnologías estratégicas.
A lo largo de los años, Vietnam ha implementado numerosas políticas preferenciales para empresas de alta tecnología, zonas de alta tecnología y actividades de investigación y desarrollo (I+D). Sin embargo, a medida que el país entra en una fase de competencia basada en tecnologías centrales y estratégicas, el sistema normativo actual revela muchas limitaciones. Las políticas preferenciales están fragmentadas y carecen de un enfoque sistemático. Las políticas sobre inversión, impuestos, tierras, investigación científica , contratación pública y propiedad intelectual están reguladas en diversos documentos, lo que dificulta el acceso de las empresas a ellas e impide la creación de un mecanismo de apoyo integral a lo largo de todo el ciclo de vida del desarrollo tecnológico.
Es importante destacar que las políticas se centran principalmente en la fase de investigación, mientras que las etapas de mayor riesgo, como las pruebas, la verificación, la estandarización, la comercialización y la ampliación de la producción, carecen de mecanismos de apoyo adecuados. Este es el principal obstáculo que impide que muchos resultados de investigación se conviertan en productos comerciales.
Además, en el pasado, carecíamos de mecanismos suficientemente atractivos para atraer a expertos líderes, ingenieros jefes y científicos destacados a participar en proyectos tecnológicos estratégicos. En el contexto de una competencia global cada vez más feroz por el talento tecnológico, esta es una deficiencia política que debe abordarse con urgencia. Solo así podremos atraer recursos humanos de alta calidad para participar en la implementación de proyectos tecnológicos estratégicos.
La tecnología estratégica es un campo altamente especializado que exige a las empresas que invierten en ella importantes inversiones, incluyendo costos de terrenos, construcción de laboratorios, centros de investigación y sistemas de prueba. Si bien muchos países han implementado políticas de incentivos superiores para atraer inversiones en sectores estratégicos como semiconductores, inteligencia artificial, biotecnología y nuevos materiales, las políticas actuales de Vietnam aún no han generado una ventaja competitiva lo suficientemente sólida como para atraer a las empresas a invertir en tecnología estratégica.
Políticas innovadoras para la tecnología estratégica
Dada la creciente competencia en el sector tecnológico, especialmente en tecnologías clave, necesitamos mecanismos y políticas que prioricen las tecnologías estratégicas. Un aspecto destacable del proyecto de decreto es su enfoque basado en la cadena de valor, en lugar de apoyar cada etapa por separado. Las políticas están diseñadas para abarcar todos los aspectos, desde los recursos humanos, la investigación, la propiedad intelectual y la infraestructura hasta el capital de inversión y la comercialización de productos.
Cabe destacar que, por primera vez, el borrador de la normativa describe exhaustivamente los mecanismos para atraer y aprovechar los recursos humanos de alta tecnología, incluyendo criterios para identificar al personal altamente cualificado, estándares para ingenieros jefes, expertos y científicos destacados, así como las correspondientes políticas de incentivos. Esta es una condición fundamental para la formación de grupos de investigación sólidos y programas de desarrollo tecnológico a gran escala.
El proyecto de decreto incorpora una política de apoyo a los costos de inspección, ensayo, certificación de normas y reglamentos técnicos, así como a la evaluación nacional e internacional de productos tecnológicos estratégicos. El nivel específico de apoyo será determinado por la autoridad competente en función del alcance del mismo, los costos legítimos, el potencial de comercialización, la viabilidad de uso y la capacidad de equilibrar el presupuesto estatal. El desarrollo, la evaluación y la publicación de normas y reglamentos técnicos nacionales para tecnologías y productos tecnológicos estratégicos se regirán por procedimientos simplificados, conforme a lo establecido en la ley de normas y reglamentos técnicos.
El proyecto de decreto también añade una disposición que permite la aplicación de un método simplificado de contratación directa para los paquetes de licitación de proyectos nacionales clave de investigación, ensayo y proyectos de inversión en laboratorios compartidos que sirvan al desarrollo de tecnologías estratégicas; y añade reglamentos sobre el mecanismo de gasto y gestión de fondos de acuerdo con los hitos de evaluación para la ejecución de las tareas tecnológicas estratégicas.
Además, el proyecto de decreto propone añadir incentivos como la exención del alquiler de terrenos durante todo el período de arrendamiento para los Centros Estratégicos de Investigación y Desarrollo Tecnológico, los Centros de Investigación y Desarrollo de Alta Tecnología y las empresas de tecnología estratégica. Simultáneamente, el proyecto de decreto también añade políticas preferenciales para proyectos de inversión en la construcción y operación de infraestructura en zonas de alta tecnología: exención total del alquiler de terrenos durante todo el plazo de arrendamiento para los terrenos arrendados a proyectos de inversión en tecnología estratégica y de alta tecnología; exención del alquiler de terrenos durante 15 años y una reducción del 50 % en el alquiler de terrenos durante el período restante para la superficie restante, siempre que el inversor en infraestructura no incluya el alquiler de terrenos exento o reducido en el precio del subarrendamiento.
En concreto, para la fase de comercialización, el borrador introduce por primera vez un mecanismo de apoyo mediante vales de ayuda financiera y estipula que los organismos estatales, las unidades de servicio público y las empresas estatales prioricen el uso de fondos presupuestarios para la adquisición de productos y servicios tecnológicos estratégicos a través de un mecanismo de contratación pública. Esto contribuye a la creación de un mercado inicial para los nuevos productos tecnológicos, un factor que muchas empresas emergentes tecnológicas necesitan actualmente. Se considera que esta es una base inicial crucial para que las empresas tengan mayor confianza al ofrecer servicios tecnológicos estratégicos.
Es evidente que muchas políticas no se limitan a incentivos financieros, sino que también abordan barreras institucionales, desde procedimientos de propiedad intelectual y mecanismos para la gestión de tareas científicas y tecnológicas hasta el desarrollo de infraestructuras de investigación y mecanismos para la creación de mercados para nuevos productos tecnológicos. Esto representa un cambio de mentalidad, pasando de un enfoque centrado en el apoyo a las empresas a uno que prioriza la creación de un ecosistema, en el que el Estado desempeña un papel fundamental en el establecimiento de un entorno favorable para el desarrollo empresarial.
Las políticas añadidas al proyecto de decreto no solo buscan abordar las dificultades inmediatas, sino también crear un entorno de inversión internacionalmente competitivo para los sectores tecnológicos estratégicos. De aprobarse e implementarse de forma integral, estas nuevas políticas impulsarán significativamente la investigación, el desarrollo y la comercialización de tecnologías estratégicas, contribuyendo a la consecución de la autosuficiencia tecnológica, el fortalecimiento de la competitividad nacional y la creación de una base sólida para que Vietnam participe más activamente en las cadenas de valor tecnológicas globales durante la nueva fase de desarrollo.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html
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