En este contexto, la Resolución 06/NQ-HĐND sobre el ajuste de la planificación urbana de Da Nang para el período 2021-2030, con una visión a 2050, ha establecido claramente la dirección de reducir la brecha de desarrollo entre las zonas urbanas y rurales, especialmente las zonas montañosas y las regiones de minorías étnicas, como requisito previo para lograr el objetivo de un desarrollo sostenible, estratégico y humano.
"Activar" valores locales
A lo largo de los años, el centro urbano de Da Nang ha experimentado un desarrollo impresionante, convirtiéndose en uno de los centros más dinámicos del país. Sin embargo, a medida que la zona se expande, las disparidades en infraestructura y nivel de vida entre las regiones se hacen cada vez más evidentes. Las comunidades montañosas del oeste aún enfrentan limitaciones en el acceso al transporte, la atención médica, la educación , el agua potable, la infraestructura digital, la electricidad y otros servicios básicos.
Anteriormente, la Decisión 72/QD-TTg, de fecha 17 de enero de 2024, del Primer Ministro, por la que se aprobaba la Planificación Provincial de Quang Nam para el período 2021-2030, con una visión a 2050, había orientado la zona montañosa occidental como una región para la preservación de los ecosistemas forestales naturales; el desarrollo de áreas nacionales de productos forestales y materias primas de plantas medicinales; la horticultura , la agricultura y la ganadería; la explotación de energía hidroeléctrica y minerales; y la protección de la zona fronteriza.
Según el mismo plan, Kham Duc - Phuoc Son y Thanh My - Nam Giang son zonas urbanas de transición que conectan y facilitan el desarrollo entre la región del delta de la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang con las Tierras Altas Centrales y otros países a lo largo del corredor internacional Este-Oeste.
La intersección de ambos ámbitos de planificación exige un nuevo enfoque: el desarrollo urbano en zonas montañosas no debe limitarse a "compensar deficiencias", sino que debe posicionarse como un motor para la formación de ciudades satélite, contribuyendo así a reducir la presión sobre la zona central y a establecer un desarrollo socioeconómico equilibrado.
En consecuencia, es necesario replantear el desarrollo urbano en zonas montañosas hacia una visión proactiva, integrada y a largo plazo, estrechamente vinculada a la red urbana general y que maximice el potencial único de cada localidad. En lugar de aplicar modelos urbanos tradicionales, es preciso desarrollar tipologías urbanas adaptadas a las condiciones naturales y a la cultura local.
En consonancia con la Resolución 06/NQ-HĐND, la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital son fuerzas motrices fundamentales, vinculadas al desarrollo de una economía verde y circular. Esto abre oportunidades para que las regiones montañosas transiten de un enfoque de desarrollo tradicional a un modelo de "urbanismo abierto": flexible, descentralizado, pero estrechamente interconectado a través de redes, basado en la identidad y las ventajas únicas de cada región.
En consecuencia, modelos como las ecociudades, las ciudades de turismo comunitario y las ciudades de plantas medicinales no son meras orientaciones de desarrollo espacial, sino también nuevas estructuras socioeconómicas donde las personas, la naturaleza y la cultura se integran en una relación armoniosa y sostenible. Estos modelos contribuyen a aprovechar eficazmente los recursos locales, incrementando su valor y preservando al mismo tiempo los ecosistemas forestales y los valores culturales tradicionales.
En particular, dado el creciente impacto del cambio climático en la región central, el desarrollo de áreas urbanas abiertas, verdes, circulares y de bajas emisiones en las regiones montañosas contribuirá a mejorar la capacidad de adaptación y a mitigar los riesgos de desastre.
Sobre esta base, se pueden definir centros de desarrollo específicos, como: Nam Tra My, que busca crear un área urbana centrada en hierbas medicinales y vinculada a un centro de investigación, producción y comercialización de productos locales; Tien Phuoc, que desarrolla un área urbana basada en el turismo comunitario y la jardinería, enfocada en la economía verde y experiencial; Kham Duc - Phuoc Son, que conforma un área urbana ecológica, actuando como puerta de entrada y tránsito en la región; y Thanh My, que da forma a un área urbana profundamente arraigada en la arquitectura y los espacios habitacionales de las minorías étnicas, preservando y revitalizando el patrimonio cultural. Estos no son solo modelos de desarrollo, sino también formas de activar los valores locales, creando un atractivo único para las zonas urbanas de montaña.
Desarrollo sostenible, inclusivo y equilibrado.
Para liberar el potencial de desarrollo y reducir la brecha entre las zonas montañosas y las tierras bajas, el desarrollo urbano en las regiones montañosas requiere un enfoque holístico, sincronizado y a largo plazo. La planificación del desarrollo urbano en las zonas montañosas debe ser integral, garantizando una estrecha vinculación entre sectores y localidades. La planificación no solo debe centrarse en la asignación espacial, sino también convertirse en una herramienta para orientar el desarrollo, basándose en las características topográficas, la estructura demográfica, la identidad cultural y las ventajas económicas de cada región, creando así polos de crecimiento específicos con potencial para generar efectos indirectos.
Con base en el marco de planificación, es necesario identificar la infraestructura de conexión como una palanca estratégica. Priorizar la inversión y la expansión de los ejes de transporte interregionales que conectan las zonas montañosas con las llanuras, como las carreteras nacionales 14B, 14G, 14D - Puerta Fronteriza de Dak Ta Ooc, 14E, Tam Tra - Carretera de Tra Kot (DT.617 a la Carretera Nacional 40B)... no solo amplía el espacio de desarrollo, sino que también crea las condiciones para que las localidades participen más activamente en la cadena de valor.
Simultáneamente, es necesario un desarrollo sincronizado de la infraestructura eléctrica y digital, desde internet de alta velocidad hasta plataformas de servicios digitales, para reducir la brecha de desarrollo, impulsar la economía digital y fortalecer la capacidad de gobernanza urbana. Además, se requiere implementar de forma sincronizada y coherente un enfoque de desarrollo integral, en el que la planificación de espacios abiertos esté estrechamente vinculada a la orientación hacia la economía verde, la protección sostenible de los corredores ecológicos forestales y la explotación racional de los recursos.
Promover el desarrollo de la economía local a lo largo de la cadena de valor, centrándose en la mejora de los productos distintivos y los productos OCOP, al tiempo que se impulsa la aplicación del comercio electrónico y la transformación digital para expandir los mercados, aumentar el valor y mejorar la competitividad.
Por otro lado, el desarrollo urbano en zonas montañosas es inseparable de los factores socioculturales. Preservar y promover los valores culturales indígenas debe considerarse un pilar fundamental en las estrategias de desarrollo, con el fin de evitar la tendencia a la "aplanación de las tierras", mantener identidades únicas y crear un atractivo distintivo para cada área urbana. Esto también sienta las bases para el desarrollo del turismo comunitario y el ecoturismo vinculados a experiencias culturales, contribuyendo así a diversificar los medios de subsistencia de la población local.
Se debe dar prioridad a la asignación de recursos de inversión suficientes para desarrollar las instituciones de salud, educación y cultura de acuerdo con las necesidades prácticas de la localidad, en consonancia con el espíritu de las resoluciones del Comité Central, tales como: Resolución 80-NQ/TW sobre el desarrollo de la cultura vietnamita; Resolución 72-NQ/TW sobre algunas soluciones innovadoras para fortalecer la protección, el cuidado y la mejora de la salud de las personas; Resolución 71-NQ/TW sobre el desarrollo de la educación… Invertir en servicios sociales esenciales de manera coordinada no solo mejora la calidad de vida, sino que también crea condiciones para que las personas accedan a los servicios localmente, limitando la migración espontánea a las áreas centrales, contribuyendo así al desarrollo sostenible, inclusivo y equilibrado de las áreas urbanas de montaña.
Además, es necesario ampliar las oportunidades de sustento para la población, especialmente para las minorías étnicas, mediante programas de formación profesional vinculados a las necesidades del mercado, contratos de gestión forestal, protección y desarrollo de los bosques, apoyo a la creación de empleo sostenible y la implementación efectiva de políticas de seguridad social. La población local no solo debe ser beneficiaria, sino también reconocida como un actor clave, que genere directamente fortaleza interna para el desarrollo de las zonas urbanas de montaña.
Al mismo tiempo, es necesario establecer mecanismos para que la comunidad participe de forma genuina en la planificación, la implementación y el seguimiento de las políticas de desarrollo, a fin de garantizar que las zonas urbanas de montaña se desarrollen de manera sostenible, con una identidad rica y una vitalidad duradera.
En su camino para convertirse en un importante centro socioeconómico de las regiones Central y de las Tierras Altas Centrales, la ciudad debe mantenerse firme en su objetivo de desarrollo inclusivo, garantizando que nadie se quede atrás. Por lo tanto, el despertar de esta ciudad de montaña no es solo una tarea de planificación, sino también una muestra de su visión y capacidad de desarrollo en esta nueva etapa.
Fuente: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
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