Acelerar el comercio directo de electricidad para reducir los monopolios.

Necesitamos reducir los monopolios de distribución.

En un informe reciente, la Autoridad Reguladora de Electricidad declaró que Vietnam Electricity Group (EVN), una empresa estatal, solo controla el 37% del suministro eléctrico, con casi el 11% gestionado directamente y el 26% indirectamente a través de sus corporaciones generadoras de energía. En realidad, EVN dejó de tener el monopolio de la producción de electricidad hace tiempo, ya que la ley permite la participación de diversos sectores económicos , en particular el sector privado, que fue uno de los primeros en desarrollar fuentes de energía después de 2006. En los últimos cinco años, gracias a las políticas que fomentan el desarrollo de las energías renovables, el suministro eléctrico del sector privado ha crecido significativamente. Actualmente, el 42% de la electricidad proviene del sector privado.

Cada etapa de la cadena de producción y distribución de electricidad necesita ser socializada.

Si bien no tiene el monopolio de la generación de electricidad, la Ley de Electricidad vietnamita estipula que el Estado controla, gestiona y opera la red eléctrica en el sector de transmisión. Por consiguiente, EVN aún posee la mayor parte del sistema de transmisión, desde las líneas de ultra alta tensión de 500 kV y 200 kV hasta las subestaciones.

El Dr. Tran Dinh Ba (Asociación de Ciencias Económicas de Vietnam), autor de un proyecto de investigación sobre el modelo de banco eléctrico desde 2010, argumenta que el monopolio estatal en la transmisión eléctrica crea importantes dificultades para el desarrollo de un mercado competitivo de comercialización de electricidad y la generación de energía. Si bien la electricidad es abundante, el Estado la compra a voluntad o se niega a comprarla cuando le apetece, alegando la sobrecarga de las líneas de transmisión como motivo para no comprar, lo que genera desperdicio. El Dr. Ba cita el ejemplo de las políticas que fomentan el desarrollo de la energía solar en azoteas por parte del sector privado, lo que resultó en un suministro eléctrico abundante en muy poco tiempo. Refiriéndose a la situación actual en el norte de Vietnam durante los meses de verano, donde la escasez de electricidad es una preocupación, el Dr. Ba sugiere que simplemente fomentar el desarrollo de la energía solar en azoteas por parte del sector privado y permitir la compra y venta directa eliminaría el problema del excedente de electricidad que no se puede generar.

Me sorprende mucho saber que Vietnam se enfrentará a una escasez de energía en los próximos años, que podría extenderse incluso hasta 2030. ¿Por qué debería un país con abundantes recursos de energía renovable preocuparse tanto por la escasez de electricidad? El Sur tiene un exceso de energía solar gracias a sus numerosos días soleados, y el Norte no carece de ella si los mecanismos son más transparentes. La radiación solar en el Norte es enorme, varias veces mayor que en Europa y comparable a la del Sur, pero no se fomenta su explotación, lo que provoca escasez de electricidad. Debemos romper las reglas para que toda la población genere electricidad y permitir que el comercio directo de electricidad movilice todos los recursos, resuelva rápidamente las dificultades y desbloquee las zonas con cuellos de botella, especialmente los proyectos de energía solar. Además, para reducir la distribución monopolística del sector eléctrico, necesitamos promover mecanismos de comercio directo de electricidad, vendiendo a los vecinos… Esto debe hacerse con decisión, y es una base importante para construir un mercado de comercio de electricidad competitivo y eliminar gradualmente los monopolios. Se trata de la transmisión. "Es un desperdicio enorme si no hay electricidad que transmitir", enfatizó el Dr. Tran Dinh Ba.

Compartiendo la misma opinión, el experto en comercio Vu Vinh Phu comentó que la eliminación del monopolio no significa simplemente que las empresas estatales posean un porcentaje determinado del suministro eléctrico. El mecanismo operativo aplicado al sector eléctrico aún presenta elementos de monopolio. La compra a precios regulados por el estado, la venta a precios regulados por el estado e incluso los precios de transmisión son fijados por el Estado...

"No importa el porcentaje que tengas, pero yo genero electricidad y no puedo vendérsela a nadie más; solo te la vendo a ti para que la redistribuyas. Ese es el factor monopolístico. Quiero comprarle electricidad a mi vecino, que tiene excedente de energía solar, pero no puedo. Mi vecino tampoco puede vendérmela. Tengo que firmar un contrato de compraventa de energía con una empresa estatal. Ese es el factor monopolístico. En mi opinión, el sector eléctrico, al igual que el del petróleo y el gas, debería flexibilizar gradualmente las restricciones, permitiendo la compraventa directa, de mutuo acuerdo. El mecanismo de compraventa de energía debería implementarse con valentía y prontamente para que las localidades tengan la oportunidad de atraer inversiones, crear empleos para los trabajadores locales y, al mismo tiempo, abrir oportunidades para que las localidades, fábricas y zonas residenciales accedan más rápidamente a las fuentes de energía renovable, cumpliendo así el compromiso de Vietnam en la COP26 de alcanzar cero emisiones netas para 2050", afirmó el experto Vu Vinh Phu.

La Resolución 55 del Politburó sobre la orientación estratégica para el desarrollo del sector energético nacional de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045, ha permitido la participación del sector privado en la inversión en la industria eléctrica. Esto constituye una base importante para promover la pronta socialización de la producción y distribución de electricidad.

Dr. Tran Dinh Ba (Asociación de Ciencias Económicas de Vietnam)

24 empresas de energía solar quieren vender directamente, sin pasar por EVN.

El Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar un informe al Primer Ministro y al Viceprimer Ministro sobre el estudio para desarrollar un mecanismo para el comercio directo de electricidad entre las unidades generadoras de energía renovable y los grandes consumidores de electricidad (GPE). Esta constituye una base legal importante para el comercio directo de electricidad entre ambas partes. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio, en coordinación con el Ministerio de Hacienda, ha propuesto la incorporación de regulaciones sobre precios de distribución de electricidad, precios de despacho de la operación del sistema eléctrico y precios de transacción en el mercado eléctrico a la Ley de Precios, cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de julio de 2024.

Cabe destacar que, en este borrador, el Ministerio de Industria y Comercio estipula que la comercialización directa de electricidad solo se aplica a las unidades generadoras de energía eólica o solar conectadas a la red nacional con una capacidad de 10 MW o más. Los grandes consumidores de electricidad son organizaciones y particulares que compran electricidad para fines de producción a partir de 22 kV. Por lo tanto, no se contempla el mecanismo de "venta de electricidad a vecinos", a una escala mucho más pequeña y sencilla. La generación y la compra de electricidad están conectadas directamente a través de líneas de transmisión, y ambas partes son responsables del cumplimiento de la normativa, siendo las unidades generadoras responsables de invertir y construir proyectos energéticos de acuerdo con la planificación. Además, el borrador también menciona la comercialización de electricidad a través del mercado spot.

En realidad, existe una gran demanda de proyectos de venta directa de electricidad. Según una encuesta realizada por el Ministerio de Industria y Comercio a mediados de 2022, 24 de 95 proyectos de energías renovables querían vender electricidad directamente, sin recurrir a EVN; 17 proyectos estaban siendo considerados por inversores para encontrar y firmar contratos directos con los clientes. Además, mediante un proceso de selección y consulta, el Ministerio envió cuestionarios a 41 clientes, de los cuales 24 deseaban participar en el mecanismo de Acuerdo de Compra Directa de Energía (DPPA), con una demanda total estimada de 1125 MW.

Se necesitan mecanismos para fomentar la participación del sector privado en el mercado de comercialización y distribución de electricidad.

En una presentación al Gobierno a finales de agosto, el Ministerio de Industria y Comercio propuso modificar la Ley de Electricidad, sugiriendo revisiones a las regulaciones sobre el monopolio del Estado en la transmisión de electricidad y, simultáneamente, atraer a todos los sectores económicos a participar.

El Dr. Tran Dinh Ba citó un ejemplo: «En el pasado, la socialización de la distribución eléctrica se implementó, pero fracasó porque las empresas privadas no estaban dispuestas a invertir. ¿A qué se debe esto? Cuando los proyectos piloto fracasan, debemos revisar de inmediato si la política realmente representa la socialización, si los derechos de los inversores están adecuadamente protegidos o si aún queremos aferrarnos al monopolio estatal. Creo que, a corto plazo, debemos confiar a las localidades, especialmente en el norte, la satisfacción del 25-30% de la demanda eléctrica local y permitir la comercialización directa de electricidad en la red mediante energía solar en tejados. En mi opinión, la Resolución 55 del Politburó sobre la orientación estratégica para el desarrollo del sector energético nacional de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045, ha permitido la inversión privada en el sector eléctrico. Esta es una base importante para promover la socialización de la producción y distribución de electricidad lo antes posible».

Fortalecimiento de una serie de mecanismos y políticas para hacer realidad el Plan de Desarrollo Energético 8.

El presidente de la Asociación de Energía de Vietnam, Tran Viet Ngai, declaró: «El sector eléctrico aún tiene mucho trabajo por hacer. Sin embargo, todos los mecanismos y planes de implementación son extremadamente lentos. El Plan Nacional de Desarrollo Energético 8 lleva seis meses en vigor, pero aún no se ha implementado ningún proyecto de generación o transmisión de energía. El plan es simplemente un marco que el Gobierno utiliza para aprobar qué proyectos requieren licitación para encontrar inversores y cuáles se asignan a EVN, ya sean de gas, carbón, almacenamiento por bombeo, energía eólica, etc.; quién lo hará, cómo y de dónde provendrá el capital. Incluso para la inversión en la red eléctrica, las funciones y responsabilidades deben estar claramente definidas. No se puede simplemente crear una lista y decirle a cualquiera que haga lo que quiera sin incentivos; podría tardar 20 o 30 años en completarse. Actualmente, las empresas privadas pueden construir líneas de transmisión de 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV, etc., así que ¿por qué no existen políticas que lo fomenten?». En realidad, EVN sigue siendo un "contratista" del Estado y el sector eléctrico ha mantenido el monopolio de la distribución de electricidad durante demasiado tiempo.

El Sr. Ngai afirmó: «La razón de la escasez de electricidad en el Norte no se debe a la falta de transmisión desde el Sur, sino a la falta de fuentes de energía. Por lo tanto, socializar la inversión en transmisión también es una forma de aumentar los recursos de inversión para el sector eléctrico en general. Anteriormente, existía una generación de energía competitiva entre centrales eléctricas, pero por alguna razón desconocida, se abandonó. Para desarrollar las fuentes de energía, debemos eliminar gradualmente los monopolios y socializar la venta directa de electricidad a los consumidores, evitando la transmisión. La única manera de comercializar el sector eléctrico es permitir que las empresas privadas participen en el mercado de comercialización y distribución de electricidad».

El profesor asociado Ngo Tri Long analizó: Desde 2013, la Decisión 63 del Primer Ministro ha desarrollado el mercado eléctrico en tres niveles: mercado competitivo de generación de electricidad, mercado piloto competitivo de comercialización de electricidad y mercado minorista competitivo de electricidad. Sin embargo, en los últimos 10 años, hemos desarrollado principalmente el mercado competitivo de producción de electricidad, con numerosas deficiencias en los mercados mayoristas y minoristas, y los mercados minoristas competitivos están lejos de emerger. Hasta la fecha, aunque EVN ya no es el único productor de electricidad, como empresa estatal, aún mantiene una alta cuota de monopolio, ya que sigue siendo el único comprador de todas las fuentes de energía y el único vendedor.

"La situación de monopolio no puede terminar si continúa", enfatizó el Dr. Long, añadiendo que la idea principal de la Resolución 55 es combatir los monopolios en el sector eléctrico. Para lograrlo, es necesario permitir la participación de más sectores económicos y avanzar hacia la socialización de la inversión en energías limpias y renovables. Por consiguiente, esto debe implementarse en las tres áreas: generación, operación, transmisión y distribución de energía. El Estado debe centrarse únicamente en áreas que el sector privado no gestiona o en cuestiones de importancia para la seguridad y la defensa nacional. Además, para contar con un mercado eléctrico competitivo y precios de electricidad razonables para los consumidores, debe eliminarse el monopolio en la comercialización de electricidad, relacionado con la transmisión y la distribución.

81/85 proyectos de transición a energías renovables han presentado propuestas para negociaciones de precios.

Según Vietnam Electricity Group (EVN), al 27 de octubre, se habían aprobado 81 de 85 proyectos de energía eólica y solar con una capacidad total de 4.597,86 MW. De estos, 69 proyectos con una capacidad total de 3.927,41 MW solicitaron un precio provisional equivalente al 50% del precio máximo en el marco de precios estipulado en la Decisión n.º 21 del Ministerio de Industria y Comercio. EVN y los inversores han completado las negociaciones de precios e iniciado contratos PPA para 63 de los 69 proyectos. El Ministerio también ha aprobado precios provisionales para 62 proyectos con una capacidad total de 3.399,41 MW. EVN también declaró que 24 proyectos han recibido la aceptación de las obras/partes de las obras de las agencias de gestión estatal competentes; 30 proyectos han recibido licencias de operación de energía para toda la planta/partes de la planta; y 40 proyectos han recibido decisiones para extender la aprobación de la inversión. Sin embargo, todavía hay 4 proyectos con una capacidad total de 136,70MW que aún no han presentado documentos de negociación.

Según el Plan de Desarrollo Energético 8 aprobado, se proyecta que la demanda de electricidad aumente a una tasa anual del 7,9-8,9%, y la capacidad total de generación de energía aumentará de 77 GW a 122 GW o 146 GW para 2030. De esto, el 36-47% de la electricidad se generará a partir de energía renovable (incluyendo energía eólica, solar e hidroeléctrica). Esto lleva a una enorme necesidad de construcción y renovación de nuevas líneas de transmisión eléctrica, con un costo total de inversión estimado de 15.2-15.6 mil millones de dólares. Mientras tanto, la capacidad de pedir prestado capital para continuar invirtiendo en el sector eléctrico (generación de energía y red de transmisión) también es limitada, debido a la alta deuda total tanto de EVN como de la Corporación Nacional de Transmisión de Energía (EVNNPT), sin garantías gubernamentales. Es poco probable que la situación financiera de EVN y EVNNPT mejore rápidamente debido a los precios actuales de la electricidad y la tarifa de transmisión (79,08 VND/kWh), ambos sujetos a decisiones gubernamentales. La inversión privada se ha fomentado desde 2004, pero está limitada por el marco legal.

Según la Ley n.º 03/2022/QH15, los inversores privados pueden desarrollar y operar activos de la red eléctrica. Sin embargo, el marco de inversión, tal como se describe en los decretos y reglamentos que rigen su aplicación, aún no se ha emitido. Hasta la fecha, no se ha implementado ningún modelo para la inversión privada en la red eléctrica; solo se han permitido proyectos de transmisión vinculados a la generación de energía. Se requieren directrices y reglamentos específicos para que los inversores puedan desarrollar proyectos de infraestructura de la red eléctrica conforme a la Ley de Inversiones antes de que pueda comenzar su implementación.

El experto en energía Nguyen Anh Tuan

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/day-nhanh-mua-ban-truc-tiep-dien-de-giam-doc-quyen-185231029232611756.htm