Da Nang: Se urge modificar el Procedimiento 1865 para que se ajuste mejor a la realidad.

Deficiencias en la operación de los embalses durante la estación seca y la temporada de tormentas

El 23 de diciembre de 2019, el Primer Ministro firmó la Decisión 1865/QD-TTg que promulga el Procedimiento de Operación Interembalses en la Cuenca del Río Vu Gia - Thu Bon (Procedimiento 1865).

Los embalses hidroeléctricos sujetos al Proceso de 1865 incluyen: A Vuong, Dak Mi 4, Song Tranh 2, Song Bung 4A, Song Bung 2 y varios embalses hidroeléctricos pequeños.

*El proceso de operación entre embalses en la cuenca del río Vu Gia - Thu Bon (Proceso 1865) reveló deficiencias durante las fuertes inundaciones de finales de octubre de 2025.*

Después de 6 años de implementación del Proceso de 1865, con una estrecha dirección, gestión y coordinación entre el Comité Directivo para la Prevención de Desastres Naturales y Búsqueda y Rescate de la Provincia de Quang Nam (antiguo) (ahora Comité Directivo para la Defensa Civil de la Ciudad de Da Nang) con los propietarios de los embalses, las localidades donde se ubican las fábricas y las zonas aguas abajo, los embalses hidroeléctricos han implementado estrictamente el proceso y han contribuido a suministrar agua en la estación seca y a reducir eficazmente las inundaciones en la estación lluviosa y de tormentas para las zonas aguas abajo.

Sin embargo, en la actualidad, el cambio climático es cada vez más complejo, lo que conlleva desastres naturales cada vez más extremos e impredecibles. El Proceso de 1865 ha puesto de manifiesto sus limitaciones e insuficiencias.

El Sr. Ngo Xuan The, Subdirector General de A Vuong Hydropower Joint Stock Company, la unidad que gestiona y opera el embalse hidroeléctrico de A Vuong, dijo que el cumplimiento del Procedimiento Interembalses 1865 se encuentra actualmente estancado en boletines de alerta, pronósticos y suministro de cantidades hidrometeorológicas y regulaciones inadecuadas sobre la operación del embalse.

En consecuencia, actualmente, los boletines de alerta y los pronósticos de fuertes lluvias y niveles de inundación aguas abajo, que sirven para la operación de los embalses de acuerdo con el Procedimiento Interembalses 1865 durante algunos períodos de inundación, no son precisos, lo que afecta el régimen de operación de reducción de inundaciones aguas abajo, especialmente el régimen de reducción del nivel del agua del embalse al nivel de agua receptora de la inundación.

Además, los datos de las estaciones hidrológicas aguas abajo no se han actualizado continuamente cada hora durante los períodos de fuertes lluvias e inundaciones; no existe sincronización en las altitudes de alerta de inundaciones en las zonas aguas abajo.

Para la operación de los embalses durante la estación seca, el Procedimiento 1865 exige que las unidades operen de forma continua durante al menos 12 horas diarias, con un horario de funcionamiento que comienza a las 9:00 a. m. y finaliza a las 9:00 p. m. como máximo. Actualmente, con el desarrollo de las energías renovables, el Centro Nacional de Despacho de Electricidad debe considerar la movilización y la reducción de recursos. Por lo tanto, resulta difícil garantizar el cumplimiento de la normativa que exige un funcionamiento continuo de al menos 12 horas diarias.

Durante la temporada de lluvias, el Procedimiento 1865 estipula que el nivel del agua del embalse debe reducirse cuando se pronostican lluvias intensas, pero el nivel de inundación aguas abajo es bajo. Sin embargo, cuando se producen lluvias intensas y el agua fluye hacia el embalse, según el Procedimiento 1865, solo se puede operar para reducir el nivel del agua cuando las estaciones hidrológicas de Hoi Khach y An Nghia se encuentran por debajo del primer nivel de alarma, lo que dificulta la regulación activa del agua.

Es urgente ajustar el Procedimiento 1865 para que se acerque más a la realidad y así optimizar el papel de los embalses hidroeléctricos en la reducción de inundaciones en las zonas aguas abajo durante la temporada de lluvias y tormentas.

Es urgente ajustar el Procedimiento 1865 para que se ajuste mejor a la realidad.

Para operar los embalses en la cuenca del río Vu Gia - Thu Bon de manera efectiva y reducir de forma óptima las inundaciones aguas abajo, el Sr. The recomendó que los organismos especializados mejoren la calidad y la precisión de los boletines de pronóstico de lluvias intensas y niveles de inundación aguas abajo de la cuenca del río Vu Gia - Thu Bon, para que sirvan de base para decidir las operaciones de reducción de inundaciones aguas abajo, de manera más efectiva durante cada temporada de inundaciones.

Además, es necesario vincular y comunicar los datos de monitoreo durante las tormentas. Actualmente, la base de datos del Ministerio de Industria y Comercio (http://thuydienvietnam.vn), que contiene datos de lluvia, se conecta automáticamente con las estaciones pluviométricas de la cuenca del embalse. Los datos de monitoreo, los pronósticos hidrológicos y los parámetros operativos del embalse se obtienen del sitio web de EVN y se gestionan mediante formularios de recuperación de datos sencillos y diversos, lo que facilita enormemente el monitoreo, la recuperación y la vinculación. « Se recomienda que los organismos, departamentos y dependencias locales se conecten para obtener los datos de monitoreo, los pronósticos hidrometeorológicos y los parámetros operativos del embalse hidroeléctrico de A Vuong, que se actualizan cada hora después del monitoreo, desde la base de datos del Ministerio de Industria y Comercio. Esto les permitirá un uso mucho más práctico, sin necesidad de solicitarlos por correo electrónico ni actualizarlos a cada sitio web individualmente, como ocurre actualmente» , propuso el Sr. The.

Respecto al Procedimiento 1865, el Sr. Ngo Xuan propuso ajustar el Artículo 19 para eliminar el requisito de generación de energía "continua" para que sea adecuada y armonizada en el campo de la seguridad del sistema eléctrico en el contexto del desarrollo de energías renovables, tal como es ahora y seguirá desarrollándose en el futuro.

Proponemos modificar la condición de operación del embalse en modo de reducción de inundaciones para la condición aguas abajo "o" a "y" en el punto a de la cláusula 2 del artículo 7 del Acuerdo Interembalses de 1865.

La condición operativa adicional es: «Al implementar el modo operativo de reducción del nivel del embalse al nivel de inundación, es necesario basarse en el boletín de alerta o pronóstico que indique la posibilidad de inundación en la cuenca del embalse». Si el boletín de pronóstico para la cuenca del embalse no predice inundación, no se implementa el modo de reducción del nivel del embalse para recibir agua.

Además, existen recomendaciones relacionadas con la decisión de operar el embalse para reducir las inundaciones aguas abajo; reglamentos sobre inspección, reparación y mantenimiento de maquinaria y elementos de construcción de acuerdo con las normas.

El vicepresidente del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, Tran Nam Hung, dijo que ha propuesto a las autoridades competentes que ajusten el Procedimiento 1865 para superar las deficiencias y acercarlo a la realidad.

En la reciente cuarta sesión del Consejo Popular de la ciudad de Da Nang, el vicepresidente del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, Tran Nam Hung, declaró que la ciudad supervisó de cerca el funcionamiento de los embalses hidroeléctricos en la cuenca del río Vu Gia-Thu Bon, conforme al Procedimiento 1865. Sin embargo, la regulación y mitigación de las inundaciones aguas abajo de los embalses durante la crecida de finales de octubre de 2025 no fue del todo eficaz debido a deficiencias en el Procedimiento 1865, ya que algunos aspectos no se ajustaban a la realidad. Por ejemplo, cuando el embalse regulaba el agua aguas abajo para contener la crecida, debía detenerse al alcanzar cierto nivel; o bien, tras la crecida, el nivel del agua aguas abajo debía descender por debajo del nivel de alerta 1 para que el embalse continuara operando y reduciendo el nivel, a pesar de que se pronosticaban lluvias torrenciales.

Los líderes de la ciudad de Da Nang dijeron que propusieron a los líderes del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente coordinar con el Primer Ministro los ajustes necesarios para que el Proceso de 1865 se adapte mejor a la realidad y otorgue mayor iniciativa a los líderes locales en su implementación.

Durante las fuertes inundaciones de finales de octubre de 2025, el Proceso de 1865 reveló muchas limitaciones que redujeron la eficacia del control de inundaciones de los embalses en la cuenca del río Vu Gia - Thu Bon.
Los líderes de la ciudad de Da Nang dijeron que recomendaron y propusieron al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente que asesore y proponga al Primer Ministro ajustar el Procedimiento 1865 para que se adapte mejor a la realidad.

Fuente: https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html